在“四個偉大”格局中加強(qiáng)新時代黨的建設(shè)

郭元陽

[摘要]“四個偉大”明確指出了我們應(yīng)該高舉的旗幟、堅(jiān)持的道路、保持的精神狀態(tài)、擔(dān)負(fù)的歷史使命，以及實(shí)現(xiàn)的奮斗目標(biāo)，“其中起決定性作用的是黨的建設(shè)新的偉大工程?！痹谥袊厣鐣髁x進(jìn)入新時代，中國由“大國”發(fā)展為“強(qiáng)國”的新階段，必須在統(tǒng)攬“四個偉大”的格局中，不斷堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)。一是高度重視黨的政治建設(shè)。維護(hù)黨中央政治權(quán)威，增強(qiáng)“四個意識”，執(zhí)行“四個服從”。提高黨員干部黨性修養(yǎng)，堅(jiān)定理想信念，加強(qiáng)道德品格修養(yǎng)。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，紀(jì)律面前黨員人人平等，與黨中央始終保持一致。二是不斷加強(qiáng)黨的干部隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持黨管干部的基本原則，加重平常考察考核的比例，嚴(yán)把動議提名關(guān)、嚴(yán)把任前考察關(guān)。堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)好干部標(biāo)準(zhǔn)具體化、選用干部導(dǎo)向鮮明化、好干部標(biāo)準(zhǔn)習(xí)慣化。堅(jiān)持嚴(yán)管干部的重要思想，引導(dǎo)黨員自覺執(zhí)行和捍衛(wèi)黨章黨規(guī)，完善領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項(xiàng)報告制度，談話函詢誡勉多管齊下。三是持續(xù)推進(jìn)黨的反腐倡廉建設(shè)。建立黨員干部“不敢腐”的懲戒機(jī)制，堅(jiān)持有腐必反，黨紀(jì)國法面前人人平等;堅(jiān)持全黨反腐，這是全黨的責(zé)任，需要每一個黨員的關(guān)心與參與。建立黨員干部“不能腐”的防范機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督，保證權(quán)力正確行使，監(jiān)督的重點(diǎn)則是管人、管錢、管物、管政策、管項(xiàng)目等腐敗易發(fā)多發(fā)部門;強(qiáng)化公開，保證權(quán)力陽光運(yùn)行，包括政府信息公開度、權(quán)力運(yùn)行透明度、公民議政參與度。建立黨員干部“不想腐”的自律機(jī)制，恪守為民宗旨，把正用權(quán)“方向盤”;堅(jiān)守從政底線，系牢廉潔“安全帶”。

[關(guān)鍵詞]黨的建設(shè);政治建設(shè);干部隊(duì)伍建設(shè);反腐倡廉建設(shè)

[中圖分類號]D20[文獻(xiàn)標(biāo)志碼]A[文章編號]1000-8284（2019）01-0034-05

在黨的十九大報告中，習(xí)近平總書記指出：“偉大斗爭，偉大工程，偉大事業(yè)，偉大夢想，緊密聯(lián)系、相互貫通、相互作用”[1]17。這里所說的“四個偉大”，是指進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭、推進(jìn)中國共產(chǎn)黨建設(shè)新的偉大工程、推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的偉大夢想?！八膫€偉大”明確指出了我們應(yīng)該高舉的旗幟、堅(jiān)持的道路、保持的精神狀態(tài)、擔(dān)負(fù)的歷史使命以及實(shí)現(xiàn)的奮斗目標(biāo)，“其中起決定性作用的是黨的建設(shè)新的偉大工程”[1]17。因此，在中國特色社會主義進(jìn)入新時代，中國由“大國”發(fā)展為“強(qiáng)國”的新階段，必須在統(tǒng)攬“四個偉大”的格局中，不斷堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，以保證中國共產(chǎn)黨能更好地應(yīng)對世界形勢的變化以及國內(nèi)外各種風(fēng)險和考驗(yàn)。

一、高度重視黨的政治建設(shè)

