“出走”的歷史文化名城

文丨■ 文 君

平遙古城

今年以來(lái)，歷史文化名城頻上熱搜——國(guó)外，有法國(guó)巴黎圣母院發(fā)生大火，造成塔尖倒塌，建筑損毀嚴(yán)重，是世界歷史文化遺產(chǎn)的一大損失，令人世界人民惋惜；國(guó)內(nèi)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家文物局發(fā)文通報(bào)批評(píng)山東聊城、山西大同、河南洛陽(yáng)、陜西韓城、黑龍江哈爾濱等五座國(guó)家歷史文化名城因保護(hù)不力，導(dǎo)致國(guó)家歷史文化名城歷史文化遺存遭到嚴(yán)重破壞，歷史文化價(jià)值受到嚴(yán)重影響。并要求，5月31日前，整改不到位的城市，將被撤銷其“國(guó)家歷史文化名城”稱號(hào)。一時(shí)間，“歷史文化名城究竟該怎樣生存與保護(hù)？”的討論不絕于耳！

有“史”才能有“名”

泱泱中華，五千年文脈，在很多地方留有厚重印記。我國(guó)的百余座國(guó)家歷史文化名城大多是一些文化底蘊(yùn)深厚，因發(fā)生過(guò)重大歷史事件而青史留名的城市，它們代表的是中華歷史文化最為厚重的部分。

正是因?yàn)榭粗剡@些歷史賦予城市的印記，我國(guó)于1982年開(kāi)始設(shè)立國(guó)家歷史文化名城制度。國(guó)務(wù)院曾于1982年、1986年、1994年先后批準(zhǔn)了三批共99座國(guó)家歷史文化名城。從2001年起開(kāi)始單獨(dú)批準(zhǔn)增補(bǔ)，迄今為止先后增補(bǔ)了35座，總數(shù)達(dá)到134座。

我們應(yīng)當(dāng)清楚地知道這134座城市之所以能被列為“歷史文化名城”，正是因?yàn)槠渖砩铣休d著千年的文脈印記。

此次通報(bào)的背景是，2017-2018年，住建部、國(guó)家文物局組織開(kāi)展了國(guó)家歷史文化名城和中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)工作評(píng)估檢查。此次檢查，由各省上報(bào)各自歷史文化名城情況，再在每個(gè)省選一兩個(gè)城市抽查。

這五座被點(diǎn)名通報(bào)批評(píng)的城市，它們有的曾是王朝都城，有的曾是歷史上的經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)，有的曾發(fā)生過(guò)重大歷史事件……在中華文化燦若星海的浩浩長(zhǎng)河中，它們各自憑借自己獨(dú)一無(wú)二的歷史文化基因占據(jù)著一席之地。時(shí)光流轉(zhuǎn)到現(xiàn)在，這些歷史文化名城也成為我們觸摸歷史、回顧歷史的一扇寶貴的窗口。

由此可見(jiàn)，歷史文化名城當(dāng)初是因“史”留“名”的，“名”一定離不開(kāi)“史”，而“史”一定是有載體的。一座城市的文化載體，可能是一座古建筑、一件文物、街邊不起眼的一磚一瓦，可能是一段唱腔戲文，一篇傳說(shuō)故事，一項(xiàng)傳統(tǒng)技藝，亦可能存在于常住于此的居民擁有的獨(dú)特習(xí)俗當(dāng)中……這都是擁有豐富歷史文化城市的迷人之處。這些歷經(jīng)歲月和時(shí)間洗禮的歷史文化用固態(tài)與活態(tài)、靜與動(dòng)的方式相互交織、相互纏繞，豐滿著城市的血肉與靈魂，逐漸成為城市吸引力、競(jìng)爭(zhēng)力的核心品牌，是一座城市散發(fā)出來(lái)的氣質(zhì)，是有別于其他地方的獨(dú)特文化內(nèi)涵。

