助力脫貧攻堅(jiān)的“安康模式”

安康是國家秦巴山集中連片特困地區(qū)主戰(zhàn)場，是陜西省貧困面最大、貧困程度最深的市，全市十個(gè)縣區(qū)均是貧困縣，現(xiàn)仍有855個(gè)貧困村16.5萬戶45.4萬人未擺脫貧困，貧困發(fā)生率為17.68%。黨的十八大以來，安康聚焦秦巴生物多樣性生態(tài)功能區(qū)、南水北調(diào)中線工程重要水源涵養(yǎng)區(qū)、國家秦巴山集中連片特困地區(qū)、川陜革命老區(qū)“四區(qū)”疊加的特殊市情，提高政治站位，堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為圍繞中心、服務(wù)大局的頭等大事和服務(wù)青年成長成才的第一民生工程來抓，發(fā)揮各級(jí)團(tuán)組織樞紐作用，凝聚廣大團(tuán)員青年生力軍力量，改革工作理念和方式方法，綜合實(shí)施產(chǎn)業(yè)、公益、教育、人才、扶志扶智等五方面的脫貧措施，形成了“共青團(tuán)+X+貧困戶”工作模式，助力全市脫貧攻堅(jiān)，服務(wù)困境青少年健康成長。這一共青團(tuán)助力脫貧攻堅(jiān)工作模式被相關(guān)媒體稱之為“安康模式”，并在去年3月迎來全省共青團(tuán)在我市召開共青團(tuán)助力脫貧攻堅(jiān)現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)。我們的主要做法是：

打造“四個(gè)陣地”，筑牢戰(zhàn)斗堡壘

我們把共青團(tuán)的政治性、先進(jìn)性、群眾性挺在脫貧攻堅(jiān)最前沿，著力打牢組織陣地、人才陣地、典型陣地、宣傳陣地。深化城鄉(xiāng)區(qū)域化團(tuán)建和鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)體化團(tuán)委建設(shè)，同步完成村“兩委”換屆中團(tuán)組織換屆，不斷鞏固和擴(kuò)大基層團(tuán)組織陣地對(duì)貧困青少年的有效工作覆蓋。選派35名專職團(tuán)干部開展駐村幫扶，動(dòng)員400余名兼（掛）職團(tuán)干部落實(shí)“1+100”直接聯(lián)系青年制度安排，聯(lián)系貧困青少年4萬多人。注重脫貧攻堅(jiān)青年典型選樹，先后與市委組織部、市脫貧辦開展了“尋找脫貧攻堅(jiān)最美青年”，評(píng)選了共青團(tuán)助力脫貧攻堅(jiān)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)先進(jìn)個(gè)人和集體。2017年5月4日，市委書記郭青出席全市青年助力脫貧攻堅(jiān)表彰分享會(huì)，勉勵(lì)廣大青年投身脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。近年來，全市先后涌現(xiàn)了“陜西青年五四獎(jiǎng)?wù)隆鲍@得者鄭遠(yuǎn)元、張?jiān)?、陳鴻昌，中國青年電商?lián)盟理事林紅梅，全國農(nóng)村青年致富帶頭人吳群軍等一批青春扶貧榜樣。大力建網(wǎng)占網(wǎng)用網(wǎng)，建立“青年之聲、微博、微信”網(wǎng)絡(luò)新媒體矩陣，實(shí)現(xiàn)對(duì)廣大青少年的宣傳覆蓋，強(qiáng)化對(duì)青少年的政治引領(lǐng)和價(jià)值引領(lǐng)。

用好“五個(gè)載體”，精準(zhǔn)施策幫扶

以助力產(chǎn)業(yè)扶貧為基礎(chǔ)，突出青年電商人才培養(yǎng)，加強(qiáng)與黨政部門、電商平臺(tái)、供應(yīng)鏈、電商大伽合作，提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、小額貸款、孵化服務(wù)、創(chuàng)賽分享、典型選樹等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)致富服務(wù)，先后培育了20個(gè)以青年致富帶頭人創(chuàng)辦、輻射帶動(dòng)脫貧的“青創(chuàng)工廠”“青創(chuàng)農(nóng)場”，推出了“青春洋芋”“外婆的禮物”、我在鄉(xiāng)下有塊田等一大批青助農(nóng)項(xiàng)目，不斷增強(qiáng)貧困區(qū)“造血”功能。“外婆的禮物”扶貧項(xiàng)目，是由共青團(tuán)指導(dǎo)策劃，創(chuàng)業(yè)青年張新斌和他的小伙伴們共同發(fā)起的，采取以買代捐的形式，將群眾養(yǎng)殖或收獲的土雞蛋、土雞、山貨等作為產(chǎn)品每月回報(bào)給助力者。截至目前，“外婆的禮物”已帶動(dòng)200多戶貧困戶，戶均增收3000元，實(shí)現(xiàn)貧困戶有勞動(dòng)、有產(chǎn)品、有收入。

