農(nóng)業(yè)科研項目資金管理中財務管理的作用

馬婷 王蕾

[摘 要]隨著我國對“三農(nóng)”工作重視力度的加大，涉農(nóng)科研資金投入比例逐年增高，科研經(jīng)費的申請途徑也越來越多，在一定程度上緩解以往研究經(jīng)費不足的問題。由于資金來源的復雜性，不同層級經(jīng)費的使用規(guī)范和要求不盡相同，增加了農(nóng)業(yè)科研單位財務管理工作的難度和風險。資金管理制度的缺位、財務人員能力不足，都可能產(chǎn)生財務管理的漏洞，導致涉農(nóng)科研經(jīng)費使用不當，科研項目進度無法保障，給單位造成重大經(jīng)濟損失?；诖?，要求農(nóng)業(yè)科研單位的領(lǐng)導層和相關(guān)的財務工作者充分認識到農(nóng)業(yè)科研項目資金管理中財務管理的作用，并采取有效措施，做好農(nóng)業(yè)科研項目資金管理工作。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)業(yè)科研;項目資金管理;財務管理

[中圖分類號]F426.92

農(nóng)業(yè)科研單位要想全面、順利地開展工作，不僅要加強對農(nóng)業(yè)科研項目的深入研究，還需要通過采取有效的財務管理工作來保障各項科研工作順利開展。但是因為農(nóng)業(yè)科研項目資金管理中存在多種問題，導致財務管理工作效果并不理想，甚至會嚴重影響農(nóng)業(yè)科研單位的科研工作。因此，必須要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科研項目資金管理中財務管理的作用。

1 當前農(nóng)業(yè)科研項目財務管理存在的問題

1.1 農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費核算存在一定的困難

因為當前我國的農(nóng)業(yè)科研單位與市場經(jīng)濟體制之間的聯(lián)系更加深入，農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費的申請途徑，來源的復雜性就導致農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費核算存在一定的困難，要求農(nóng)業(yè)科研單位的財務會計管理工作提高管理水平。[1]

1.2 嚴重的項目經(jīng)費浪費與挪用問題

在科研單位對項目經(jīng)費的實際支配、分配中，相關(guān)項目主持人具有支配、分配科研項目經(jīng)費的權(quán)利，但是掌握的財務管理知識與技能不足，對經(jīng)費支配的各方因素考慮不全面，就很有可能導致項目資金被浪費，甚至還會出現(xiàn)挪用經(jīng)費的問題。[2]有部分農(nóng)業(yè)科研單位在某一項目研究工作結(jié)束之后，所采購的研究設(shè)備就“失蹤”了，造成嚴重的資源、資金浪費問題。

1.3 經(jīng)費管理不規(guī)范

雖然隨著農(nóng)業(yè)科研的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)項目科研的經(jīng)費來源途徑得到拓展，農(nóng)業(yè)科研單位對經(jīng)費的實際使用與管理存在嚴重的不規(guī)范問題，不能發(fā)揮項目資金的作用。[3]有部分財務管理人員雖然具備專業(yè)的財務管理知識與技能，但是不熟悉農(nóng)業(yè)科研項目，財務的經(jīng)費管理措施也就不具有針對性，而相關(guān)的科研人員雖然在學術(shù)研究上素養(yǎng)極高，但是不具備財務管理素養(yǎng)，因此導致經(jīng)費管理中不規(guī)范問題頻頻出現(xiàn)。我國目前的農(nóng)業(yè)科研財務管理工作雖然對科研項目的立項評審、科研結(jié)果驗收結(jié)題較為重視，但是不能針對該研究過程制定完善的監(jiān)督、管理機制，往往就導致科研經(jīng)費被大量浪費。[4]

2 發(fā)揮農(nóng)業(yè)科研項目經(jīng)費財務管理作用的具體策略

2.1 拓展農(nóng)業(yè)科研項目經(jīng)費籌措渠道

在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)科研項目研究工作中其資金來源主要為財政撥款，受到資金來源、資金額度的影響，存在研究經(jīng)費不足、科研不能順利進行的問題。[5]充實的資金是開展行業(yè)科研項目研究的重要經(jīng)濟基礎(chǔ)和重要前提，要求農(nóng)業(yè)科研項目的相關(guān)工作人員能夠主動積極地向相關(guān)部門呈現(xiàn)已經(jīng)取得的研究成果、未來的研究方向和研究該項目的重要意義，從而獲得相關(guān)部門的資金支持。此外，農(nóng)業(yè)科研人員也要將農(nóng)業(yè)項目研究與我國農(nóng)業(yè)發(fā)展情況、市場經(jīng)濟發(fā)展緊密聯(lián)系起來，從而能夠獲得財政撥款以外的其他途徑資金，使得農(nóng)業(yè)科研項目資金更加充分與寬裕。