而據(jù)通報(bào)稱，這次被點(diǎn)名的5座歷史文化名城，它們被批評(píng)的原因分別是在古城內(nèi)大規(guī)模拆建并進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、在古城內(nèi)拆真建假、在歷史文化街區(qū)違反規(guī)劃大拆大建、在古城內(nèi)成片拆建破壞山水環(huán)境、搬空歷史文化街區(qū)居民并長(zhǎng)期空置。其實(shí)，不管是大拆大建、拆真建假，還是搬空居民、長(zhǎng)期空置，都可以用一句話來(lái)概括，那就是歷史的印記被一一抹去。

毫無(wú)疑問(wèn)，這與中國(guó)大眾逐漸崛起的審美意識(shí)與精神需求背道而馳——當(dāng)歷史印記被逐漸抹去，這些城市所具備的歷史文化底蘊(yùn)也會(huì)就此消失，那些氣質(zhì)與內(nèi)涵也將蕩然無(wú)存，它與鋼筋水泥的其他現(xiàn)代城市再無(wú)不同，也難再撐起“歷史”二字應(yīng)有的內(nèi)涵，又何來(lái)“名城”一說(shuō)？

歷史藏在細(xì)節(jié)里，刻在千百年傳承下來(lái)的一磚一瓦上，那些拆真建假，用一張圖紙復(fù)制而來(lái)的“古城”，好聽(tīng)點(diǎn)叫“仿古”，不好聽(tīng)就叫“贗品”。

有“史”才能有“名”，這個(gè)道理很好懂，但在具體的實(shí)踐中，前文中提到的幾座城市沒(méi)有平衡和拿捏好保護(hù)和發(fā)展的關(guān)系，導(dǎo)致丟了歷史砸了招牌。為了追求一時(shí)快速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而最終的宿命卻是被遺忘。

緣何“出走”？

頭頂著“歷史文化名城”的光鮮稱號(hào)，有些城市太想打出這個(gè)招牌吸引游客，于是急功近利，在規(guī)劃和建設(shè)中野蠻粗暴，大拆大建，使古城的歷史氣息淹沒(méi)在毫無(wú)生氣的鋼筋水泥中；有的城市則把居民全都趕出歷史文化街區(qū)，使這類街區(qū)失去原真性。

據(jù)《南方周末》記者的報(bào)道，從幾張谷歌地圖就可以看見(jiàn)聊城這座千年古城在十年內(nèi)的大變樣：2006年，古城街巷縱橫，保持舊有格局；2011年，一片廢墟，幾乎只剩全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位光岳樓等幾處完好的建筑；2017年，廢墟上擠滿了嶄新的仿古別墅。

從古城保護(hù)到房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，從保護(hù)到拆遷到重建，這十年，聊城到底經(jīng)歷了什么？

聊城市因古有聊河而得名，地處山東西部，冀魯豫三省交界，是明朝時(shí)京杭大運(yùn)河沿岸的重要貿(mào)易城市。6000多年前，聊城即有大汶口文化古城，先后創(chuàng)造了史前文化、運(yùn)河文化、紅色文化等，《水滸傳》《金瓶梅》《聊齋志異》《老殘游記》著名典籍中描述的許多故事發(fā)生在聊城。

官方通報(bào)的“在古城大拆大建、大搞房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)問(wèn)題”，指的是聊城市里面的東昌古城。

據(jù)史料記載和媒體報(bào)道，東昌古城是平原軍事城池的優(yōu)秀代表。它始建于宋代，格局方正，城外環(huán)繞著國(guó)內(nèi)面積最大的人工護(hù)城河——東昌湖。城高池深，易守難攻，歷代多次戰(zhàn)爭(zhēng)，都攻城不破。

建國(guó)初期，中央定下了“保護(hù)古城，開(kāi)辟新區(qū)”的規(guī)劃方針。在此之后的六十年里，古城還是那座古城，依舊慢慢悠悠過(guò)著屬于自己的日子。1994年，憑借東昌古城保存較好的古建筑和歷史街區(qū)，聊城評(píng)上了“國(guó)家歷史文化名城”。