習(xí)近平總書記指出：要“把黨的政治建設(shè)擺在首位”[1]62。決定黨建方向和實(shí)效的是政治建設(shè)，它也是黨的根本性建設(shè)。

（一）維護(hù)中共中央政治權(quán)威

“保證全黨服從中央，堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”[1]62，是黨的政治建設(shè)的第一任務(wù)。一是增強(qiáng)“四個意識”，即政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識。增強(qiáng)政治意識，就是對自己的政治方向和政治信仰，必須保持堅(jiān)定;對自己的政治原則和政治立場，必須給予堅(jiān)持;對政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，必須嚴(yán)格遵守。作為一名黨員，需要對黨忠誠、對人民忠誠，政治方面不斷成熟，不管何時何地，都不能忘記共產(chǎn)黨員是自己的第一身份、為人民服務(wù)是自己的第一職責(zé)。增強(qiáng)大局意識，就是要求共產(chǎn)黨員觀察形勢和分析問題時，需要具有全局高度和長遠(yuǎn)眼光，自覺服從黨和國家大局。從國家角度來看，“五位一體”總布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局、“五大發(fā)展理念”等都是我們必須服從的大局;從具體單位、部門角度來看，黨和國家的路線方針政策和決策部署則是我們必須服從的大局。所有工作的開展都要以大局為中心，做好服務(wù)、出謀劃策、緊抓落實(shí)、成果顯著。政治紀(jì)律這根弦需要一直緊繃，時刻提醒自己，防止出現(xiàn)“上有政策、下有對策”的情況，堅(jiān)決抵制本位主義、地方保護(hù)主義和部門保護(hù)主義，保證有效執(zhí)行黨的各項(xiàng)方針政策。增強(qiáng)核心意識，就是要求共產(chǎn)黨員對黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨中央的權(quán)威堅(jiān)定維護(hù)，對黨中央的決策部署堅(jiān)決執(zhí)行。思想方面時刻跟隨黨中央，政治方面極力維護(hù)黨中央，組織方面真心服從黨中央，行動方面自覺看齊黨中央。在實(shí)際工作中，共產(chǎn)黨員要時刻謹(jǐn)記為黨和人民的事業(yè)盡職盡責(zé)，發(fā)揮先鋒模范作用，并且使之內(nèi)化為一種自覺行為。增強(qiáng)看齊意識，就是要求共產(chǎn)黨員對于黨中央的指揮和安排，要自覺聽從和服從?？待R的標(biāo)準(zhǔn)包括習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨的路線方針政策以及決策部署。在思想、政治和行動方面，共產(chǎn)黨員與黨中央要做到方向一致、步調(diào)一致。二是執(zhí)行“四個服從”，即黨員個人服從黨的組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級組織服從上級組織，全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會?！八膫€服從”的核心是全黨服從中央。全黨服從中央是黨的民主集中制之集中的最重要體現(xiàn)，也是黨非常重要的一條政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。馬克思主義唯物史觀告訴我們，人民是歷史的創(chuàng)造者，他們擁有無窮智慧。所以，黨中央必須團(tuán)結(jié)多方力量，聽取多方意見，將大家的智慧集中起來，以民主作為科學(xué)決策的前提和保證。事實(shí)證明，當(dāng)我們很好地堅(jiān)持全黨服從中央時，黨中央就能夠充分發(fā)揚(yáng)民主，整合多種力量，傾聽多種意見，通過批評與自我批評，以做到每次決策的科學(xué)化。相反，當(dāng)我們無法很好地堅(jiān)持全黨服從中央時，統(tǒng)一意志和統(tǒng)一行動注定會被一盤散沙所取代，歷史使命注定無法完成。

（二）提高黨員干部黨性修養(yǎng)

