“買(mǎi)短乘長(zhǎng)”需要治理嗎？

乘坐高鐵外出旅游是不少人的選擇。但在出行高峰期時(shí)，由于車(chē)票緊張，許多人“買(mǎi)短乘長(zhǎng)”，人越積越多，導(dǎo)致后面的持票乘客無(wú)法上車(chē)。不少人呼吁出臺(tái)多種舉措治理“買(mǎi)短乘長(zhǎng)”，也有人認(rèn)為無(wú)可厚非，這只是特殊節(jié)點(diǎn)的偶發(fā)事件。

莫讓“買(mǎi)短乘長(zhǎng)”破壞消費(fèi)者合法權(quán)益

Positive Side 正方

1 火車(chē)票“買(mǎi)短乘長(zhǎng)”暴露三個(gè)短板

文丨■盛會(huì)

眾所周知，按乘車(chē)路程購(gòu)票是交通出行的基本常識(shí)，小到日常生活中在超市購(gòu)買(mǎi)稱重商品，再到乘坐地鐵按到達(dá)目的地金額購(gòu)票，皆應(yīng)遵循這樣的常識(shí)。然而，就有鐵路旅客耍起“買(mǎi)短乘長(zhǎng)”的“小聰明”，給一些正常購(gòu)票的旅客帶來(lái)了困擾?；疖?chē)票“買(mǎi)短乘長(zhǎng)”的背后，暴露出了三個(gè)短板，值得引起我們重視。

一是暴露出了文明乘車(chē)的短板。一些乘客拿著買(mǎi)短車(chē)票行一已之私，其本質(zhì)與“霸座”有過(guò)之而無(wú)不及。這些旅客在票源充足的情況下“買(mǎi)短”，經(jīng)常性地“坐過(guò)站”，以“買(mǎi)短乘長(zhǎng)”方式詐騙鐵路票款，從表面上看，這種行為有悖社會(huì)的公平道義，至少是一種不道德的行為，暴露出了文明乘車(chē)素養(yǎng)缺失的短板。

二是暴露出了法制意識(shí)的短板。我們從小就接受“無(wú)規(guī)矩不成方圓”的教育，明白世上任何事物皆有各自標(biāo)準(zhǔn)法度的道理。我們生活其中的社會(huì)亦有規(guī)矩和行為制度，有共同遵守的辦事規(guī)程和行為準(zhǔn)則。但如果一部分人因破壞規(guī)則“買(mǎi)短乘長(zhǎng)”而獲利，就會(huì)侵犯遵守規(guī)則的正常購(gòu)票人的權(quán)益，就會(huì)形成“劣幣驅(qū)逐良幣”的現(xiàn)象，這暴露出了少數(shù)乘客法治意識(shí)欠缺的短板。

三是暴露出了運(yùn)輸管理的短板?，F(xiàn)行《鐵路旅客運(yùn)輸規(guī)程》規(guī)定，旅客在車(chē)票到站前要求越過(guò)到站繼續(xù)乘車(chē)時(shí)，在有運(yùn)輸能力的情況下列車(chē)應(yīng)予以辦理，核收越站區(qū)間的票價(jià)和手續(xù)費(fèi)。然而，一些乘客卻在“運(yùn)輸能力”明顯緊張的節(jié)假日期間，集中以“買(mǎi)短乘長(zhǎng)”方式出行，這不僅嚴(yán)重?cái)_亂了乘車(chē)秩序，打了規(guī)章制度的擦邊球，更嚴(yán)重違背了有關(guān)規(guī)定的初衷，已成為鐵路運(yùn)輸管理工作的短板。

