淺談工程造價全過程管理

曹兵

摘 要：改革開放以來，隨著我國市場經(jīng)濟體制發(fā)展的需要，變革計劃經(jīng)濟時期概預算定額管理體制，深入推行一工程量清單計價模式和工程造價全過程管理模式的體制改革已經(jīng)成為我國社會發(fā)展以及對接國際發(fā)展的迫切要求。而在現(xiàn)實實踐確遇到了諸多的難題導致工程造價全過程管理模式推行進度極為緩慢，造成了社會財富的巨大浪費。對此，本文依據(jù)工程造價全過程管理根據(jù)不同階段運用不同的管理控制辦法的認知，分別從投資決策、設(shè)計、招標投標、施工、竣工等五個階段進行了工程造價控制與管理對策。

關(guān)鍵詞：工程造價;全過程管理;內(nèi)涵;優(yōu)化對策

工程造價簡單來說是指工程從籌建到交付使用整個過程內(nèi)所花費的所有費用，工程造價全過程管理是基于這個所有費用的一項動態(tài)、復雜、綜合、科學系統(tǒng)的管理活動，相比較而言，國內(nèi)工程造價管理體系遠遠落后于國外諸如美國日本等發(fā)達國家的工程造價管理。如何有效的控制工程每個階段環(huán)節(jié)的造價費用，實現(xiàn)最合理化的造價，關(guān)系著經(jīng)濟效益和社會效益的最大化，反映出我國工程建設(shè)發(fā)展的實際水平，是與深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革目標相一致的管理模式，因此，開展工程造價全過程管理的專題研究，在我國工程建設(shè)領(lǐng)域以及社會發(fā)展建設(shè)都具有重要的現(xiàn)實價值。

一、投資決策階段工程造價管理

投資決策階段是整個工程造價管理的起始，主要內(nèi)容包括工程項目建議書和可行性研究，常見問題主要體現(xiàn)為，這一階段與設(shè)計、招標投標階段被稱為施工實施開始前項目的前期工作階段，長期以來，項目工程造價管理普遍忽視前期工作階段造價管理，而把主要精力集中在施工階段。造成前期工程咨詢單位不能夠獨立、公正、科學的進行投資估算。因此，我們要重視投資決策階段各主要工作內(nèi)容，科學合理的選擇投資項目，準確客觀地進行可行性研究分析，詳細定義項目建設(shè)標準、規(guī)模、選址，在工程技術(shù)和設(shè)備應(yīng)用上要適用原則，兼顧先進與經(jīng)濟性。與此同時，做好項目建設(shè)編制投資估算，這是工程項目經(jīng)濟效益分析的重要依據(jù)，要做好相關(guān)的審查評估工作。

二、設(shè)計階段工程造價管理

設(shè)計階段大體包括最終決策后的初步設(shè)計投資概算及其隨后的設(shè)計主體包括技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計等的投資費用概算和預算活動。設(shè)計階段工程造價管理可操作性差的突出特點使得造價管理在設(shè)計階段大多處于失控狀態(tài)。究其緣由，一方面由于設(shè)計責任歸屬關(guān)系使得國內(nèi)設(shè)計人員較多的側(cè)重于技術(shù)設(shè)計，設(shè)計保守，基本不會去考慮經(jīng)濟成本問題。另一方面源自于設(shè)計人員或者設(shè)計單位為了盲目追求安全保守以及設(shè)計收費利益的問題。對此，構(gòu)建一個建設(shè)單位、設(shè)計單位、政府部門三方責任主體造價控制溝通機制和工作方法是解決當前設(shè)計階段失控狀態(tài)的關(guān)鍵和必然選擇。比如政府部門將經(jīng)濟性審查列入工作監(jiān)管范圍，加快標準制定和推廣，還比如設(shè)計單位既要重視安全和技術(shù)因素，同時也要重視設(shè)計階段經(jīng)濟因素，樹立高質(zhì)量高標準服務(wù)理念，改進設(shè)計方式。