黨的政治建設(shè)的關(guān)鍵是增強(qiáng)“四個意識”。但黨員干部和各級別黨組織，既不會自覺產(chǎn)生“四個意識”，也不會存在一勞永逸的現(xiàn)象。所以，增強(qiáng)“四個意識”的有效途徑是提高黨員干部黨性修養(yǎng)。正如習(xí)近平總書記所強(qiáng)調(diào)，全體黨員必須加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，高級干部則是重中之重。通過政治覺悟以及能力的提高，真正做到忠誠服從于黨、分憂解憂于黨、盡職盡責(zé)于黨、謀福造福于黨，永遠(yuǎn)謹(jǐn)記共產(chǎn)黨員的身份。因此，新時代黨員干部提高黨性修養(yǎng)，必須堅(jiān)定理想信念、加強(qiáng)道德品格修養(yǎng)。一是堅(jiān)定理想信念。新時代提高黨性修養(yǎng)的要求，就是不忘初心，根據(jù)時代和實(shí)踐的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)馬克思主義的與時俱進(jìn)，保持理想信念的堅(jiān)定性;就是不忘自己入黨以來的追求，即共產(chǎn)主義最終理想和中國特色社會主義共同理想;就是堅(jiān)定“四個自信”，即中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信和文化自信;就是牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀和價值觀，以便于很好地應(yīng)對目前存在的一些黨員干部“理想信念動搖、信仰迷茫、精神迷失”等嚴(yán)重問題。二是加強(qiáng)道德品格修養(yǎng)。常言道：“厚德方能載物”“百行以德為首”。習(xí)近平總書記要求，新時代的黨員干部要在道德、廉恥方面嚴(yán)格要求自己，做講修養(yǎng)的楷模，“弘揚(yáng)忠誠老實(shí)、公道正派、實(shí)事求是、清正廉潔等價值觀”[1]63。因此，新時代黨員干部要加強(qiáng)道德品格修養(yǎng)，必須堅(jiān)持思想與道德兩個方面教育的無縫結(jié)合，廉潔從政思想要深植于黨員干部的頭腦中，拒腐防變的道德防線才能得以筑牢。因此，各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須具有“為官一任、造福一方”的官德操守，對人民呼聲給予耐心的傾聽，對人民期待給予積極的回應(yīng)，對群眾疾苦給予足夠的關(guān)注，對群眾困難給予有效的解決。

（三）嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩

習(xí)近平總書記曾明確強(qiáng)調(diào)：基于越來越復(fù)雜的形勢、越來越艱巨的任務(wù)，“就越要加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，越要維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，確保全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動、步調(diào)一致前進(jìn)”[2]131。一是全黨與各級黨組織必須高度重視紀(jì)律建設(shè)，其地位不容置疑，絕不能把黨的政治紀(jì)律變成形同虛設(shè)，堅(jiān)決抵制“破窗效應(yīng)”。如果黨的章程、原則、制度等毫無權(quán)威性和嚴(yán)肅性可言，那么共產(chǎn)黨就變成了獲取私人利益的墊腳石。所有黨員干部對黨的紀(jì)律要有畏懼感，紀(jì)律面前黨員人人平等，既不存在特殊黨員，也不存在特殊領(lǐng)導(dǎo)干部。正如習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，黨的紀(jì)律需要無條件遵守，“有紀(jì)必執(zhí)，有違必查”，紀(jì)律是用來執(zhí)行和遵守的，而不是人為地把它變成鎖在柜子里的廢紙，或者是可有可無的東西。二是新時代嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律與政治規(guī)矩，必須認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記提出的五項(xiàng)要求。該要求的實(shí)質(zhì)是遵守黨的政治紀(jì)律，即對黨的領(lǐng)導(dǎo)始終支持，與黨中央始終保持一致，對中央權(quán)威始終維護(hù)。同時，我們要注意到領(lǐng)導(dǎo)干部是黨的政治建設(shè)的重點(diǎn)，其首要任務(wù)是遵守和維護(hù)黨章。黨章，具有最高黨法、根本大法的效力，所有黨員都需要遵守、維護(hù)黨章，但領(lǐng)導(dǎo)干部則是其中的關(guān)鍵少數(shù)，是遵守和維護(hù)黨章的帶頭人和榜樣。

二、 不斷加強(qiáng)黨的干部隊(duì)伍建設(shè)

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出：“黨的干部是黨和國家事業(yè)的中堅(jiān)力量。”[1]64要堅(jiān)持黨管干部的基本原則、德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)準(zhǔn)以及嚴(yán)管干部的重要思想，把好干部標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處。