然而，隨著時(shí)間的流逝與社會(huì)的發(fā)展老城區(qū)的“慢慢悠悠”“停滯不前”變成了許多人眼里的“破破爛爛”。20世紀(jì)90年代，中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始逐步成型，全國(guó)各城市開(kāi)始血拼GDP，聊城也不想躺在歷史的功勞簿上“睡大覺(jué)”，想拼一拼，搏一搏。這時(shí)候，老城的慢生活顯得有些“不合時(shí)宜”，既拖了城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的后腿，也拖了人民生活水平提高的后腿。

有聊城網(wǎng)友回憶自己小時(shí)候看東昌古城的情景：“我從小在聊城古城區(qū)旁邊的東關(guān)街長(zhǎng)大，說(shuō)實(shí)話，小時(shí)候古城區(qū)一片破爛，夏天下雨從沒(méi)進(jìn)去過(guò)，因?yàn)橹苓叾急谎蜎](méi)至膝蓋深，家家戶戶都是堆水泥袋子擋門(mén)口，腥臭味很大?！本W(wǎng)友甚至用“貧民窟”來(lái)形容那時(shí)的老城，認(rèn)為為了保留古建而讓本地居民“苦不堪言”。

要保護(hù)古城還是發(fā)展經(jīng)濟(jì)？很顯然聊城選擇了后者。

2009年，聊城市政府做出重大抉擇，實(shí)施古城保護(hù)與改造。聯(lián)合投資商，請(qǐng)來(lái)頂尖規(guī)劃團(tuán)隊(duì)，砸上38個(gè)億，打算把東昌古城打造成“全市旅游業(yè)的龍頭”。大批房地產(chǎn)項(xiàng)目一擁而上，古城街區(qū)幾乎全部推倒，居民拆遷住進(jìn)了安置樓房，“貧民窟”變成了“富人別墅”，一排排仿古建筑拔地而起。

在當(dāng)?shù)卣劾?，這是老城居民、政府、開(kāi)發(fā)商三者都得利的事情，而唯獨(dú)缺少了專家認(rèn)可。目睹這一切，時(shí)任住建部副部長(zhǎng)仇保興曾點(diǎn)名批評(píng)聊城“拆真名城，建假古董”。中國(guó)歷史文化名城委員會(huì)副主任、曾籌劃和主持了平遙古城申報(bào)世界文化遺產(chǎn)的曹昌智非常惋惜地說(shuō)：“古城里的傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌，全毀了”……專家們的遺憾、惋惜與痛心之情與當(dāng)?shù)卣途用竦母惺?，產(chǎn)生了兩極分化。

無(wú)獨(dú)有偶，大同從八年前的歷史文化遺存保護(hù)的明星城市，到如今被住建部、國(guó)家文物局點(diǎn)名通報(bào)批評(píng)的城市，也成為引發(fā)輿論嘩然的一個(gè)焦點(diǎn)。

因?yàn)榇笸性诋?dāng)年曾經(jīng)受到時(shí)任國(guó)家文物局局長(zhǎng)單霽翔先生的高度評(píng)價(jià)，他說(shuō)，由時(shí)任大同市長(zhǎng)耿彥波主導(dǎo)的舊城改造“一是實(shí)現(xiàn)了我們長(zhǎng)期以來(lái)主張的‘離開(kāi)舊城，建設(shè)新城’的主張，二是糾正歷史的錯(cuò)誤，把古城、把云岡石窟周圍那些雜亂無(wú)章的影響世界遺產(chǎn)景觀和古城風(fēng)貌的建筑進(jìn)行清理，使歷史真實(shí)的面貌重復(fù)回現(xiàn)”。因保護(hù)歷史遺存有方，時(shí)任大同市長(zhǎng)的耿彥波還于2011年6月榮獲第四屆“薪火相傳——中國(guó)文化遺產(chǎn)保護(hù)年度杰出人物”榮譽(yù)稱號(hào)。耿彥波離任大同市長(zhǎng)時(shí)，萬(wàn)人為其送行。民眾的支持，更是為重建城墻、拆民居建仿古建筑的“大同模式”戴上了光環(huán)。

