政治建設是黨的根本性建設

[摘要] 《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》中明確指出，政治建設是黨的根本性建設。重視政治建設是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗。在社會主義革命、建設、改革的不同時期，政治建設始終與黨的中心工作、與黨面臨的任務密切相連，并發(fā)揮關鍵的指導作用。在新時期，加強政治建設必須重視提高黨員干部的政治能力，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。

[關鍵詞] 政治建設;? 執(zhí)政黨;? 全面從嚴治黨

[中圖分類號] D26? ? ? ?[文獻標識碼] A? ? ? ?[文章編號] 0529-1445（2019）04-0034-04

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視黨的政治建設，2019年發(fā)布的《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》，為新時期加強黨的政治建設，確保全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動、步調(diào)一致向前進提供了總體綱領。

《現(xiàn)代漢語詞典》對政治的釋義是：政府、政黨、社會團體和個人在內(nèi)政及國際關系方面的活動，即政治要解決的是國家應當如何組織、社會如何管理、權(quán)力和利益如何分配等根本問題。馬克思主義經(jīng)典作家認為，“政治中最本質(zhì)的東西即國家政權(quán)機構(gòu)”1，“政治就是參與國家事務，給國家定方向，確定國家的活動方式、任務和內(nèi)容?！?政治屬性是政黨的第一屬性，其核心是權(quán)力，是經(jīng)濟的最集中的體現(xiàn)。政治行動牽動社會全體成員的利益并支配其行為，所以政治是階級性、實踐性、權(quán)力性和科學性的統(tǒng)一。馬克思主義認為，政黨作為現(xiàn)代政治的主體，是建立在階級的基礎上的，階級性決定著政黨的性質(zhì)和立場。我國是工人階級領導的，以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎的社會主義國家，我們黨作為工人階級的先鋒隊對國家政權(quán)和社會團體實行政治領導。

講政治是我們黨的突出特點和優(yōu)勢

我們黨作為馬克思主義政黨，在社會主義革命、建設和改革的實踐中始終將政治建設擺在首位。講政治，是我們黨的突出特點和優(yōu)勢。

重視政治建設是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗。政治問題，任何時候都是根本性的大問題。作為一個馬克思主義政黨，我們黨自誕生起，就非常重視政治建設問題。毛澤東曾指出，“一九二一年那個時候，黨員人數(shù)很少，關鍵問題是能否團結(jié)群眾，有無正確的政治路線”3。他在《〈共產(chǎn)黨人〉發(fā)刊詞》中更明確指出黨的建設目標是“建設一個全國范圍的、廣大群眾性的、思想上政治上組織上完全鞏固的布爾什維克化的中國共產(chǎn)黨”，并稱之為“偉大工程”。社會主義建設時期，對于如何正確處理人民內(nèi)部矛盾，毛澤東提出“沒有正確的政治觀點，就等于沒有靈魂”4等重要思想。政治建設是奪取革命勝利和社會主義建設的基石。

改革開放以來，我們黨更加重視黨的政治建設。鄧小平強調(diào)“改革，現(xiàn)代化科學技術，加上我們講政治，威力就大多了。到什么時候都得講政治”1。黨的十一屆五中全會通過的《關于黨內(nèi)政治生活的若干準則》，為撥亂反正、恢復和健全黨內(nèi)政治生活、推進黨的建設發(fā)揮了重要作用。在全面建設小康社會的進程中，全黨開展了以“講學習、講政治、講正氣”為主要內(nèi)容的“三講教育”和“講政治、顧大局、守紀律”專題教育，對凝聚各級黨組織和共產(chǎn)黨員堅定執(zhí)行黨的政治路線發(fā)揮了積極的作用。