（一）堅(jiān)持黨管干部的基本原則

所謂黨管干部，就是黨領(lǐng)導(dǎo)干部工作，行使權(quán)力的主體是各級干部，對干部的使用、干部的用權(quán)全程加以監(jiān)控，最終目的在于實(shí)現(xiàn)黨的執(zhí)政目標(biāo)。這是我們黨在干部工作方面的一項(xiàng)重要原則，必須不打折扣的給予堅(jiān)持。對這一原則的堅(jiān)持，不應(yīng)該是孤立而片面的，而應(yīng)該是辯證而全面的。只有做到黨管干部科學(xué)化，才能實(shí)現(xiàn)選人用人科學(xué)化，才能實(shí)現(xiàn)使用干部科學(xué)合理。執(zhí)政權(quán)中非常重要的一項(xiàng)是用人權(quán)。這一論斷實(shí)質(zhì)上回答了用人權(quán)方面的關(guān)鍵問題，即把關(guān)的人、把關(guān)的內(nèi)容以及把關(guān)的策略，目的在于將真正優(yōu)秀的干部選拔出來。把關(guān)的人需要堅(jiān)持任人唯賢，而不是任人唯親，堅(jiān)持平等、公正，把握住原則。把關(guān)的內(nèi)容包括黨性修養(yǎng)、工作能力、工作業(yè)績等方面。把關(guān)的策略，需要在實(shí)際工作中積累、探索。具體總結(jié)如下：一是加重平?？疾炜己说谋壤?。了解干部要做到近距離、多方面，識別干部要做到多渠道、趨精準(zhǔn)，對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核分析要定期舉行。平常考察考核是干部隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)工作、關(guān)鍵工作。抓平常考察考核，就是抓隊(duì)伍建設(shè)。只有細(xì)化平?？疾炜己?，才能實(shí)現(xiàn)干部隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)任務(wù)的具體化，從紙上、墻上真正落實(shí)到地上、行動上。抓平常考察考核，就是抓日常管理。這里需要注意的是，日常管理不能過于籠統(tǒng)，似乎對大家都管用的，實(shí)際對大家全不管用。看得見、摸得著、能落實(shí)的管理，才是好管理，這樣才能達(dá)到選拔優(yōu)秀干部的目的。二是嚴(yán)把動議提名關(guān)。首先，按照工作和崗位來選拔人才。干部的調(diào)整動議，必須避免出現(xiàn)臨時動議和隨意頻繁調(diào)整的現(xiàn)象，這一工作要實(shí)現(xiàn)規(guī)范化。其次，對擬提拔人選必須充分醞釀，聽取多方意見，尤其需要貫徹群眾路線，注意傾聽群眾對干部的評價，堅(jiān)持“憑實(shí)績、重德才、看民意”的原則，選優(yōu)擇優(yōu)，堅(jiān)決將“帶病”干部拒之門外，這樣才能達(dá)到選拔優(yōu)秀干部的目的。三是嚴(yán)把任前考察關(guān)。任前考察的內(nèi)容主要包括兩個方面，即品德和實(shí)績。品德方面，中央重新修訂頒布的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》認(rèn)為，考察領(lǐng)導(dǎo)干部的品德操守非常重要，應(yīng)該放在首要位置。所以，“德”是任前考察第一關(guān)。實(shí)績方面，在一線考察干部很重要，例如重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)以及文明創(chuàng)建工作的參與開展情況等。工作業(yè)績得到上級部門、領(lǐng)導(dǎo)的肯定，產(chǎn)生積極社會影響的領(lǐng)導(dǎo)干部，則通過了任前考察業(yè)績這一關(guān)。探索行之有效的考察方法，例如媒體公示等，堅(jiān)持寧缺毋濫原則，這樣才能達(dá)到選拔優(yōu)秀干部的目的。

（二）堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)準(zhǔn)

干部的政治立場和道德品行，即德;干部的工作實(shí)績和業(yè)務(wù)水平，即才。中國共產(chǎn)黨選人用人的原則就是德才兼?zhèn)洹ｎI(lǐng)導(dǎo)干部的政治立場、政治態(tài)度和政治紀(jì)律，要保持一貫的堅(jiān)定性;領(lǐng)導(dǎo)干部的政績絕不能只著重于眼前，而應(yīng)該具有一定的長遠(yuǎn)性，經(jīng)受住實(shí)踐、人民和歷史的檢驗(yàn)，勇于擔(dān)當(dāng)、敢于擔(dān)當(dāng)。部分脫離群眾、以權(quán)謀私的干部，必須堅(jiān)決進(jìn)行調(diào)整。