如今，八年過(guò)去，大同從保護(hù)明星到破壞罪人，這個(gè)反轉(zhuǎn)需要關(guān)注歷史文化遺存的人士認(rèn)真研討。中國(guó)歷史文化名城學(xué)委會(huì)副主任委員張廣漢參與了對(duì)大同和洛陽(yáng)的評(píng)估檢查，他認(rèn)為，“耿彥波修的仿古建筑，是他從榆次（耿彥波曾改造過(guò)山西榆次老街）帶來(lái)的晉中風(fēng)格，和大同本身的雁北民居并不相符。”

“拆真名城，建假古董”顯然不對(duì)，但聊城和大同的爭(zhēng)議都在于拆掉老城區(qū)破舊的民房、將居民安置到小區(qū)樓房的做法，確實(shí)能改善當(dāng)?shù)鼐用竦木幼…h(huán)境，贏得當(dāng)?shù)鼐用竦闹С帧?/p>

這也是引發(fā)我們對(duì)歷史文化遺存保護(hù)理念和做法產(chǎn)生困惑的源頭——難道保護(hù)歷史文化遺存和改善人民生活水平與居住條件就是一對(duì)不可調(diào)和的矛盾嗎？

遺產(chǎn)該怎樣保護(hù)？

歷史文化名城在現(xiàn)代南京大學(xué)政治學(xué)教授、古城保護(hù)者姚遠(yuǎn)認(rèn)為，居住條件惡化不是拆除歷史街區(qū)的理由，反而表明了當(dāng)?shù)卣跉v史文化街區(qū)的社區(qū)治理、民生改善工作上存在嚴(yán)重的短板?！斑@是因果倒置?！?/p>

城市發(fā)展與建設(shè)時(shí)期面臨一種全新的挑戰(zhàn)，就是呼嘯而來(lái)的城市現(xiàn)代化建設(shè)浪潮。我們?cè)诔鞘薪ㄔO(shè)當(dāng)中對(duì)古建筑的保護(hù)并非是僵死的。時(shí)代要向前發(fā)展，城市要有機(jī)更新，人民群眾的居住和生活條件要得到逐步提高，這就要求城市建設(shè)更新是必須的進(jìn)程。

然而，改善民生并非要全部推掉古跡。

曹昌智以平遙古城舉例：“平遙的建筑基本原汁原味地保留下來(lái)了，也沒(méi)有要求古城居民全部遷走，旅游不是一樣發(fā)展得很好？旅游為古城居民提供了工作，他們就能留下來(lái)并且安居樂(lè)業(yè)。”

城市的歷史文化街區(qū)不但記載了過(guò)去城市的大量文化信息，而且還不斷記載著當(dāng)今和未來(lái)城市發(fā)展的大量信息，不僅過(guò)去是人們生活和居住的場(chǎng)所，而且現(xiàn)在和將來(lái)都將繼續(xù)發(fā)揮它的功能，展示城市居住生活方式和習(xí)俗的自然演進(jìn)，都是“活的歷史”，具有永續(xù)利用的動(dòng)態(tài)性。

意大利對(duì)老建筑和老街區(qū)的保護(hù)與改造方式靈活多樣：首先，采取“整體性保護(hù)”的原則。即在歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)上既要保護(hù)有價(jià)值的古建筑，還要保護(hù)生活在那里的居民原有的生活狀態(tài)和生活方式；其次，最好的保護(hù)是利用。意大利不少古建筑仍作為辦公場(chǎng)所或住宅使用。以首都羅馬為例，總統(tǒng)府奎里納萊宮和總理府基吉宮都始建于16世紀(jì)；第三，社會(huì)資本贊助修復(fù)。意大利采取企業(yè)或個(gè)人贊助或捐助的方式來(lái)資助一些規(guī)模較大的專業(yè)修復(fù)工程，而“回報(bào)”企業(yè)的是廣告效應(yīng)和形象提升。

