轉(zhuǎn)型升級視角下廣西增強(qiáng)工業(yè)主導(dǎo)作用的路徑研究

楊鵬 張潤強(qiáng)

[摘 ?要] 工業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主體和建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的主要著力點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，是廣西工業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的動力之源?；谝蜃臃治龇?，科學(xué)評估廣西主導(dǎo)工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，認(rèn)為廣西應(yīng)重點(diǎn)選擇電子信息產(chǎn)業(yè)、汽車產(chǎn)業(yè)、機(jī)械產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥制造產(chǎn)業(yè)作為廣西工業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，基于工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的視角，提出廣西增強(qiáng)工業(yè)主導(dǎo)作用的路徑，即建立創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展機(jī)制、構(gòu)建工業(yè)園區(qū)內(nèi)生機(jī)制、實(shí)施資源環(huán)保倒逼機(jī)制以及形成營商環(huán)境助力機(jī)制和開放發(fā)展合作機(jī)制。

[關(guān)鍵詞] 工業(yè)轉(zhuǎn)型升級;主導(dǎo)作用;因子分析

[中圖分類號] F427 ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A ? ? [文章編號] 1673-8616（2019）02-106-13

黨的十九大做出“我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”的重大判斷，如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)前的一個(gè)重大課題。而工業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主體和建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的主要著力點(diǎn)，推動工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是實(shí)現(xiàn)廣西經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義和必由之路[1]。當(dāng)前，廣西工業(yè)正處在轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時(shí)期，對照產(chǎn)業(yè)變革的新形勢和工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新要求，廣西的工業(yè)還存在很大的差距①?；谶@樣的背景，筆者認(rèn)為實(shí)現(xiàn)廣西工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵就是要加快廣西工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，增強(qiáng)工業(yè)的主導(dǎo)作用。

主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是指在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中處于主體性的戰(zhàn)略地位，并能對其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起引導(dǎo)和支撐作用的產(chǎn)業(yè)[2]。一個(gè)國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的過程，其實(shí)就是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)部門綜合體系不斷更替的過程。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級具有顯著的導(dǎo)向性和帶動性。新中國成立以來，廣西工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，多次錯(cuò)失工業(yè)發(fā)展機(jī)遇①，工業(yè)發(fā)展相對滯后②。在“十三五”時(shí)期，廣西提出要加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動傳統(tǒng)工業(yè)優(yōu)化升級，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。因此，廣西要結(jié)合自身優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，科學(xué)決策，加快培育發(fā)展工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)廣西工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。那么，科學(xué)評價(jià)和選擇廣西工業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快培育廣西工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展便成為首要問題，對于加快廣西工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)工業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展具有重大意義。

一、相關(guān)文獻(xiàn)綜述

主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇和培育對于某一國家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大作用，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中具有顯著的導(dǎo)向功能。自羅斯托開創(chuàng)了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)研究以來，國內(nèi)外學(xué)者對工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開展了廣泛而深刻的研究。

（一）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇的理論要點(diǎn)

主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的思想淵源最早可以追溯到大衛(wèi)·李嘉圖的比較優(yōu)勢理論，即主要發(fā)展本國具有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，并與其他國家進(jìn)行貿(mào)易獲得比較利益。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家赫希曼在其《經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略》一書中明確提出了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的概念，并形成了經(jīng)典的赫希曼關(guān)聯(lián)度基準(zhǔn)[3]。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅斯托最早在其著作《經(jīng)濟(jì)成長階段》中提出“經(jīng)濟(jì)增長的主導(dǎo)部門理論”，并做了相關(guān)的論述。1960年，美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅斯托在其著作《主導(dǎo)部門與起飛》中系統(tǒng)闡述了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)理論，并認(rèn)為主導(dǎo)部門產(chǎn)業(yè)能夠有效帶動經(jīng)濟(jì)的增長和其他產(chǎn)業(yè)部分的發(fā)展[4]。1957年，日本經(jīng)濟(jì)學(xué)家筱原三代平提出了“需求收入彈性基準(zhǔn)”與“生產(chǎn)率上升率基準(zhǔn)”（簡稱筱原“二基準(zhǔn)”），產(chǎn)生了廣泛的影響。之后，日本學(xué)界又提出了過密環(huán)境基準(zhǔn)和豐富勞動勞動內(nèi)容基準(zhǔn)[5]。

