新時代背景下工程管理的實踐與思考

白英男

摘要：在中國特色社會主義進入新時代的今天，工程管理的理念與方法應該與時俱進。涉及工程質(zhì)量、安全、投資、進度、檔案等方面的管理如何與新時代的發(fā)展要求相適應，與社會大眾的期望相匹配，是工程管理者必須思考的問題。

關(guān)鍵詞：新時代;工程管理;實踐

1以規(guī)劃為依據(jù)，充分進行科學論證

任何一個項目的立項，必須是基于總體規(guī)劃方案，總體規(guī)劃方案不能隨意變動，要一張藍圖繪到底。有些單位的項目建設(shè)是根據(jù)規(guī)劃一次性建設(shè)完成，有些單位是根據(jù)自身實際情況分步驟建設(shè)。對單體項目而言，科學的決策是建立在科學的論證基礎(chǔ)之上，項目建議書編制和可行性研究論證顯得尤為重要。一個單位要建設(shè)一個項目，必須符合經(jīng)過自然資源和規(guī)劃部門批準的總體規(guī)劃，在此基礎(chǔ)上，項目立項才成為可能。立項項目的投資規(guī)模如何確定，怎樣才能作出科學的決策，是關(guān)系項目能否順利推進的重要前提。因此，在立項初期，需要著力做好如下工作。

1.1委托有經(jīng)驗的項目咨詢單位

項目建議書的編制必須建立在科學分析的基礎(chǔ)之上，選擇一個參與過類似項目有經(jīng)驗的咨詢單位很有必要。如果是沒有經(jīng)驗的咨詢單位，項目建議書的編制質(zhì)量將得不到保證，有的咨詢單位甚至套用其他項目的文件稍作修改就定稿，完全體現(xiàn)不出項目建議書編制的作用與意義。

1.2做好充分的調(diào)查研究

建設(shè)單位可以與咨詢單位一同就項目的規(guī)模、方案、估算造價等內(nèi)容進行探討，這個階段需要有充分的調(diào)查研究，要根據(jù)項目的實際需求去考察調(diào)研兄弟單位的類似項目，也可前往有過類似項目設(shè)計經(jīng)驗的設(shè)計單位進行調(diào)研。調(diào)研之前要擬好調(diào)研提綱，重點調(diào)研項目的規(guī)模（層數(shù)、面積、造價等）、建設(shè)年代、建設(shè)標準（豪華、普通、簡易）、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位等內(nèi)容以及項目建成后的評價等，調(diào)研完成后結(jié)合擬建項目的情況形成調(diào)研報告供領(lǐng)導層決策參考，確定項目的建設(shè)規(guī)模、總體進度等。

1.3完善項目建議書的內(nèi)審制度

項目一經(jīng)決策就進入項目建議書的編制階段，項目建議書編制完成后應根據(jù)單位內(nèi)控制度對編制文件進行審查，如果本單位無此方面專業(yè)人才，可委托第三方機構(gòu)對項目建議書進行審查，審查內(nèi)容主要包括項目概況、必要性分析、投資估算等。審查的目的主要是提高項目建議書的科學性、準確性和針對性。立項過程中工程管理的質(zhì)量、安全、投資、進度、檔案這5個要素其實都貫穿其中。質(zhì)量方面主要體現(xiàn)在項目建議書的編制質(zhì)量。安全方面主要就是考察調(diào)研的交通安全，項目實施的社會穩(wěn)定風險因素等。投資方面主要是準確編制投資估算，其準確程度影響后期的建設(shè)標準。進度方面主要體現(xiàn)在調(diào)研進度、決策進度、項目建議書編制進度以及立項審批進度等。檔案管理主要是調(diào)研資料、會議紀要、咨詢合同、項目建議書文本、請示、批復、項目登記信息單等檔案資料。如果項目建議書咨詢單位需要招標，還應有招標公告、招標文件、控制價編制及審核文件、招標答疑、投標文件、開標記錄、中標通知書等檔案資料。

可行性研究是立項后的進一步深化研究，有些地域是項目建議書和可行性研究報告兩者合一?？尚行匝芯繄蟾娴木幹七^程與項目建議書的編制過程類似，可研報告更詳細，必須有充分的調(diào)查研究和科學分析。在可研階段，需要做好環(huán)境影響評價、社會穩(wěn)定風險評價、節(jié)能評價等各類評估，這些評估同樣需要委托專業(yè)咨詢機構(gòu)來完成，擇優(yōu)選擇咨詢機構(gòu)同樣重要。

2嚴格把好設(shè)計質(zhì)量關(guān)