火車(chē)票“買(mǎi)短乘長(zhǎng)”暴露的三個(gè)短板，需要綜合治理，盡快補(bǔ)齊。就乘客而言，要學(xué)會(huì)換位思考，自覺(jué)提升文明素養(yǎng)和法治意識(shí)，莫因貪一時(shí)的小便宜而失去誠(chéng)信，乃至侵害他人的正當(dāng)權(quán)利。就鐵路部門(mén)而言，要及時(shí)反思，建立更加精準(zhǔn)的售票系統(tǒng)，更加智能的調(diào)度體系，特別是在應(yīng)對(duì)客流高峰方面要有超前思維，制定更加嚴(yán)格的管理法規(guī)來(lái)補(bǔ)齊短板。就整個(gè)社會(huì)而言，要通過(guò)健全完善公民誠(chéng)信體系，不讓守規(guī)矩的人吃虧，共同維護(hù)安全有序的社會(huì)環(huán)境。

2 致超載和逃票，反思“買(mǎi)短乘長(zhǎng)”合理性

文丨■ 張西流

不可否認(rèn)，按照現(xiàn)行的《鐵路旅客運(yùn)輸規(guī)程》相應(yīng)條款，“買(mǎi)短乘長(zhǎng)”并未被完全禁止。上述規(guī)程第三十八條寫(xiě)道：“旅客在車(chē)票到站前要求越過(guò)到站繼續(xù)乘車(chē)時(shí)，在有運(yùn)輸能力的情況下列車(chē)應(yīng)予以辦理，核收越站區(qū)間的票價(jià)和手續(xù)費(fèi)?！眴?wèn)題是，如果工作人員不進(jìn)行途中驗(yàn)票，有的乘客“買(mǎi)短乘長(zhǎng)”，實(shí)際上就是一種變相“逃票”行為?？梢?jiàn)，“買(mǎi)短乘長(zhǎng)”本來(lái)是一個(gè)利民的政策，主要是為了方便乘客，但是，現(xiàn)今卻成為一些人“逃票”的手段和方式，并以損害其他已經(jīng)購(gòu)票乘客的權(quán)益為代價(jià)。

換言之，針對(duì)超載和逃票現(xiàn)象，鐵路部門(mén)除了道歉和賠償，更需反思“買(mǎi)短乘長(zhǎng)”制度存在的合理性。既然“買(mǎi)短乘長(zhǎng)”制度設(shè)計(jì)利小弊大，就應(yīng)該及時(shí)廢止。同時(shí)，設(shè)置一個(gè)過(guò)渡期，如果乘客存在“買(mǎi)短乘長(zhǎng)”的情況，按照規(guī)定，鐵路部門(mén)有權(quán)要求其補(bǔ)交越戰(zhàn)區(qū)間的票款及手續(xù)費(fèi)。但如果乘客采用這樣的手段屢屢逃票，可能涉嫌觸犯《治安管理處罰法》的規(guī)定，而受到行政處罰。

為了規(guī)避“買(mǎi)短乘長(zhǎng)”行為，鐵路部門(mén)應(yīng)實(shí)行關(guān)口前移，制定關(guān)于節(jié)假日的客流高峰應(yīng)急預(yù)案，相關(guān)執(zhí)法部門(mén)也應(yīng)當(dāng)加大對(duì)這種行為的執(zhí)法力度，對(duì)于利用此方式逃票的“慣犯”，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以懲處。特別是，鐵路部門(mén)應(yīng)對(duì)部分運(yùn)能緊張區(qū)段補(bǔ)強(qiáng)運(yùn)力，科學(xué)安排運(yùn)輸組織；加強(qiáng)列車(chē)宣傳引導(dǎo)和秩序管控，引導(dǎo)廣大旅客按車(chē)票票面標(biāo)明的車(chē)次、區(qū)段、座號(hào)乘車(chē)，不要“買(mǎi)短乘長(zhǎng)”、越站乘車(chē)，影響列車(chē)運(yùn)行秩序和后續(xù)旅客乘車(chē)出行。

更重要的是，需對(duì)逃票行為進(jìn)行綜合治理。一方面，應(yīng)加大對(duì)逃票行為的監(jiān)管和查處力度，建立征信管理制度，將逃票行為，納入個(gè)人失信“黑名單”，除了加重處罰，還將記下逃票者的身份信息，并與公共服務(wù)和社會(huì)保障掛鉤，以此倒逼一些人遠(yuǎn)離逃票行為。另一方面，通過(guò)正面宣傳和警示教育，引導(dǎo)更多的市民恪守公共道德，文明守信，自覺(jué)抵制各種逃票行為。特別是，對(duì)于逃票拒不接受處罰者，移送司法機(jī)關(guān)查處，提高逃票違法成本。