我國經(jīng)濟(jì)學(xué)家最早提出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇基準(zhǔn)的是周振華（1992），主要內(nèi)容為增長后勁基準(zhǔn)、瓶頸效應(yīng)基準(zhǔn)和短缺替代彈性基準(zhǔn)[6]，學(xué)術(shù)界稱之為“周氏三基準(zhǔn)”，至今仍然有較強(qiáng)的實(shí)踐價(jià)值和指導(dǎo)意義。后來，關(guān)愛萍等人（2002）提出了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇的“六基準(zhǔn)”，即持續(xù)發(fā)展基準(zhǔn)、需求基準(zhǔn)、效率基準(zhǔn)、技術(shù)進(jìn)步基準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)基準(zhǔn)、競爭優(yōu)勢基準(zhǔn)。此“六基準(zhǔn)”是對前者基準(zhǔn)的豐富和完善，更能夠直接有效地指導(dǎo)地區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇[7]。王嫁瓊、李衛(wèi)東（1999）提出了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇的“七基準(zhǔn)”，即市場條件基準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度基準(zhǔn)、技術(shù)創(chuàng)新與進(jìn)度基準(zhǔn)、吸納勞動力基準(zhǔn)、城市比較優(yōu)勢基準(zhǔn)、參與國際市場競爭基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展基準(zhǔn)[8]。趙元篤、趙艷柯（2011）從比較優(yōu)勢、市場潛力、技術(shù)進(jìn)步、可持續(xù)發(fā)展四大基準(zhǔn)、12個(gè)指標(biāo)評價(jià)選擇了廣東的工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，其對本文的研究具有重要的參考意義[9]。魏志平等（2016）運(yùn)用多維度研究方法，從關(guān)聯(lián)帶動性、綜合貢獻(xiàn)性、延展成長性三基準(zhǔn)研究了新疆吐魯番市工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展選擇[10]。

基于上述分析并結(jié)合實(shí)際情況，筆者在本文評價(jià)廣西主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇過程中主要考慮五大基準(zhǔn)，即經(jīng)濟(jì)效益基準(zhǔn)、競爭優(yōu)勢基準(zhǔn)、增長潛力基準(zhǔn)、就業(yè)貢獻(xiàn)基準(zhǔn)和環(huán)境保護(hù)基準(zhǔn)。

（二）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇的方法與途徑

近年來，隨著國內(nèi)外學(xué)者對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇的深入研究，其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇評價(jià)方法較多，主要有因子分析法、熵值法、DEA分析法、投入產(chǎn)出分析法、SSM分析法、灰色聚類分析法等方法。楊蓮（2014）運(yùn)用因子分析法，分析了四川省工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇方案，認(rèn)為四川處于從資源型產(chǎn)業(yè)向先進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，應(yīng)該大力發(fā)展計(jì)算機(jī)、通信以及其他電子設(shè)備產(chǎn)業(yè)[11]。丁慧（2016）運(yùn)用熵值法對廣東低碳工業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行評價(jià)，并認(rèn)為應(yīng)該大力發(fā)展汽車制造業(yè)、通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)[12]。劉正（2014）運(yùn)用DEA分析法對安徽的工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇進(jìn)行研究[13]。方茜等（2017）運(yùn)用投入產(chǎn)出分析法和二維產(chǎn)業(yè)篩選模型分析了成都天府新區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇[14]。張少華等（2017）基于SSM分析模型對廣西2004—2014年規(guī)上工業(yè)進(jìn)行了行業(yè)分析，篩選出交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)（汽車制造）等產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)[15]。饒青強(qiáng)（2014）基于灰色定權(quán)聚類模型，并結(jié)合重慶工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，對重慶市的24個(gè)工業(yè)部門進(jìn)行主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)分析[16]。