干部工作的重中之重，是選人標(biāo)準(zhǔn)問題。習(xí)近平總書記為我們提出了好干部標(biāo)準(zhǔn)，即“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”。這一標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)含了好干部應(yīng)該具備的政治方面、根本宗旨、職業(yè)操守、作風(fēng)要求、廉政底線等等，這也是黨的性質(zhì)和宗旨在選用干部方面的體現(xiàn)。針對當(dāng)前黨內(nèi)出現(xiàn)的系統(tǒng)性塌方式腐敗問題，“廉潔”絕對是選用干部的關(guān)鍵所在。高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，需要的是既廉潔又有才能的中共黨員。一是實(shí)現(xiàn)好干部標(biāo)準(zhǔn)具體化。好干部標(biāo)準(zhǔn)絕不是放在檔案盒中的一摞摞廢紙，絕不僅僅局限于口頭上、字面上，地區(qū)不同，領(lǐng)域、層級、類別不同，具體標(biāo)準(zhǔn)也不同。標(biāo)準(zhǔn)越具體，越容易操作，就越便于引導(dǎo)干部向標(biāo)準(zhǔn)看齊，不斷進(jìn)步，這樣才有利于落實(shí)與檢驗(yàn)。二是實(shí)現(xiàn)選用干部導(dǎo)向鮮明化。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?，但品德為?堅(jiān)持廣泛選人用人，但賢能為先。堅(jiān)持政治標(biāo)準(zhǔn)與工作實(shí)績兩手抓、兩手都要硬;既要清正廉潔，又要有所作為、敢于擔(dān)當(dāng)，兩者缺一不可。三是實(shí)現(xiàn)好干部標(biāo)準(zhǔn)習(xí)慣化。好干部標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行絕不能打折扣，使之形成一種習(xí)慣，則會使中國共產(chǎn)黨受益無窮。也就是說，通過制度與實(shí)踐的導(dǎo)向，中國共產(chǎn)黨重用提拔的是好干部，大家學(xué)習(xí)的榜樣是好干部，好干部具有很高的社會地位，得到了人們的尊重，家庭以及家族因?yàn)橛泻酶刹慷湴梁妥院?。這樣全體黨員干部向好干部看齊之風(fēng)就會形成。

（三）堅(jiān)持嚴(yán)管干部的重要思想

領(lǐng)導(dǎo)干部是黨員中的關(guān)鍵少數(shù)，所以，從嚴(yán)治黨，必須從嚴(yán)治吏。習(xí)近平總書記指出，“要把從嚴(yán)管理干部貫徹落實(shí)到干部隊(duì)伍建設(shè)全過程”[2]350。管理方面要全面考察、標(biāo)準(zhǔn)方面要嚴(yán)格要求、環(huán)節(jié)方面要有效銜接、措施方面要配套實(shí)施、責(zé)任方面要分配明確。一是嚴(yán)明黨的紀(jì)律規(guī)矩。黨的紀(jì)律是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為準(zhǔn)則。黨的組織和黨員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部必須自覺遵守黨章，嚴(yán)格執(zhí)行和維護(hù)黨的紀(jì)律，自覺接受黨的紀(jì)律約束，模范遵守國家法律法規(guī)。紀(jì)律是其行為處事的“警戒線”，絕不能觸碰。通過推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)，使教育常態(tài)化制度化，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺執(zhí)行和捍衛(wèi)黨章黨規(guī)，積極提高“四個意識”，尤其是核心意識、看齊意識。二是完善領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項(xiàng)報告制度。不定期進(jìn)行抽查核實(shí)，確保核實(shí)結(jié)果的真實(shí)性、客觀性，以此作為依據(jù)，評價干部對黨忠誠與否、“帶病”與否。三是實(shí)施談話函詢誡勉等組織舉措。與干部談心要成為常態(tài)化，正式與非正式相結(jié)合，及時掌握關(guān)注其思想變化，防微杜漸，小錯得到了糾正，才不會鑄成大錯。當(dāng)然，把函詢誡勉當(dāng)成耳旁風(fēng)，毫無改正意愿的干部，則要當(dāng)機(jī)立斷，堅(jiān)決從嚴(yán)處理。

三、持續(xù)推進(jìn)黨的倡廉建設(shè)

習(xí)近平總書記指出：目前中國已經(jīng)取得了“反腐敗斗爭壓倒性勝利”[1]66-67。腐敗，既是中國老百姓最痛恨之事，也是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政遇到的最大威脅。我們必須堅(jiān)持反腐永遠(yuǎn)在路上，憑借堅(jiān)韌和執(zhí)著，實(shí)現(xiàn)干部清正、清廉和清明，保證中國共產(chǎn)黨純潔健康，國家得以長治久安。