3 莫讓“買(mǎi)短乘長(zhǎng)”破壞消費(fèi)者合法權(quán)益

文丨■ 李兆清

“買(mǎi)短乘長(zhǎng)”危害不小。少部分人想要去遠(yuǎn)一點(diǎn)兒的目的地，卻發(fā)現(xiàn)自己無(wú)法買(mǎi)到票，于是先上車(chē)后補(bǔ)票，解決了自己的出行需求。只是，這樣就給另外一些消費(fèi)者造成了困擾。其他的消費(fèi)者也想出門(mén)旅游，卻因?yàn)椤百I(mǎi)短乘長(zhǎng)”，他們無(wú)法買(mǎi)到票?！百I(mǎi)短乘長(zhǎng)”把自己的幸福建立在別人的痛苦之上，從道德上講非常不應(yīng)該。換位思考一下，如果別人這么做，自己會(huì)怎么想？“買(mǎi)短乘長(zhǎng)”雖是個(gè)別現(xiàn)象，但這類(lèi)現(xiàn)象如果不處理，既沖擊了交通運(yùn)輸秩序，也沖擊了其他消費(fèi)者的合理消費(fèi)需求。

治理“買(mǎi)短乘長(zhǎng)”是加強(qiáng)交通秩序治理的需要。越是節(jié)假日，越要確保交通井然有序，讓廣大旅客走了、走好。廣大旅客高高興興出門(mén)去、平平安安回家來(lái)，這是對(duì)交通部門(mén)最好的肯定?！百I(mǎi)短乘長(zhǎng)”破壞了既定的交通秩序，讓交通秩序在一定范圍內(nèi)變得紊亂，給交通秩序治理帶來(lái)了挑戰(zhàn)。治理這種亂象，讓人們按照出行目的地買(mǎi)票，可以讓人們都能抵達(dá)自己憧憬的詩(shī)和遠(yuǎn)方。事實(shí)上，如今可以提前訂票。人們?nèi)绻倨谟谐鲂行枨?，完全可以多提前一段時(shí)間訂票，也可以方便鐵路部門(mén)調(diào)度運(yùn)力。

治理“買(mǎi)短乘長(zhǎng)”方能很好地呵護(hù)所有人的權(quán)益。你怎樣，社會(huì)就怎樣。你怎樣，中國(guó)就怎樣。沒(méi)有人希望倒霉的人是自己，那就不要讓別人成為倒霉的人。“買(mǎi)短乘長(zhǎng)”看似短期得益，但這些人可曾想過(guò)，下一個(gè)或者下一回被坑的人如果是自己呢？文明社會(huì)，人們應(yīng)當(dāng)多一些換位思考。自己想去什么地方，就買(mǎi)去什么地方的火車(chē)票。大家都這樣做，是對(duì)共同慣例的遵守。當(dāng)然，我們也期待著鐵路部門(mén)在節(jié)假日的時(shí)候能夠加派足夠的運(yùn)力，讓廣大旅客都能買(mǎi)到抵達(dá)理想目的地的票。鐵路部門(mén)工作做到家了，對(duì)“買(mǎi)短乘長(zhǎng)”進(jìn)行整治，才會(huì)有足夠的底氣。對(duì)于“買(mǎi)短乘長(zhǎng)”的行為，相關(guān)部門(mén)要嚴(yán)肅查處，不能姑息遷就，以免“買(mǎi)短承長(zhǎng)”貽害無(wú)窮。

愿相關(guān)部門(mén)對(duì)“買(mǎi)短乘長(zhǎng)”行為進(jìn)行整治，讓廣大旅客都能安安全全抵達(dá)自己向往的詩(shī)和遠(yuǎn)方！