通過查閱大量文獻(xiàn)，筆者發(fā)現(xiàn)多數(shù)的學(xué)者更加青睞因子分析法。因子分析法主要是通過降維的方法來分析大量的數(shù)據(jù)，并將數(shù)據(jù)聚合為幾個(gè)變量，這些變量能夠有效地反映數(shù)據(jù)中有效的信息，最終通過自動賦權(quán)方式排除主觀因素影響，評價(jià)的結(jié)果具有良好的客觀性和可信度。因此，筆者也采用因子分析法來評價(jià)廣西的工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

二、廣西工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

進(jìn)入新時(shí)代，面對新機(jī)遇，如何加快推進(jìn)廣西工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，進(jìn)一步增強(qiáng)工業(yè)主導(dǎo)作用是擺在我們面前的重大課題。因此，本文全面分析廣西工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、深刻剖析其存在的問題，以期為廣西工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的評價(jià)以及增強(qiáng)廣西工業(yè)主導(dǎo)作用的路徑研究奠定基礎(chǔ)。

（一）工業(yè)總體規(guī)模逐步壯大，但工業(yè)企業(yè)體量較小

近年來，廣西工業(yè)總體規(guī)模取得長足發(fā)展。2017年廣西實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值2.71萬億元，比2010年的1.17萬億元增長了1.32倍。實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值達(dá)到7663.71億元，較2010年的3860.46億元增長了0.99倍。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入21478.70億元，比2010年的9235.85億元增長了1.32倍;利潤總額1251.70億元較2010年的465.76億元增長了1.68倍。但是，廣西工業(yè)企業(yè)數(shù)量偏少且規(guī)模較小。2016年，廣西規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)僅占全國的1.44%，列全國第18位。其中，大中型企業(yè)為1470家，占全國的2.36%，而廣東為10303家，占全國的16.53%。廣西大中型企業(yè)資產(chǎn)總計(jì)僅占全國的1.5%，而廣東大中型企業(yè)資產(chǎn)總計(jì)占全國的10.1%。

（二）工業(yè)投資力度不斷提高，但項(xiàng)目落成難度較大

廣西工業(yè)投資規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大。如表1所示，2017年，廣西工業(yè)投資6831.04億元，增長6.7%;制造業(yè)投資5585.34億元，增長7.7%。但是工業(yè)投資、更新改造投資、制造業(yè)投資的增長速度呈逐年放緩趨勢，并且受經(jīng)濟(jì)增速放緩、市場約束強(qiáng)化、預(yù)期收益下降、融資成本上升等因素影響，大規(guī)模投資及項(xiàng)目建設(shè)的難度逐步加大，在一定程度上制約了工業(yè)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（三）龍頭企業(yè)實(shí)力不斷壯大，但集聚發(fā)展水平不高

當(dāng)前，廣西龍頭企業(yè)實(shí)力不斷壯大，億元以上工業(yè)企業(yè)突破3000家，500億元以上企業(yè)5家，百億元以上企業(yè)26家，6家企業(yè)入圍“2017中國企業(yè)500強(qiáng)”榜單，數(shù)量位居西部第5位。但是，產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚水平不高，用地效益偏低。如表2所示，2016年廣西各市的土地、戶籍人口以及工業(yè)總產(chǎn)值的占比并不協(xié)調(diào)，存在顯著的區(qū)域發(fā)展差異，并且區(qū)域集聚發(fā)展水平不高，各市工業(yè)總產(chǎn)值占比相對數(shù)值較小，說明區(qū)域工業(yè)企業(yè)布局相對較為分散。

（四）科技研發(fā)投入不斷加大，但企業(yè)創(chuàng)新能力不足

當(dāng)前，廣西工業(yè)企業(yè)科技研發(fā)力度不斷增加。就2016年而言，廣西工業(yè)企業(yè)共實(shí)現(xiàn)研發(fā)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出827248萬元，同比增長7.5%，主要集中于汽車制造業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)等領(lǐng)域。2016年，廣西工業(yè)企業(yè)共申請專利5555件，同比增長20.4%。但是與其他地區(qū)相比，技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)仍是制約廣西工業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵問題。如表3所示，2016年廣西規(guī)上企業(yè) R&D人員全時(shí)當(dāng)量、R&D經(jīng)費(fèi)和有效發(fā)明專利數(shù)仍低于全國平均水平，更遠(yuǎn)低于廣東、湖南、四川等省。