三、招標投標階段工程造價管理

招標投標階段工程造價管理控制強度和效果直接作用于工程項目產(chǎn)品價格的形成，影響其價格的走勢，對構(gòu)建和完善建筑產(chǎn)品市場價格機制具有至關(guān)重要的價值。其階段工程造價管理常見的問題具體表現(xiàn)為部分業(yè)主為了趕工期，選擇在發(fā)包條件不成熟時進行招投標行為，與此同時，評標方法的不完善導致惡性競爭頻繁出現(xiàn)，不僅擾亂了正常市場價格，還會對后續(xù)施工操作帶來質(zhì)量隱患。對此，要認真編制全方位科學的招標文件，加強對投標單位的資格審查，引用工程量清單計價模式，編制詳細工程量清單，高度重視資金時間增值轉(zhuǎn)化關(guān)系，創(chuàng)新評標方法，注重對技術(shù)標和投標報價的評審管理。

四、實施階段工程造價管理

實施階段也稱為正式施工階段，當前我國項目工程實施階段工程造價管理主要體現(xiàn)為施工前理論的“全方位”以及施工階段的不一致問題，此外，在項目實施過程中，工程造價設(shè)計修正調(diào)整缺乏規(guī)范化流程，造成設(shè)計變更事后算賬的問題出現(xiàn)，由此出現(xiàn)結(jié)算超預算，導致前期階段準備的特別是招投標的無效性。對此，要從以下幾個方面進行造價控制，其一，提高工程造價管理人才隊伍水平，強調(diào)管理人才的思想素質(zhì)以及專業(yè)素質(zhì);其二，規(guī)范合同管理，發(fā)揮合同管理在施工階段造價管理的關(guān)鍵性制度作用。其三，深刻認識造價、工期、工程質(zhì)量三者關(guān)系作用，嚴把材料設(shè)備價格關(guān);其四，突出重視設(shè)計變更管理的正規(guī)化;其五，監(jiān)理隊伍的管理問題，比如監(jiān)理隊伍對于全過程工程造價管理的正負影響等等，重點在于把監(jiān)理工作貫穿于項目建設(shè)全過程中來。

五、竣工驗收階段造價管理

竣工階段工程造價管理主要內(nèi)容包括以下幾個方面，第一，做好竣工資料的收集整理工作，認真核對好合同條款，為后續(xù)合同審核決算做好準備工作;第二，認真做好隱蔽工程驗收記錄工作，重視變更設(shè)計和簽證的審查工作;第三，作為審計人員，要具有吃苦耐勞、深入一線現(xiàn)場進行全工程跟蹤審核的職業(yè)素養(yǎng)，這對于工程造價管理來說是要比時候工程結(jié)算審計控制效果要突出的多。

結(jié)語

工程造價全過程管理是運用現(xiàn)代信息技術(shù)、經(jīng)濟學原理、統(tǒng)計學、管理學、法學等跨學科的綜合性管理方法，是我國特色社會主義新時代社會轉(zhuǎn)型發(fā)展背景下建筑企業(yè)內(nèi)涵式發(fā)展的必經(jīng)之路。對此，我們一方面要看到我國在工程造價體制上存在的企業(yè)發(fā)展眼界差距、科學管理思維差距以及全過程管控的模式差距，積極借鑒國外發(fā)達國家在建筑行業(yè)發(fā)展上的經(jīng)驗理論，另一方面，腳踏實地，從國家建設(shè)長遠規(guī)劃出發(fā)引導企業(yè)向戰(zhàn)略型發(fā)展，積極促進第三方工程造價咨詢行業(yè)，不斷提升造價咨詢?nèi)藛T綜合素質(zhì)，為進一步加強工程造價管理理論研究能力以及提升理論實踐指導作用。

參考文獻：

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[2] 陳志聰.如何做好全過程的工程造價管理與控制工作[J].江西建材，2019（04）：200-201.

作者簡介：

曹? 兵（1978-），男，河北唐山人，碩士，講師，研究方向：工程造價。