4 將“買(mǎi)短乘長(zhǎng)”納入“契約軌道”

文丨■ 李英鋒

對(duì)于“買(mǎi)短乘長(zhǎng)”，鐵路部門(mén)原來(lái)一直執(zhí)行比較寬松的政策。鐵路部門(mén)寬容對(duì)待“買(mǎi)短乘長(zhǎng)”彰顯了對(duì)旅客的人性化，能夠給旅客帶來(lái)方便，但在運(yùn)力相對(duì)緊張的節(jié)假日或在一些繁忙線路上，不確定數(shù)量的旅客“買(mǎi)短乘長(zhǎng)”則給鐵路運(yùn)營(yíng)管理埋下了隱患，很容易打亂列車(chē)的運(yùn)行部署，擾亂乘車(chē)秩序，侵犯其他“買(mǎi)長(zhǎng)乘長(zhǎng)”旅客的合法權(quán)益。另外，“買(mǎi)短乘長(zhǎng)”也成了一些人惡意逃票的手段，已經(jīng)涉嫌違法甚至犯罪。

顯然，規(guī)范“買(mǎi)短乘長(zhǎng)”勢(shì)在必行。旅客和鐵路部門(mén)之間既是消費(fèi)關(guān)系，也是合同關(guān)系，而規(guī)范“買(mǎi)短乘長(zhǎng)”也應(yīng)該遵循契約規(guī)則，也即應(yīng)該將“買(mǎi)短乘長(zhǎng)”納入“契約軌道”。“買(mǎi)短乘長(zhǎng)”屬于提請(qǐng)變更合同，而根據(jù)《合同法》，變更合同需雙方當(dāng)事人協(xié)商一致，此時(shí)，能否變更合同，主要取決于鐵路部門(mén)。鐵路部門(mén)可根據(jù)運(yùn)輸能力，選擇接受或拒絕變更請(qǐng)求。同時(shí)，購(gòu)買(mǎi)長(zhǎng)程車(chē)票的旅客擁有合同約定的乘車(chē)權(quán)，鐵路部門(mén)有按約定運(yùn)送旅客的對(duì)應(yīng)義務(wù)，當(dāng)“買(mǎi)短乘長(zhǎng)”對(duì)運(yùn)力資源的需求與“買(mǎi)長(zhǎng)乘長(zhǎng)”對(duì)運(yùn)力資源的需求發(fā)生矛盾時(shí)，也即滿足了前者就無(wú)法滿足后者時(shí)，“買(mǎi)長(zhǎng)乘長(zhǎng)”就具有合同優(yōu)先權(quán)，“買(mǎi)短乘長(zhǎng)”的變更請(qǐng)求就應(yīng)該讓位于“買(mǎi)長(zhǎng)乘長(zhǎng)”的原權(quán)益實(shí)現(xiàn)主張。

根據(jù)契約規(guī)則，鐵路部門(mén)應(yīng)該根據(jù)每趟列車(chē)的運(yùn)輸能力來(lái)處置“買(mǎi)短乘長(zhǎng)”——如果滿足“買(mǎi)長(zhǎng)乘長(zhǎng)”的旅客需求后尚有富余運(yùn)輸能力，可以接受“買(mǎi)短乘長(zhǎng)”請(qǐng)求，為旅客正常補(bǔ)票，如果已經(jīng)沒(méi)有了富余運(yùn)輸能力，甚至已經(jīng)超員，則可以拒絕“買(mǎi)短乘長(zhǎng)”請(qǐng)求。如果鐵路方面調(diào)度不力，導(dǎo)致“買(mǎi)長(zhǎng)乘長(zhǎng)”的旅客無(wú)法登車(chē)，也應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。對(duì)于“買(mǎi)短乘長(zhǎng)”不宜一刀切地接受或拒絕。這就需要鐵路部門(mén)用好大數(shù)據(jù)信息，做到現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)評(píng)估與智能管控相結(jié)合，提升對(duì)運(yùn)輸狀態(tài)的精準(zhǔn)判斷能力，提升對(duì)“買(mǎi)短乘長(zhǎng)”的應(yīng)對(duì)處置能力和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理能力，提升綜合調(diào)度能力，并進(jìn)一步完善合同規(guī)則，給合同變更、解除以及對(duì)應(yīng)的責(zé)任承擔(dān)打好補(bǔ)丁，從而使處置“買(mǎi)短乘長(zhǎng)”更加科學(xué)，更加客觀公正，最大限度兼顧列車(chē)的便利性和秩序性。