三、廣西工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇與評價(jià)研究

以《廣西統(tǒng)計(jì)年鑒2017》《廣西統(tǒng)計(jì)年鑒2016》和《中國統(tǒng)計(jì)年鑒2017》為數(shù)據(jù)來源，采用因子分析方法，建立多元化指標(biāo)體系得出廣西工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇范圍。同時(shí)，結(jié)合相關(guān)研究成果和廣西工業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，綜合評估出廣西的工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

（一）廣西工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇的指標(biāo)設(shè)計(jì)

1.指標(biāo)設(shè)計(jì)

根據(jù)前文的分析，并結(jié)合廣西實(shí)際情況，廣西工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇的指標(biāo)體系設(shè)計(jì)如表4所示。

2.產(chǎn)業(yè)歸類

《廣西統(tǒng)計(jì)年鑒》將廣西工業(yè)產(chǎn)業(yè)共劃分為煤炭的開采和洗選業(yè)、石油和天然氣開采業(yè)、黑色金屬礦采選業(yè)、有色金屬礦采選業(yè)等42個(gè)產(chǎn)業(yè)。本文根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)工業(yè)與信息化發(fā)展“十三五”規(guī)劃》的產(chǎn)業(yè)分類指導(dǎo)，將42個(gè)產(chǎn)業(yè)歸類為食品產(chǎn)業(yè)、石化產(chǎn)業(yè)、有色金屬產(chǎn)業(yè)、冶金產(chǎn)業(yè)、建材產(chǎn)業(yè)、電力產(chǎn)業(yè)、造紙與木材加工產(chǎn)業(yè)、紡織服裝與皮革加工產(chǎn)業(yè)、汽車產(chǎn)業(yè)、機(jī)械產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥制造產(chǎn)業(yè)等12大產(chǎn)業(yè)，并根據(jù)廣西工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇原則，最終選擇食品產(chǎn)業(yè)、有色金屬產(chǎn)業(yè)、冶金產(chǎn)業(yè)、建材產(chǎn)業(yè)、電力產(chǎn)業(yè)、造紙與木材加工產(chǎn)業(yè)、汽車產(chǎn)業(yè)、機(jī)械產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥制造產(chǎn)業(yè)等10大產(chǎn)業(yè)作為研究對象。

（二）廣西工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇分析

1.模型構(gòu)建

基于廣西工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)評價(jià)指標(biāo)，構(gòu)建廣西工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)測評模型：

其中，Wi是指標(biāo)i的權(quán)重，Xi是指標(biāo)i的得分。各項(xiàng)指標(biāo)已經(jīng)處于同一量綱，無須再次標(biāo)準(zhǔn)化。關(guān)于模型中各指標(biāo)權(quán)重的確定以及得分，采取因子分析法進(jìn)行評價(jià)。

2.模型檢驗(yàn)

本文用SPSS22.0對原始數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，檢驗(yàn)結(jié)果顯示：KMO值為0.613，Bartlett球體檢驗(yàn)的統(tǒng)計(jì)值為47.158，顯著性概率為0.013，故拒絕指標(biāo)間不相關(guān)的原假設(shè)，而且指標(biāo)間相關(guān)性比較高，適合于做因子分析。

3.提取公共因子、求解旋轉(zhuǎn)后的因子載荷矩陣

計(jì)算結(jié)果表明，提取的公共因子累計(jì)方差貢獻(xiàn)率達(dá)到85.164%，說明提取的公共因子能夠解釋8個(gè)原始變量的85%（見表5），較為充分地保留了原始變量信息，有較好的代表性。用Kaiser標(biāo)準(zhǔn)化最大方差法對提取的公共因子建立因子載荷矩（見表6），經(jīng)5次迭代后收斂循化，由表6的結(jié)果并結(jié)合表4指標(biāo)可知：公共因子F1在C2上載荷較大，可以命名為“經(jīng)濟(jì)效益”因子;公共因子F2在C6上載荷較大，可以命名為“就業(yè)貢獻(xiàn)”因子;公共因子F3在C3上載荷較大，可以命名為“技術(shù)進(jìn)步”因子。