以壯大公益扶貧為重點(diǎn)，廣泛凝聚青年社會(huì)組織伙伴，匯聚社會(huì)扶貧力量，結(jié)對(duì)10萬名貧困青少年開展“城鄉(xiāng)手拉手 脫貧奔小康”交友互助。運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，用政府購買服務(wù)、公益資金140萬元發(fā)起“夢想5厘米”“媽媽的針線包”“海星之家”等48個(gè)扶貧公益項(xiàng)目，通過騰訊公益、支付寶、捐步等方式撬動(dòng)籌集社會(huì)資金800萬元，幫助貧困青少年排憂解難。在發(fā)揮線上網(wǎng)絡(luò)公益的同時(shí)，團(tuán)安康市委也積極創(chuàng)新傳統(tǒng)的線下辦展方式，舉辦了“團(tuán)團(tuán)大集 溫暖安康”安康共青團(tuán)助力脫貧攻堅(jiān)農(nóng)產(chǎn)品走進(jìn)西安和與安康縣區(qū)對(duì)接幫扶的9所高校，匯集了安康扶貧攻堅(jiān)、青年電商、青年公益項(xiàng)目開展貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品展銷、扶貧公益項(xiàng)目推介等活動(dòng)，12天的活動(dòng)時(shí)間里線下展銷交易12.37萬元，線上交易26.18萬元，簽訂意向訂單50萬元，帶動(dòng)10萬名高校師生和熱心市民參與，20多家媒體爭相報(bào)道，擴(kuò)大了共青團(tuán)助力脫貧攻堅(jiān)工作影響力和社會(huì)覆蓋面。

以實(shí)施人才扶貧為關(guān)鍵，大力實(shí)施“大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行動(dòng)”，累計(jì)選派30名高校、金融行業(yè)優(yōu)秀青年到貧困縣團(tuán)委掛職，每年派遣100名西部計(jì)劃志愿者到扶貧一線，動(dòng)員青聯(lián)委員、青年文明號(hào)單位、青年企業(yè)家參與扶貧，持續(xù)注入源頭活水。安康市京康現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司總經(jīng)理陳鴻昌大學(xué)畢業(yè)后放棄了在北京優(yōu)越的生活條件，回到家鄉(xiāng)漢濱區(qū)牛蹄鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)，發(fā)展茶園6000畝。2015年10月，京康農(nóng)業(yè)公司承擔(dān)了陜西省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧試點(diǎn)工作任務(wù)，通過“企業(yè)+基地+合作社+貧困戶”的模式，幫助該鎮(zhèn)655戶貧困戶1640人，人均增收近千元。

以開展教育扶貧為根本，不斷深化“希望工程圓夢行動(dòng)”“希望小學(xué)系列建設(shè)”“貧困家庭先心病患兒救助”等希望工程品牌項(xiàng)目，實(shí)施蘇陜合作希望工程三年攻堅(jiān)公益計(jì)劃，過去5年，先后內(nèi)引外聯(lián)希望工程資金 2100萬元，建成希望小學(xué)10所、功能性教室500余個(gè)，幫助10多萬困難學(xué)子，切實(shí)阻斷貧困代際傳遞。

以扶志扶智為核心，全面推進(jìn)“誠孝儉勤和”新民風(fēng)建設(shè)。在紫陽縣蒿坪鎮(zhèn)雙勝村，結(jié)合新民風(fēng)建設(shè)、扶志扶智工作，村團(tuán)支部發(fā)出青年帶頭抵制歪風(fēng)陋習(xí)、踐行新民風(fēng)的號(hào)召，發(fā)出《倡議書》1000余份，為村里考上了大學(xué)的孩子，召開集體“升學(xué)禮”，為家長和學(xué)生佩戴紅花，上光榮榜，帶動(dòng)群眾踐行新風(fēng)尚。類似雙勝村的例子在安康有很多，團(tuán)組織通過少年兒童傳唱新民風(fēng)童謠、舉辦集中升學(xué)禮、舉辦集體婚禮、倡導(dǎo)婚育新風(fēng)、評(píng)選鄉(xiāng)村好青年、建設(shè)愛心超市等方式，抵制陋習(xí)，傳播新風(fēng)，激發(fā)了農(nóng)村青年精氣神。

落實(shí)“三個(gè)加強(qiáng)”，確保同頻共振

一是加強(qiáng)考核督查。發(fā)揮考核指揮棒作用，把助力脫貧攻堅(jiān)工作納入年度目標(biāo)考核，占比70%，通過每月“晾曬”、每季點(diǎn)評(píng)、年底考核的方式，落實(shí)工作保障。二是加強(qiáng)市縣聯(lián)動(dòng)。突出共青團(tuán)助力脫貧攻堅(jiān)實(shí)踐主題，把共青團(tuán)助力脫貧攻堅(jiān)活動(dòng)統(tǒng)一到“團(tuán)聚益起 溫暖安康”這個(gè)主題下，常態(tài)化開展青代言、青義賣、青助農(nóng)、青公益、青心愿、青就業(yè)、青益起品牌活動(dòng)，讓各級(jí)團(tuán)組織既能做好“公轉(zhuǎn)”，又能做好“自轉(zhuǎn)”。三是加強(qiáng)工作獎(jiǎng)懲。把落實(shí)“三項(xiàng)機(jī)制”運(yùn)用到共青團(tuán)助力脫貧攻堅(jiān)工作中，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，樹立導(dǎo)向。