“買(mǎi)短乘長(zhǎng)”不宜一刀切

Negative Side 反方

1 “買(mǎi)短乘長(zhǎng)”責(zé)不在乘客根在鐵路部門(mén)

文丨■ 劉運(yùn)喜

“買(mǎi)短乘長(zhǎng)”的實(shí)質(zhì)是假日鐵路部門(mén)運(yùn)能運(yùn)力嚴(yán)重不足，無(wú)法應(yīng)對(duì)客流高峰。解決“買(mǎi)短乘長(zhǎng)”問(wèn)題，根本之舉在于鐵路部門(mén)增加運(yùn)能運(yùn)力，滿足國(guó)民假日出行乘坐高鐵的要求。在運(yùn)能運(yùn)力一時(shí)難以增加的情況下，鐵路部門(mén)應(yīng)通過(guò)加強(qiáng)管理協(xié)調(diào)來(lái)緩解。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有運(yùn)能運(yùn)力的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，保持信息溝通，隨時(shí)掌握前方預(yù)售車(chē)票情況和車(chē)內(nèi)人數(shù)情況，準(zhǔn)確判斷本車(chē)是否還有富余運(yùn)輸能力。當(dāng)然，對(duì)強(qiáng)行“買(mǎi)短乘長(zhǎng)”者加收50%的票款，也可能在一定程度上減少“買(mǎi)短乘長(zhǎng)”現(xiàn)象，但不可能在根本上杜絕這一現(xiàn)象。而且對(duì)于有些人來(lái)說(shuō)，錢(qián)不是問(wèn)題，節(jié)省時(shí)間才是目的。

治理“買(mǎi)短乘長(zhǎng)”，應(yīng)當(dāng)主要從鐵路部門(mén)自身找原因，而不是濫用權(quán)力處罰乘客，這是現(xiàn)代社會(huì)建設(shè)服務(wù)型政府的必然要求。

所謂服務(wù)型政府，就是在公民本位、社會(huì)本位理念的指導(dǎo)下，在整個(gè)社會(huì)民主秩序的框架下，通過(guò)法定程序，按照公民意志建立起來(lái)的以為公民服務(wù)為宗旨并承擔(dān)著服務(wù)責(zé)任的政府。要求各級(jí)政府和官員必須尊重人民的國(guó)家主人地位，堅(jiān)持人民利益至上，從人民需要出發(fā)，全心全意為人民服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)公共利益的最大化。要求以服務(wù)為宗旨，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，保障服務(wù)供給，提高服務(wù)質(zhì)量，提升服務(wù)水平，努力為公眾提供更好的服務(wù)。

建設(shè)服務(wù)型政府，就應(yīng)樹(shù)立公民本位思想，以服務(wù)人民、滿足人民需求為最大追求?！百I(mǎi)短乘長(zhǎng)”之所以發(fā)生，原因在于鐵路部門(mén)應(yīng)對(duì)能力、運(yùn)輸能力、服務(wù)能力不足。防止“買(mǎi)短乘長(zhǎng)”，關(guān)鍵是鐵路部門(mén)未雨綢繆，科學(xué)謀劃，提前應(yīng)對(duì)，最大限度保障和滿足乘客出行需求。