4.求解因子得分和綜合得分

用SPSS22.0基于因子得分系數(shù)矩陣與原始變量標(biāo)準(zhǔn)化值求解因子得分，然后根據(jù)各公共因子得分（見表7），有如下結(jié)果：

F1=-0.045×C1+0.369×C2-0.211×C3+0.151×C4+0.239×C5+0.084×C6+0.440×C7+0.175×C8

F2=-0.406×C1-0.060×C2-0.018×C3+0.329×C4+0.141×C5+0.440×C6+0.114×C7-0.032×C8

F3=-0.127×C1-0.267×C2+0.783×C3+0.343×C4-0.146×C5-0.026×C6-0.266×C7+0.194×C8

再根據(jù)各公共因子特征值的方差貢獻(xiàn)率作為權(quán)數(shù)，計(jì)算反映廣西各個(gè)工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的綜合測評得分：

廣西工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的綜合測評得分=38.95%×F1+27.91%×F2+18.31×F3

由以上方法得出廣西各個(gè)工業(yè)產(chǎn)業(yè)的綜合得分（見表8）。

綜上所述，基于因子分析可知，廣西工業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合得分排名為電子信息產(chǎn)業(yè)、汽車產(chǎn)業(yè)、機(jī)械產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥制造產(chǎn)業(yè)、造紙與木材加工產(chǎn)業(yè)、冶金產(chǎn)業(yè)、食品產(chǎn)業(yè)、建材產(chǎn)業(yè)、有色金屬產(chǎn)業(yè)和電力產(chǎn)業(yè)。

（三）廣西工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的評價(jià)結(jié)果

第一，電子信息產(chǎn)業(yè)作為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，是創(chuàng)新最活躍、帶動性最強(qiáng)、滲透性最廣的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?！笆濉逼陂g，廣西電子信息產(chǎn)業(yè)進(jìn)入迅速發(fā)展階段，發(fā)展成效顯著、潛力巨大，主要集中布局在北海、南寧和桂林。目前，要堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)、應(yīng)用驅(qū)動、融合發(fā)展，突破重點(diǎn)核心領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù)，找準(zhǔn)定位，加快發(fā)展，開啟以迭代創(chuàng)新、大眾創(chuàng)新、微創(chuàng)新為突出特征的創(chuàng)新時(shí)代。

第二，汽車產(chǎn)業(yè)是廣西最具優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Φ闹еa(chǎn)業(yè)，也是廣西重點(diǎn)發(fā)展的千億元產(chǎn)業(yè)之一，在整個(gè)工業(yè)體系中處于主導(dǎo)地位，發(fā)展基礎(chǔ)良好，發(fā)展?jié)摿薮?。?dāng)前，廣西應(yīng)加快汽車產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，形成以柳州、玉林、桂林、南寧為重要節(jié)點(diǎn)的汽車產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)在東盟和“一帶一路”沿線國家進(jìn)行產(chǎn)品市場開拓、生產(chǎn)布局，考慮發(fā)展無人駕駛汽車、新能源汽車，充分發(fā)揮汽車工業(yè)的區(qū)域性主導(dǎo)優(yōu)勢。

第三，機(jī)械產(chǎn)業(yè)素有“工業(yè)的心臟”之稱，是其他經(jīng)濟(jì)部門的生產(chǎn)手段，是衡量一個(gè)地區(qū)工業(yè)化程度的重要標(biāo)志?！笆濉逼陂g，廣西機(jī)械工業(yè)發(fā)展整體相對緩慢，機(jī)械工業(yè)轉(zhuǎn)型升級較為落后。結(jié)合廣西地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體情況，當(dāng)前，機(jī)械工業(yè)應(yīng)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展工程機(jī)械、電工電器、農(nóng)業(yè)機(jī)械、石化通用機(jī)械和專業(yè)物流裝備，全面實(shí)現(xiàn)廣西機(jī)械工業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