旗幟鮮明講政治是黨的十八大以來全面從嚴治黨的重要特點。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把黨的政治建設擺在更加突出位置，加大力度抓，形成了鮮明的政治導向，消除了黨內(nèi)嚴重政治隱患，推動黨的政治建設取得了重大歷史性成就。2016年10月，黨的十八屆六中全會通過了《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》，明確提出黨要管黨必須從黨內(nèi)政治生活管起，從嚴治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴起。新形勢下必須以黨章為根本遵循，著力增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性，保證黨的團結(jié)統(tǒng)一、保持黨的先進性和純潔性。習近平總書記多次強調(diào)，“講政治，是我們黨補鈣壯骨、強身健體的根本保證，是我們黨培養(yǎng)自我革命勇氣、增強自我凈化能力、提高排毒殺菌政治免疫力的根本途徑”，“如果馬克思主義政黨政治上的先進性喪失了，黨的先進性和純潔性就無從談起”，“各級領導干部要時刻繃緊政治紀律這根弦，堅持黨的領導不動搖，貫徹黨的路線方針政策不含糊，始終做政治上的明白人?！绷暯娇倳浽邳h的十九大報告中更是提出了“以政治建設為統(tǒng)領”的新時代黨的建設總要求。這些都鮮明地表達了新時代全面從嚴治黨進程中，政治建設對黨的建設方向和效果的決定性地位。

政治建設始終與黨的中心任務緊密相連

列寧說，用抽象的概念來代替具體的東西，這是革命中的一個最主要、最危險的錯誤2。黨的政治建設從來都是具體的，具有鮮明的實踐性。在社會主義革命、建設、改革的不同時期，政治建設的重點雖然有所不同，但始終與黨的中心工作、與黨面臨的任務密切相連，并在融入黨和國家重大決策部署的制定和落實過程中發(fā)揮關鍵的指導作用。

革命戰(zhàn)爭時期，政治工作是紅軍的生命線。井岡山時期，三灣改編把支部建在連上，從政治上組織上保證了黨對軍隊的絕對領導。1934年2月，周恩來在中國工農(nóng)紅軍全國第一次政治工作會議致詞中明確提出：“政治工作是紅軍的生命線?！彼跁h報告中進一步指出，“一切政治工作，要服從整個作戰(zhàn)計劃，一切政治工作，都要為著前線上的勝利?！?938年，毛澤東在《論持久戰(zhàn)》中深刻指出：“沒有進步的政治精神貫注于軍隊之中，沒有進步的政治工作去執(zhí)行這種貫注，就不能達到真正的官長和士兵的一致，就不能激發(fā)官兵最大限度的抗戰(zhàn)熱忱，一切技術和戰(zhàn)術就不能得到最好的基礎去發(fā)揮它們應有的效力。”1944年4月，在修改《關于軍隊政治工作問題的報告》中毛澤東更是特別提到了“中國共產(chǎn)黨從它參加與領導中國民族民主革命以來，從它參加與領導為這個民族民主革命而戰(zhàn)的革命軍隊以來，就創(chuàng)設了并發(fā)展了軍隊中的革命的政治工作”;“共產(chǎn)黨領導的革命的政治工作是革命軍隊的生命線”。堅持黨的絕對領導，奪取戰(zhàn)爭和革命的勝利是黨的中心任務，也是黨在革命時期的最大政治。

社會主義建設時期，政治工作是一切經(jīng)濟工作的生命線。執(zhí)政后，國家建設、治理成為我們黨的中心任務。1955年，毛澤東同志提出了“政治工作是一切經(jīng)濟工作的生命線。在社會經(jīng)濟制度發(fā)生根本變革的時期，尤其要這樣”1的科學論斷，形象地概括了政治工作在經(jīng)濟建設中的重要地位和作用。黨的八大提出，社會主義制度在我國已經(jīng)基本上建立起來，國內(nèi)主要矛盾是人民對于經(jīng)濟文化迅速發(fā)展的需要同當前經(jīng)濟文化不能滿足人民需要的狀況之間的矛盾，黨和國家的主要任務是集中發(fā)展社會生產(chǎn)力，實現(xiàn)國家工業(yè)化，滿足人民的經(jīng)濟文化需要。1965年，周恩來、鄧小平先后提出，政治要落實到業(yè)務上，落腳到生產(chǎn)上。發(fā)展經(jīng)濟，推動建設成為黨在執(zhí)政初期最大的政治。