法國(guó)于1962年頒布的《馬爾羅法》中則提出，保護(hù)歷史環(huán)境的目的應(yīng)當(dāng)是促進(jìn)城市的發(fā)展。因此，對(duì)歷史地段的保護(hù)與利用應(yīng)該結(jié)合起來(lái)，為保護(hù)區(qū)煥發(fā)生機(jī)提供多種途徑，而不僅限于對(duì)歷史遺產(chǎn)的封存。應(yīng)該利用各種合理有效的方法和手段，促使歷史地段合理的新陳代謝。完全保護(hù)、合理修復(fù)以及改造再利用都是可以采用的方法。由此可見(jiàn)，即便是在歷史地段內(nèi)，針對(duì)文物建筑進(jìn)行的適當(dāng)?shù)母臄U(kuò)建或進(jìn)行再利用，都是合理可行的方法。

大同古城

所有這些針對(duì)建筑遺產(chǎn)所采取的措施，都有一個(gè)對(duì)建筑具體價(jià)值的分析的前提，要對(duì)建筑進(jìn)行分級(jí)。有些建筑要采用博物館式的保存方式，有些建筑可以不改變使用性質(zhì)繼續(xù)利用，以便保護(hù)，有些則可以只保存外觀，而對(duì)內(nèi)部進(jìn)行完全的改造。以上種種途徑，都可以使古建筑在得到有效保護(hù)的同時(shí)被合理地利用，使其發(fā)揮自身的效用，與現(xiàn)代城市開(kāi)發(fā)建設(shè)良好地協(xié)調(diào)配合。

曹昌智指出：“我國(guó)134個(gè)國(guó)家歷史文化名城都編制了保護(hù)規(guī)劃。但是一些規(guī)劃往往束之高閣，做做樣子，沒(méi)有認(rèn)真實(shí)施。地方只是利用文化遺產(chǎn)資源和國(guó)家歷史文化名城的金字品牌，搞過(guò)度旅游開(kāi)發(fā)和商業(yè)地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。”

然而，耗費(fèi)巨額資金改造出的古城，因?yàn)榈教幎加械摹巴睢?，遭遇“門(mén)前冷落鞍馬稀”的現(xiàn)狀。這些城市普遍忽視了有原住民居住的歷史街區(qū)的價(jià)值，也忽視了對(duì)旅游業(yè)態(tài)的選擇，只一味強(qiáng)調(diào)改造。

我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到，“歷史文化名城”不是一塊招攬游客、吸引客商的金字招牌，更多的是一種責(zé)任，一種擔(dān)當(dāng)，歷史文化不代表“老氣橫秋”，不是阻礙城市發(fā)展的“絆腳石”，它是城市的一種重要資源，一種氣質(zhì)，一種底蘊(yùn)。

對(duì)歷史文化老城區(qū)和老街區(qū)的保護(hù)絕不是為了社會(huì)中的一部分人而把另一部分人的生活封存在歷史里供人觀賞和感嘆，而是將其視為城市文化發(fā)展到高級(jí)階段時(shí)所出現(xiàn)的以歷史文化資源為依托的、特殊的城市更新方式。

不論在哪個(gè)時(shí)代，哪個(gè)國(guó)家，城市文化都是在“發(fā)展與保護(hù)”的搖擺里跌跌撞撞前行。

歷史文化保護(hù)要做到全民共識(shí)。只有專家、學(xué)者、群眾、業(yè)主和政府有關(guān)部門(mén)等都形成共識(shí)，保護(hù)工作才能有堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)——政府牽頭定下改造基調(diào)，再以街巷風(fēng)貌管控導(dǎo)則為建設(shè)指導(dǎo)依據(jù)，組織小范圍內(nèi)的居民進(jìn)行片區(qū)改造協(xié)商，提供專家技術(shù)支持……我們期待能盡快探索出一種保護(hù)模式，既能留住了歷史記憶，也滿足了人民群眾對(duì)美好生活的期待。