第四，醫(yī)藥制造是支撐發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生和健康服務(wù)的重要基礎(chǔ)，具有重大的現(xiàn)實(shí)發(fā)展意義?！笆濉币詠恚瑥V西醫(yī)藥制造保持了較快發(fā)展的態(tài)勢，取得了顯著的發(fā)展成效。當(dāng)前應(yīng)加快醫(yī)藥制造產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，充分發(fā)揮廣西豐富的醫(yī)藥資源，打造醫(yī)藥制造企業(yè)品牌，形成以南寧、桂林、柳州、玉林等市為主的現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)廣西醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

當(dāng)前，廣西要按照“智能、綠色、低碳、循環(huán)”的轉(zhuǎn)型升級要求，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動、提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級和綠色發(fā)展，不斷夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，不斷提高綜合集成水平，不斷增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展能力，以汽車產(chǎn)業(yè)、機(jī)械產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥行業(yè)和電子信息產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全面打造工業(yè)和信息化發(fā)展升級版，加快構(gòu)建具有廣西特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)廣西工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

四、增強(qiáng)廣西工業(yè)主導(dǎo)作用的路徑研究

筆者認(rèn)為電子信息產(chǎn)業(yè)、汽車產(chǎn)業(yè)、機(jī)械產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥制造產(chǎn)業(yè)要作為廣西工業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來培育發(fā)展，要充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈條的帶動作用，全面提質(zhì)增效，構(gòu)建科學(xué)合理的發(fā)展機(jī)制，探索形成具有創(chuàng)新性的發(fā)展路徑，實(shí)現(xiàn)廣西工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

（一）路徑一：建立創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展機(jī)制

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，也是推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，增強(qiáng)工業(yè)主導(dǎo)作用的關(guān)鍵路徑。創(chuàng)新的本質(zhì)是知識資本轉(zhuǎn)化論，創(chuàng)新就是將遠(yuǎn)見、知識和冒險(xiǎn)精神轉(zhuǎn)化為財(cái)富的能力[17]?；诖?，要構(gòu)建“高校+企業(yè)”兩輪驅(qū)動機(jī)制，全面推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作。一是要完善和發(fā)展廣西的工科教育體系，培育廣西本土的智力支持隊(duì)伍，根據(jù)教育部第四輪全國學(xué)科評估結(jié)果，廣西在工科門類具有碩博士培養(yǎng)的僅有12類一級學(xué)科，缺失或者評價(jià)在C-以下的有23類一級學(xué)科，并且大部分評估結(jié)果為B-以下①。因此，廣西的大型國有企業(yè)并沒有和廣西本地高校開展科研合作，比如玉柴集團(tuán)同清華大學(xué)、天津大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)等高等學(xué)府開展科研合作，南南鋁業(yè)和中南大學(xué)、東北大學(xué)等高校建立了產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制。二是鼓勵(lì)大型企業(yè)建立開放式的實(shí)驗(yàn)室，實(shí)行固定人員和流動人員相結(jié)合的用人制度，實(shí)現(xiàn)科研成果共研共享，加大科研成果的轉(zhuǎn)化力度，建立“就地研究—就地檢驗(yàn)—就地應(yīng)用—就地轉(zhuǎn)化”的科研成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。