“買(mǎi)短乘長(zhǎng)”，責(zé)不在乘客，根在鐵路部門(mén)。治理“買(mǎi)短乘長(zhǎng)”，重點(diǎn)不是對(duì)乘客做出這樣那樣的限制，甚至課以加收票款的處罰。要知道，乘客“買(mǎi)短乘長(zhǎng)”，也是無(wú)可奈何之舉，是沒(méi)辦法的辦法，是運(yùn)輸能力嚴(yán)重不足導(dǎo)致的。我們每個(gè)人都是乘客，人同此心，情同此理，在車(chē)票緊張無(wú)法購(gòu)到長(zhǎng)途票的情況下，大部分人都會(huì)想到用“買(mǎi)短乘長(zhǎng)”解決，先上車(chē)再補(bǔ)票。因此，治理“買(mǎi)短乘長(zhǎng)”，動(dòng)不動(dòng)拿乘客開(kāi)刀，顯然是不公平不合理的。

2 “買(mǎi)短乘長(zhǎng)”不宜一刀切

文丨■ 胡 蔚

“買(mǎi)短乘長(zhǎng)”并不等同于惡意逃票，其實(shí)大部分“買(mǎi)短乘長(zhǎng)”的乘客還是因?yàn)槟康牡仄痹淳o張，不得不采取這種方式達(dá)到出行的目的。如果一味從道德層面或是法律規(guī)定來(lái)職責(zé)這種行為，也是對(duì)現(xiàn)實(shí)出行需求的不理解與不尊重。出于人性化角度考量，對(duì)“買(mǎi)短乘長(zhǎng)”行為不宜搞一刀切，對(duì)利用這種方式惡意逃票的，自然要嚴(yán)厲打擊、依法懲處；但對(duì)于確有現(xiàn)實(shí)出行需求的，還是要想辦法從優(yōu)化運(yùn)輸資源、緩解供需矛盾的層面去解決。

由于“買(mǎi)短乘長(zhǎng)”人數(shù)太多而造成列車(chē)滿員超載的現(xiàn)象只是在長(zhǎng)假期間出現(xiàn)的個(gè)例，在日常時(shí)間里的“買(mǎi)短乘長(zhǎng)”其實(shí)是乘客出行的一種有效補(bǔ)充方式，只要按照規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)票，既能實(shí)現(xiàn)自己的出行需求，一般也不會(huì)侵犯到其他乘客的合法權(quán)益。既然“買(mǎi)短乘長(zhǎng)”有著一定的合理性，那么完全禁止則未免有些不合理。當(dāng)然，對(duì)運(yùn)輸高峰期的擠占運(yùn)輸資源問(wèn)題也不能忽視，這就需要鐵路運(yùn)輸部門(mén)加強(qiáng)資源的合理配置和管控，通過(guò)對(duì)運(yùn)輸能力的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，當(dāng)發(fā)現(xiàn)運(yùn)力緊張的情況下就需要啟動(dòng)相應(yīng)的機(jī)制，對(duì)“買(mǎi)短乘長(zhǎng)”進(jìn)行限制或是不再接受越站補(bǔ)票，保證正常購(gòu)票者的合法權(quán)益，維護(hù)市場(chǎng)公平正義。

其實(shí)，“買(mǎi)短乘長(zhǎng)”行為的出現(xiàn)以及問(wèn)題的產(chǎn)生，根源還是當(dāng)前鐵路運(yùn)輸供給能力不夠充足。特別是每當(dāng)長(zhǎng)假來(lái)臨，鐵路運(yùn)輸需求劇增，運(yùn)力不足的問(wèn)題就更加凸顯，“買(mǎi)票難”就會(huì)成為社會(huì)痛點(diǎn)。要想根本解決“買(mǎi)短乘長(zhǎng)”問(wèn)題，關(guān)鍵還是要大力增強(qiáng)鐵路運(yùn)輸能力，除了要加快推進(jìn)鐵路基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和投入，鐵路部門(mén)在高峰時(shí)段、熱門(mén)線路要根據(jù)情況及時(shí)增開(kāi)臨時(shí)列車(chē)，加大運(yùn)力投入，最大程度保障乘客出行需求。