2.1采取合適的方法選擇理想的設(shè)計單位

設(shè)計階段主要包括方案設(shè)計、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計3個主要階段，當然這其中還包括各項專業(yè)設(shè)計。3個主要階段是委托一個設(shè)計單位還是委托不同的設(shè)計單位需要作出慎重選擇。有只委托一個設(shè)計單位的，也有方案委托一個設(shè)計單位，初步設(shè)計和施工圖設(shè)計委托另一個設(shè)計單位的。這2種方式各有優(yōu)缺點，總體來說，只委托一個設(shè)計單位的做法比較普遍，優(yōu)點明顯大于缺點。對分2個階段委托設(shè)計單位來講，主要缺點包括：一是分開委托會增加設(shè)計費的投入;二是在分開委托情況下，初步設(shè)計和施工圖設(shè)計單位不能很好地理解方案設(shè)計單位的設(shè)計理念、設(shè)計意圖以及一些關(guān)鍵部位的設(shè)計做法，不能完美地呈現(xiàn)方案設(shè)計單位的設(shè)計成果;三是方案設(shè)計單位如果沒有繼續(xù)完成后期設(shè)計任務(wù)，在后續(xù)的配合上可能存在障礙，降低參與積極性，甚至出現(xiàn)不配合，或者方案設(shè)計人員離職等現(xiàn)象，導致初步設(shè)計和施工圖設(shè)計單位無法準確地理解方案，容易發(fā)生設(shè)計偏差或錯誤。

因此，方案設(shè)計、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計選擇同一設(shè)計單位優(yōu)勢明顯，如果能夠選用設(shè)計過類似項目的設(shè)計單位就更為理想。

2.2發(fā)揮專業(yè)力量，認真研讀設(shè)計文件

在方案設(shè)計階段，主要任務(wù)就是設(shè)計一個好的方案。作為建設(shè)單位，需提供地形圖、規(guī)劃設(shè)計條件、設(shè)計需求或設(shè)計任務(wù)書，此時的設(shè)計任務(wù)書所提要求不可過細，應讓設(shè)計單位充分發(fā)揮想象力，設(shè)計出一個經(jīng)濟、實用、美觀、大方的作品。

在初步設(shè)計和施工圖設(shè)計階段，建設(shè)單位要有詳細的設(shè)計任務(wù)書，設(shè)計任務(wù)書的內(nèi)容主要包括用地范圍、總建筑面積、層高、總建筑高度、各樓層的使用功能、房間面積、房間數(shù)量、成本控制、水電氣管網(wǎng)、道路管網(wǎng)、園林綠化、使用部門要求等，對此都要提出相應需求。

無論哪個階段的設(shè)計文件，作為建設(shè)單位，均要盡最大努力去研讀設(shè)計文件，逐字逐圖逐層逐房間以及公共部位審核，審核總平面圖、房間數(shù)量、尺寸、層高等設(shè)計是否滿足需求，審核強弱電間、設(shè)備間等輔助用房設(shè)置是否合理，疏散通道和各出入口設(shè)置是否合理，審核設(shè)計方案是否體現(xiàn)建設(shè)單位的意圖，審核建筑、結(jié)構(gòu)、安裝等專業(yè)設(shè)計是否科學、合理、經(jīng)濟，在不斷的修改完善后可組織專家進行論證，再次修改完善后才能定稿。這需要加強建設(shè)單位的專業(yè)技術(shù)力量，如果專業(yè)技術(shù)力量不夠，在圖紙設(shè)計質(zhì)量方面的控制可能就會打折扣，最直接的后果就是未來施工時會出現(xiàn)較多的設(shè)計變更，增加投資成本。

設(shè)計階段，質(zhì)量、安全、投資、進度、檔案五要素仍貫穿始終，質(zhì)量體現(xiàn)在方案的設(shè)計是否美觀、大方、經(jīng)濟、實用、有特色，能否完全滿足使用需要，施工圖設(shè)計完成后是否在建設(shè)過程中存在較多補充設(shè)計文件或出現(xiàn)較多設(shè)計變更。安全主要體現(xiàn)在設(shè)計人員交通安全、勘察現(xiàn)場安全、設(shè)計文件的消防結(jié)構(gòu)安全等。投資主要體現(xiàn)在方案是追求“高大上”還是量體裁衣，不超概算是主要衡量指標。進度主要就是設(shè)計周期、設(shè)計文件的審批時間等是否得到有效控制。檔案主要是指設(shè)計招標檔案、設(shè)計合同、設(shè)計文件、審批文件等。

3結(jié)束語

總而言之，在國家經(jīng)濟快速發(fā)展的過程中，經(jīng)濟實力越來越強，社會上各個領(lǐng)域的企業(yè)也發(fā)展迅速，越來越多的建筑工程開始建設(shè)，促進了我國建筑業(yè)的高速發(fā)展。然而，雖然經(jīng)過了多年的發(fā)展，但是建筑工程施工過程中在技術(shù)應用以及工程管理工作中依舊有很多問題。

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