（二）路徑二：構(gòu)建工業(yè)園區(qū)內(nèi)生機(jī)制

隨著產(chǎn)業(yè)集群化、園區(qū)產(chǎn)業(yè)化程度的不斷提升，廣西工業(yè)園區(qū)在全區(qū)工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展中的地位將得到進(jìn)一步提升，2017年廣西工業(yè)園區(qū)的工業(yè)總產(chǎn)值占廣西工業(yè)總產(chǎn)值的比重為85.3%②。由此可以看出工業(yè)園區(qū)在工業(yè)發(fā)展中具有重要地位。張敏（2018）認(rèn)為工業(yè)園區(qū)主要面臨的問題是園區(qū)內(nèi)生動力不足、產(chǎn)業(yè)集群程度不深、資源利用率不高、環(huán)境破壞、產(chǎn)城融合步伐緩慢等問題[18]。其中，突出問題就是園區(qū)的內(nèi)生動力不足。而培育工業(yè)園區(qū)的內(nèi)生動力，關(guān)鍵在于構(gòu)建科學(xué)的工業(yè)園區(qū)內(nèi)生機(jī)制。一是要加快由投資拉動型發(fā)展模式向創(chuàng)新驅(qū)動和內(nèi)生發(fā)展方向轉(zhuǎn)變，開展園區(qū)管理體制改革試點(diǎn)，推行園區(qū)績效考核、薪酬制度、人員編制管理等企業(yè)化改革，激發(fā)園區(qū)發(fā)展活力。二是對具有一定基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，積極探索推進(jìn)“騰籠換鳥”“空間換地”“機(jī)器換人”“電商換市”等策略，建立健全企業(yè)分類評價(jià)及差別化政策引導(dǎo)體系，按照全員勞動生產(chǎn)率、附加值、能耗、污染排放及畝均產(chǎn)出水平將企業(yè)進(jìn)行分類，構(gòu)建“一企一策”的政策指導(dǎo)機(jī)制。三是加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)的路網(wǎng)、電力、供水、污水、通信和綜合服務(wù)中心建設(shè)，完善配套功能，提升要素資源吸附力、產(chǎn)業(yè)支撐力和輻射帶動力，推動工業(yè)園區(qū)生態(tài)化改造，創(chuàng)建低碳園區(qū)。

（三）路徑三：實(shí)施資源環(huán)保倒逼機(jī)制

資源環(huán)境保護(hù)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性、制約性的重要因素，對于推動工業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，增強(qiáng)工業(yè)的主導(dǎo)作用具有重大而現(xiàn)實(shí)的意義。一是要建立反映資源稀缺和環(huán)境成本的資源型價(jià)格形成機(jī)制，形成和優(yōu)化節(jié)能減排交易制度、排污權(quán)交易制度、碳排放權(quán)交易制度，形成與污染物排放總量掛鉤的生態(tài)獎(jiǎng)懲與企業(yè)退出機(jī)制。二是要鼓勵(lì)發(fā)展低碳工業(yè)產(chǎn)業(yè)，建立工業(yè)產(chǎn)品的節(jié)能低碳產(chǎn)品的標(biāo)識和認(rèn)證制度，選擇典型工業(yè)產(chǎn)品開展節(jié)能低碳產(chǎn)品的認(rèn)證試點(diǎn)，引導(dǎo)并促進(jìn)綠色低碳消費(fèi)。三是加快淘汰落后產(chǎn)能，依法加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)污染減排監(jiān)管，對違法排污企業(yè)實(shí)行“一票否決”制，不斷加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)綜合能力建設(shè)。四是創(chuàng)新相關(guān)激勵(lì)政策，推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)實(shí)施清潔能源生產(chǎn)技術(shù)改造，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、節(jié)能產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

（四）路徑四：構(gòu)建營商環(huán)境助力機(jī)制

營商環(huán)境也是生產(chǎn)力，優(yōu)化營商環(huán)境，形成營商環(huán)境助力機(jī)制，對于促進(jìn)工業(yè)企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展，增強(qiáng)工業(yè)的主導(dǎo)作用具有顯著的作用。一是全面降低制度性成本，圍繞“科學(xué)性、高效性、低成本”的原則，加快推進(jìn)廣西工業(yè)企業(yè)的簡政放權(quán)步伐，全面落實(shí)“最多跑一次”改革，強(qiáng)化放管結(jié)合，實(shí)行部門職權(quán)法定和部門權(quán)力清單式管理。二是圍繞打造優(yōu)良的法治環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境、社會環(huán)境、生態(tài)環(huán)境，構(gòu)建優(yōu)良的營商環(huán)境，把營商環(huán)境作為對外開放、招商引資的生命線來抓，重點(diǎn)圍繞“創(chuàng)造投資環(huán)境、服務(wù)投資項(xiàng)目、關(guān)注項(xiàng)目進(jìn)程、解決項(xiàng)目問題”等四大方面采取措施，爭取讓投資者進(jìn)得來、留得住。三是加強(qiáng)地方性法規(guī)制度建設(shè)，在促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)、保護(hù)工業(yè)企業(yè)權(quán)益和減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、促進(jìn)市場公平競爭、保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)、加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化等方面構(gòu)建法律法規(guī)保障體系，圍繞問題導(dǎo)向，規(guī)范管理評價(jià)機(jī)制，增強(qiáng)工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，全面助推廣西工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，增強(qiáng)工業(yè)的主導(dǎo)作用。