（一）建立黨員干部“不敢腐”的懲戒機(jī)制

從嚴(yán)治黨，很重要的一個環(huán)節(jié)則是懲治。懲治腐敗必須堅(jiān)持零容忍態(tài)度，對于腐敗案件，必須依據(jù)紀(jì)律法規(guī)嚴(yán)格查處，做好打長期戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備，徹底鏟除滋生腐敗的土壤，使腐敗分子失去藏身之地，從而形成良性循環(huán)的政治生態(tài)。一是堅(jiān)持有腐必反。腐敗問題影響之惡劣、反響之強(qiáng)烈，全黨全社會已形成共識，它是關(guān)系到中國共產(chǎn)黨執(zhí)政地位的關(guān)鍵問題。懲治腐敗的決心要大，高壓態(tài)勢一直保持，“老虎”“蒼蠅”“狐貍”多管齊下，有貪必肅、有案必查，既不存在“特區(qū)”“禁區(qū)”，也不存在法上之權(quán)、法外之權(quán)，黨紀(jì)國法面前人人平等，領(lǐng)導(dǎo)干部都要牢記“手莫伸，伸手必被捉”的道理。懲治腐敗的力度要強(qiáng)。大案和小案堅(jiān)持“兩手抓”、兩手都要硬，只要是對群眾利益有所損害的案件，不論情節(jié)輕重與否、數(shù)額大小與否，都必須認(rèn)真對待，對“壓黃線”的問責(zé)、對“闖紅燈”的出拳、對“涉禁區(qū)”的亮劍。要讓領(lǐng)導(dǎo)干部看到我們黨反腐、反對不正之風(fēng)的勇氣與決心，碰觸高壓線必定如飛蛾撲火，絕無漏網(wǎng)之魚。懲治腐敗的方式要法治化。只有實(shí)現(xiàn)反腐的法治化、制度化，才能最終實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部“不敢腐”“不能腐”“不想腐”。其中前提是加強(qiáng)懲治腐敗的法制建設(shè)，包括國家立法以及黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)。法律制度健全后，還要提高執(zhí)行力。沒有執(zhí)行力，法律制度就會變成廢紙，再健全也毫無用處，一切都只是空談。讓法律制度剛性運(yùn)行，才能提高反腐敗的法治化水平。二是堅(jiān)持全黨反腐。懲治腐敗是全黨的事情，需要每一個黨員的關(guān)心與參與。首先，落實(shí)黨委的主體責(zé)任。這里主要包括思想上高度重視反腐倡廉建設(shè)，它關(guān)系著黨和國家的生死存亡;行動上承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)該承擔(dān)的責(zé)任，有所為、有所不為，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、靠前指揮，對于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的工作要大力支持，提供有力保障。其次，落實(shí)紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任。為黨內(nèi)監(jiān)督這一目的而設(shè)立的機(jī)關(guān)是各級紀(jì)檢監(jiān)察部門。一方面，這一部門需要加強(qiáng)自身建設(shè)，正人先正己、打鐵自身硬，不要出現(xiàn)“燈下黑”現(xiàn)象，使紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍成為廉潔的表率;另一方面，這一部門既要協(xié)助黨委加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，又要敢于追究各級黨委和相關(guān)部門懲治腐敗方面存在不力問題的責(zé)任，堅(jiān)持原則，不要和稀泥，無所作為。堅(jiān)守紀(jì)檢監(jiān)察這一職責(zé)，對中央負(fù)責(zé)，對全黨負(fù)責(zé)，對全體人民負(fù)責(zé)。最后，落實(shí)部門的協(xié)同責(zé)任。這里的部門主要包括黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體等。對于懲治腐敗問題，只有每個單位做好自己的分內(nèi)事，既在思想上高度重視，又在工作中抓細(xì)做實(shí)。反腐是全黨的大事，不要拘泥于本單位的小格局，目光短淺，要做到不護(hù)短、不縱容、不留情，取得實(shí)實(shí)在在的成效，這樣我們黨的反腐倡廉工作才能取得實(shí)質(zhì)性勝利。