對(duì)“買(mǎi)短乘長(zhǎng)”應(yīng)保有理性態(tài)度，但對(duì)于利用這種方式惡意逃票的行為絕對(duì)不能放任，在公共資源的管理和使用中要注重人性化與法治化并重，在平衡公利與私利之間秉持公正標(biāo)準(zhǔn)。在面對(duì)問(wèn)題時(shí)，切忌采取簡(jiǎn)單粗暴的方式，而要綜合各方面的合理訴求和合法權(quán)益，探尋科學(xué)有效的處置方式，這既考驗(yàn)管理部門(mén)的智慧與水平，也是對(duì)公共文明素質(zhì)的重要檢驗(yàn)。

3 “買(mǎi)短乘長(zhǎng)”有利弊 “揚(yáng)長(zhǎng)避短”是關(guān)鍵

文丨■ 吳 玲

“買(mǎi)短乘長(zhǎng)”是搭上“買(mǎi)短補(bǔ)長(zhǎng)”的便車(chē)，成了逃票的對(duì)策，那么最終受損的不僅是鐵路部門(mén)的利益，而且牽涉到侵犯乘客的根本利益。筆者以為，“買(mǎi)短補(bǔ)長(zhǎng)”是合法的，是鐵路部門(mén)方便乘客的一項(xiàng)好舉措，而“買(mǎi)短乘長(zhǎng)”往往成為非法逃票的對(duì)策。然而，鐵路部門(mén)卻在不知不覺(jué)中被“買(mǎi)短乘長(zhǎng)”自損或損人——導(dǎo)致超載，正常購(gòu)票者無(wú)法乘車(chē)。

但鐵路部門(mén)也不能因“買(mǎi)短乘長(zhǎng)”而因噎廢食，一律取消“買(mǎi)短補(bǔ)長(zhǎng)”的便民措施，這也不現(xiàn)實(shí)。乘客有“買(mǎi)短補(bǔ)長(zhǎng)”的方便需求，但不能利用“買(mǎi)短補(bǔ)長(zhǎng)”侵犯其他正常購(gòu)票者乘客的利益。因此，鐵路部門(mén)應(yīng)充分考慮如何在補(bǔ)齊“買(mǎi)短補(bǔ)長(zhǎng)”的短板，堵塞“買(mǎi)短乘長(zhǎng)”的制度漏洞上是大有文章可做的。一方面，要充分顧及部分乘客“買(mǎi)短補(bǔ)長(zhǎng)”的實(shí)際需求，一方面應(yīng)考慮到“買(mǎi)短乘長(zhǎng)”給其他乘客帶來(lái)的利益損害。權(quán)衡利弊，通過(guò)“揚(yáng)長(zhǎng)避短”堵塞漏洞，化解矛盾。

因此，鐵路部門(mén)要堵塞漏洞，從制度層面來(lái)遏制 “買(mǎi)短乘長(zhǎng)”的逃票行為，保證正常購(gòu)票乘客的合法權(quán)益。從誠(chéng)信機(jī)制，懲戒機(jī)制等方面來(lái)周全考慮，用細(xì)節(jié)管理堵塞漏洞。首先應(yīng)確保正常購(gòu)票乘客的利益，其次才能考慮“買(mǎi)短補(bǔ)長(zhǎng)”乘客的特殊需求。同時(shí)對(duì)于“買(mǎi)短乘長(zhǎng)”的惡意逃票乘客一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，按照規(guī)定，予以行政處罰，并被納入失信人員名單，實(shí)施聯(lián)合懲戒，提高違法惡意逃票的違法成本，讓其“偷雞不成蝕把米”。誠(chéng)然，我們既要保護(hù)“買(mǎi)短補(bǔ)長(zhǎng)”的利益，更需要保護(hù)正常購(gòu)票者乘客的利益。用制度遏制“買(mǎi)短乘長(zhǎng)”的非法行為，不能僅限于一次性懲罰，應(yīng)走出“執(zhí)罰思維”的怪圈。

因此在這個(gè)問(wèn)題上，鐵路部門(mén)應(yīng)該是補(bǔ)齊“買(mǎi)短補(bǔ)長(zhǎng)”政策短板，堵塞管理制度漏洞上下功夫，才能把好事辦好。