2.2 加強科研單位內(nèi)部的聯(lián)系，保證各項財務管理編制的合理性和落實

農(nóng)業(yè)科研單位的項目科研部門和財務管理部門所負責的工作內(nèi)容不同，科研部門擅長學術(shù)成果研究，財務部門則擅長各類財務管理，保證農(nóng)業(yè)項目科研經(jīng)費的管理、應用更加合理。[6]根據(jù)農(nóng)業(yè)科研項目的實際情況來看，部分科研項目隨著研究深入開支增大，但是其經(jīng)費并未相應增加，在一定程度上說明項目經(jīng)費的預算編制不夠精準，經(jīng)費空缺較大就會嚴重影響科研效果。基于此，還必須要加強農(nóng)業(yè)項目科研部門和財務管理部門之間的聯(lián)系，兩者互相配合才能保證農(nóng)業(yè)項目科研財務管理編制內(nèi)容的準確性。相關(guān)的財務管理工作人員能夠用專業(yè)的眼光對農(nóng)業(yè)項目科研工作人員提出科研經(jīng)費進行審核，對經(jīng)費的實際使用提出專業(yè)的建議，并同科研人員進行商量與探討。一旦確定科研經(jīng)費的預算編制，就要求相關(guān)的科研工作人員能夠切實落實，并行使監(jiān)督權(quán)，如果出現(xiàn)與預算編制相差較大的情況，就要進行調(diào)查，并和有關(guān)負責人進行協(xié)調(diào)溝通，使得各項預算編制得以落實。[7]

2.3 開展必要的監(jiān)督與審計工作

農(nóng)業(yè)科研單位不僅要做好財務會計工作，還要開展必要的監(jiān)督與審計工作，從而保證已經(jīng)通過審批和撥付的項目經(jīng)費被合理地利用。農(nóng)業(yè)科研單位可以聘請專業(yè)的注冊會計師或者是和會計師事務所進行合作，對當前農(nóng)業(yè)科研單位的經(jīng)費實際應用和財務會計管理制度進行評價，看其中是否存在漏洞、問題。農(nóng)業(yè)科研單位要主動對科研項目財務管理構(gòu)建完善的績效考核制度，并制定與之匹配的獎懲制度。如果農(nóng)業(yè)科研單位中相關(guān)工作人員在其科研工作中存在不符合規(guī)定、擅自挪用經(jīng)費的問題，就必須要采取嚴厲的懲罰措施。有農(nóng)業(yè)科研成果卓著且對項目科研經(jīng)費利用率較高的工作人員既要對其予以一定的獎勵，在項目研究經(jīng)費分配工作中還要予以一定的傾斜和優(yōu)先政策，從而支持各項農(nóng)業(yè)科研項目順利開展。[8]

2.4 加強對農(nóng)業(yè)科研單位固定資產(chǎn)的核算與管理

要求農(nóng)業(yè)科研單位的相關(guān)工作人員能夠定期對單位內(nèi)的固定資產(chǎn)進行盤查與清點，這樣就可以有效地避免部分科研用具、科研材料的重復購買問題。不僅可以避免浪費，還能提升固定資產(chǎn)的實際使用價值。農(nóng)業(yè)科研單位的財務管理工作人員可以設(shè)計和制作固定資產(chǎn)臺賬或卡片，從而使得科研單位購買、使用、報廢和處置各項行為得到規(guī)范。[9]盤點中申請報廢的農(nóng)業(yè)科研設(shè)備需對其報廢情況進行實地確認，避免國有資產(chǎn)私有化。對農(nóng)業(yè)科研單位的固定資產(chǎn)進行盤點之后再根據(jù)情況進行靈活地調(diào)配，從而充分發(fā)揮固定資產(chǎn)的使用價值。

2.5 健全與完善相關(guān)的財務管理規(guī)章制度

健全與完善的財務管理制度是保證各項財務管理工作順利開展的制度保證。農(nóng)業(yè)科研單位的相關(guān)工作人員應該充分認識到財務管理的重要性。在實際的工作中能夠?qū)⑽覈F(xiàn)行的相關(guān)會計法法規(guī)、預算法法規(guī)內(nèi)容作為制定與完善財務管理規(guī)章制度的重要依據(jù)，并結(jié)合農(nóng)業(yè)項目科研的內(nèi)容進行適當?shù)恼{(diào)整，制定具有針對性的經(jīng)費管理與財務管理制度。[10]在實際財務管理工作中能夠根據(jù)實踐中所反映出的問題對相關(guān)的財務管理規(guī)章制度進行完善與改進。尤其是要對農(nóng)業(yè)項目科研中的項目主持人、項目成員以及財務管理人員的行為進行明確的規(guī)范，對經(jīng)費使用的申請、審批流程進行明確的規(guī)定，從而讓每一份項目經(jīng)費都用在科研上。

3 結(jié) 論

近年來，國家加大了對農(nóng)業(yè)科研的支持力度，農(nóng)業(yè)科研項目的資金來源途徑越來越多。如何合理的應用農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費展開科研工作，避免各類財務管理問題發(fā)生就成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科研項目資金管理的重要研究內(nèi)容。相關(guān)的財務管理工作人員必須正確認識農(nóng)業(yè)科研項目財務管理的重要性，并做好相關(guān)的工作，促進項目的研究以及農(nóng)業(yè)科技的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

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