（二）建立黨員干部“不能腐”的防范機(jī)制

實(shí)質(zhì)上，腐敗就是利用手中的權(quán)力，以不正當(dāng)?shù)姆绞?，為自己、親屬以及朋友謀取私利。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，必須把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，在制度的制定以及執(zhí)行上，要更加嚴(yán)謹(jǐn)。一是強(qiáng)化監(jiān)督，保證權(quán)力正確行使。權(quán)力是一個雙刃劍，運(yùn)用得好，則能為老百姓謀利益;運(yùn)用得不好，則會損害老百姓的利益，而不受監(jiān)督的權(quán)力，必然會被濫用，必然會損害老百姓的利益。監(jiān)督的重點(diǎn)對象則是管人、管錢、管物、管政策、管項(xiàng)目等腐敗易發(fā)多發(fā)部門。監(jiān)督的重點(diǎn)內(nèi)容包括決定重大問題、任免重要人事、安排重大項(xiàng)目、使用大額資金。監(jiān)督一把手權(quán)力的行使，實(shí)行集體決策，決策權(quán)限要明確，決策內(nèi)容要全面，決策程序要規(guī)范，作為反向監(jiān)督，決策要接受考核評價，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)錯誤及時糾正，將損失以及負(fù)面影響降到最低，而且實(shí)行終身追責(zé)制。充分發(fā)揮群眾的積極性，拓展群眾監(jiān)督渠道;利用網(wǎng)絡(luò)新媒體，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督法治化、規(guī)范化，最終實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部接受監(jiān)督的常態(tài)化、習(xí)慣化和自覺化。二是強(qiáng)化公開，保證權(quán)力陽光運(yùn)行。陽光是最好的防腐劑。首先，提升政府信息公開度。這里包括黨務(wù)公開、政務(wù)公開和各領(lǐng)域辦事公開等。其次，提升權(quán)力運(yùn)行透明度。以網(wǎng)絡(luò)為載體，加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，利用政府公報、政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布等渠道，運(yùn)用QQ、微信、微博等現(xiàn)代傳播手段，促使干部群眾的知情權(quán)真正得到落實(shí)。最后，提升公民議政參與度。制定決策時需要廣泛征求多方意見，拓展老百姓參政議政的廣度和深度，促使老百姓參政議政合法渠道的暢通，從而有助于決策更加民主化、科學(xué)化。

（三）建立黨員干部“不想腐”的自律機(jī)制

習(xí)近平總書記指出，黨員干部必須樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，筑牢思想防線，才能練就“金剛不壞之身”。一是恪守為民宗旨，把正用權(quán)的“方向盤”。總結(jié)一些典型的腐敗案件，都是公權(quán)私用導(dǎo)致腐敗，違反黨紀(jì)國法。首先，領(lǐng)導(dǎo)干部需要正確回答“我是誰”的問題。領(lǐng)導(dǎo)干部是人民公仆，是權(quán)力的行使者，應(yīng)該永保公仆之心，為老百姓服務(wù)，為其謀得最大利益。其次，領(lǐng)導(dǎo)干部需要正確回答“依靠誰”的問題。從中國共產(chǎn)黨成立至今，人民一直是黨的力量之源、執(zhí)政之基。領(lǐng)導(dǎo)干部必須樹立歷史唯物史觀，始終堅(jiān)持群眾路線，不忘兩者的魚水關(guān)系。最后，領(lǐng)導(dǎo)干部需要正確回答“為了誰”的問題。當(dāng)然是為了人民，我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是人民，他們幸福與否是檢驗(yàn)一切工作的唯一標(biāo)準(zhǔn)。二是堅(jiān)守從政底線，系牢廉潔“安全帶”。只有守住底線，干部才能真正做到廉潔自律?！暗拙€”指的并非是最低標(biāo)準(zhǔn)，而是領(lǐng)導(dǎo)干部必須遵守的硬性要求。領(lǐng)導(dǎo)干部自律能力增強(qiáng)的前提是崇德修身，高尚的品行操守是干部守住底線的保證。所以 要手握戒尺、慎初慎微，常除非分之想，常思貪欲之害，常懷敬法之心，常祛僥幸心理，真正做到自警自省、防微杜漸，自覺當(dāng)好尊法、守法的模范。

目前，中國特色社會主義進(jìn)入新時代，雖然社會主要矛盾發(fā)生了變化，但是我們依然處于社會主義初級階段，中國共產(chǎn)黨所擔(dān)負(fù)的歷史使命和實(shí)現(xiàn)的奮斗目標(biāo)依然艱巨，執(zhí)政黨的自身建設(shè)任務(wù)也依然很艱巨。新時代，中國共產(chǎn)黨需要在統(tǒng)攬“四個偉大”的格局中，繼續(xù)加強(qiáng)黨的建設(shè)，把政治建設(shè)放在首位，堅(jiān)持黨管干部原則，德才兼?zhèn)?，任人唯賢，跳出歷史周期律，實(shí)現(xiàn)黨和國家的長治久安。

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[1]決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利[M]. 北京：人民出版社，2017.

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〔責(zé)任編輯：劉陽〕