漫畫(huà)（小栗子/圖）

4 對(duì)乘客“買(mǎi)短乘長(zhǎng)”要兩手應(yīng)對(duì)

文丨■ 羅志華

乘客“買(mǎi)短乘長(zhǎng)”，給鐵路部門(mén)和乘客都帶來(lái)了很大的困擾。當(dāng)?shù)秸静幌萝?chē)的乘客達(dá)到一定的數(shù)量，而鐵路部門(mén)又按照他們下車(chē)來(lái)售賣(mài)車(chē)票時(shí)，就很容易導(dǎo)致列車(chē)超員，無(wú)法正常發(fā)車(chē)。后面的乘客憑票上車(chē)，超員不是他們的錯(cuò)，卻要承擔(dān)無(wú)法發(fā)車(chē)的代價(jià)，其利益也因此受到損害。

“買(mǎi)短乘長(zhǎng)”有正常需求。乘客臨時(shí)有事延長(zhǎng)行程，這應(yīng)該被允許。假期車(chē)票一票難求，熱點(diǎn)方向的長(zhǎng)途票尤其如此，部分乘客因此“買(mǎi)短乘長(zhǎng)”，也是一種合理需求，但也會(huì)導(dǎo)致秩序混亂，除了列車(chē)超員無(wú)法正常運(yùn)行外，還可能被人惡意利用，使之成為乘客的一種逃票方式。

不難看出，“買(mǎi)短乘長(zhǎng)”的乘客大致可以分為兩類(lèi)，一類(lèi)是迫不利己而為之，另一類(lèi)則是惡意利用這個(gè)漏洞。以一種方式來(lái)對(duì)待不同的兩者，不僅較難操作，而且效果也不會(huì)理想。但當(dāng)前在對(duì)待這兩類(lèi)不同的乘客時(shí)，使用的卻是同一種方法：只要補(bǔ)車(chē)費(fèi)和手續(xù)費(fèi)即可，不管是乘客主動(dòng)補(bǔ)票，還是被查后被動(dòng)補(bǔ)票都是如此，導(dǎo)致前者沒(méi)有得到滿意的服務(wù)，后者又看到了逃票的機(jī)會(huì)，鐵路部門(mén)也因此陷入兩難之中。

因此，化解這類(lèi)現(xiàn)象，不能簡(jiǎn)單地使用一種方法，要針對(duì)兩類(lèi)不同的乘客，運(yùn)用兩手應(yīng)對(duì)策略，使善惡兩道有清晰的分野。

首先，應(yīng)強(qiáng)化對(duì)“買(mǎi)短乘長(zhǎng)”正常需求的服務(wù)與引導(dǎo)，讓服務(wù)更加人性化。臨時(shí)改變行程的乘客畢竟是少數(shù)，更多乘客是因?yàn)椴荒苜I(mǎi)到滿意的直達(dá)票，才會(huì)出此下策?；廪k法，是準(zhǔn)確判斷乘客出行方向和數(shù)量，及時(shí)調(diào)整運(yùn)力，以更前瞻的視野、更優(yōu)質(zhì)而細(xì)致的服務(wù)，滿足乘客便捷出行的需求。

同時(shí)，要加大對(duì)惡意逃票行為的打擊，讓治理更帶剛性。惡意逃票的性質(zhì)，要比霸座等行為更為嚴(yán)重，也更不講誠(chéng)信，因此除了要依法給予罰款外，還應(yīng)該列入信用系統(tǒng)，在一定時(shí)間內(nèi)限制其購(gòu)票。

用優(yōu)質(zhì)服務(wù)來(lái)滿足正常的“買(mǎi)短乘長(zhǎng)”需求，使走這條途徑的乘客逐漸減少；用更具有震懾力的懲戒，使借此逃票的乘客因得不償失而棄走這條途徑。服務(wù)與打擊同時(shí)發(fā)力，并對(duì)不同的乘客區(qū)別對(duì)待，“買(mǎi)短乘長(zhǎng)”帶來(lái)的困擾有望逐漸消除。