（五）路徑五：形成開放發(fā)展合作機(jī)制

開放發(fā)展是廣西實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)建成”的必然抉擇，也是增強(qiáng)廣西工業(yè)主導(dǎo)作用的重要路徑。一是要加快形成工業(yè)開放發(fā)展新格局。全力加強(qiáng)以東盟各國為重點(diǎn)的“一帶一路”沿線國家工業(yè)合作，積極對接粵港澳大灣區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力吸引歐美、日本、韓國等先進(jìn)地區(qū)和國家的工業(yè)發(fā)展要素集聚廣西。二是要積極培育外向型工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。以廣西的電子信息產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥制造產(chǎn)業(yè)、汽車產(chǎn)業(yè)、機(jī)械產(chǎn)業(yè)等工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為切入點(diǎn)，既要“引進(jìn)來”又要“走出去”，深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈之中，提高工業(yè)產(chǎn)品附加值、向“微笑曲線”兩端發(fā)展，全面提升廣西工業(yè)產(chǎn)業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)分工的國際地位。三是加強(qiáng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)跨國研發(fā)合作。要加大對外研發(fā)投資力度，大力培育工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新主體，積極培育工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能，全力重塑廣西工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動力，全面集聚全球工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素流入，增強(qiáng)廣西工業(yè)產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)作用。

五、結(jié)論與討論

當(dāng)前，廣西工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐緩慢，以低端產(chǎn)業(yè)和低技術(shù)、低附加值產(chǎn)品為主的結(jié)構(gòu)特征明顯，工業(yè)增長潛力受到較大制約，加快工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級迫在眉睫。要以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展機(jī)制為推動力，以構(gòu)建工業(yè)園區(qū)內(nèi)生機(jī)制為關(guān)鍵點(diǎn)，以實(shí)施資源環(huán)保倒逼機(jī)制為生命線，以良好的營商環(huán)境為保障，積極“培植工業(yè)樹，育護(hù)產(chǎn)業(yè)林”，增強(qiáng)廣西工業(yè)的主導(dǎo)作用，拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)業(yè)附加值，實(shí)現(xiàn)廣西工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。當(dāng)然，本文的分析也有一定的局限性。一是缺乏系統(tǒng)性的橫向研究，應(yīng)構(gòu)建“立足廣西、研究中國、關(guān)注東盟、放眼世界”的研究格局，從橫向把握當(dāng)前工業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況，并結(jié)合廣西的資源稟賦和錯(cuò)位發(fā)展的策略，評估廣西的工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。二是缺乏歷史性的縱向研究，可以系統(tǒng)挖掘廣西自新中國成立以來的工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、發(fā)展成效、存在問題，從而動態(tài)地從不同的歷史時(shí)期把握廣西工業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對當(dāng)前科學(xué)評估廣西工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)廣西工業(yè)轉(zhuǎn)型升級具有重要的意義。另外，廣西提出了傳統(tǒng)工業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”的發(fā)展戰(zhàn)略，但目前發(fā)展成效甚微，也有待進(jìn)一步深入調(diào)查研究。

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[責(zé)任編輯：吳壽平]

Abstract：Industry is the main part of real economy and also the main focus of building modern economic system. To realize industrial transformation and upgrading is the inevitable requirement of economic development as well as the driving force for sustainable development of Guangxi's industrial economy. Based on the factor analysis and the scientific evaluation of the leading industrial development in Guangxi， the paper considers that Guangxi should focus on the development of electronic information industry， automobile industry， machinery industry and pharmaceutical manufacturing industry as the leading industries. Under the perspective of industrial transformation and upgrading， this paper puts forward the path of enhancing the leading role of the industry in Guangxi， which mainly includes establishing the innovation-driven development mechanism， constructing self-generated mechanism of the industrial parks， implementing the resource environmental protection mechanism and forming the business assistance mechanism and the open mechanism on development and cooperation.

Key words：Industrial Transformation and Upgrading; Leading Role; Factor Analysis