改革開放時期，社會主義現(xiàn)代化建設是最大的政治。黨的十一屆三中全會作出了把黨和國家工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設上來，實行改革開放的歷史性決策，建設社會主義現(xiàn)代化國家成為我們黨在社會主義初級階段的重大任務。1979年3月，鄧小平明確指出：“我們當前以及今后相當長一個歷史時期的主要任務是什么？一句話，就是搞現(xiàn)代化建設”，“在中國的現(xiàn)實條件下，搞好社會主義的四個現(xiàn)代化，就是堅持馬克思主義，就是高舉毛澤東思想偉大旗幟”，“社會主義現(xiàn)代化建設是我們當前最大的政治，因為它代表著人民的最大利益，最根本的利益?！?

新時代，人心向背是最大的政治。經(jīng)過長期努力，中國特色社會主義進入了新時代，這是我國發(fā)展新的歷史方位。我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。黨的十八大以來，習近平總書記多次強調(diào)，以人民為中心的發(fā)展理念，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，人心是最大的政治。2015年在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上，習近平總書記指出，人心向背、力量對比是決定黨和人民事業(yè)成敗的關鍵，是最大的政治。人民立場是中國共產(chǎn)黨的根本政治立場，脫離群眾是黨執(zhí)政后面臨的最大危險，在深化改革和全面建成小康社會的關鍵階段，人民的擁護、支持，決定著偉大復興的進程與成敗。

提高黨員干部政治能力是加強政治建設的重要途徑

加強政治建設，關鍵是要提高各級黨組織和黨員干部的政治能力。黨要鞏固長期執(zhí)政地位，既要政治過硬，也要本領高強。黨的十八大以來，在全面從嚴治黨的實踐中，習近平總書記多次提出，“黨的高級干部要注重提高政治能力”“全黨同志特別是高級干部要加強黨性鍛煉，不斷提高政治覺悟和政治能力”“政治能力是領導干部第一位的能力”，凸顯出黨員干部特別是領導干部政治本領是政治建設的重中之重。

黨員干部的政治能力是政治建設的基礎工程。對黨員干部來說，講政治是一種立場也是一種能力。習近平總書記明確指出，政治能力就是把握方向、把握大勢、把握全局的能力，就是保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風險的能力。黨的干部隊伍是黨治國理政的核心力量，是“關鍵少數(shù)”，在方向、大勢、大局、風險防范等方面直接影響和參與政治決策，在黨的全面領導中發(fā)揮統(tǒng)領作用。所以，進入新時代，我們黨強調(diào)黨的中央委員會要成為馬克思主義政治家集團，強調(diào)領導干部要政治強、業(yè)務精、作風正，忠誠、干凈、擔當，根本出發(fā)點就是為了提高黨員干部隊伍的政治能力，確保黨永葆旺盛生命力和強大戰(zhàn)斗力，更好團結(jié)帶領人民群眾為實現(xiàn)黨的目標任務而奮斗。

新時代黨員干部政治能力建設的新挑戰(zhàn)。進入中國特色社會主義新時代，黨員隊伍結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了新的變化。據(jù)中央組織部黨內(nèi)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2017年底，60歲及以下的黨員約占總數(shù)的72%，40歲及以下的黨員占總數(shù)的34%1。40歲以下黨員是互聯(lián)網(wǎng)時代“原住民”，思想觀念、生活方式、話語體系都深深打上了互聯(lián)網(wǎng)的烙印，而對黨的艱苦卓絕的奮斗歷史、對黨在勝利和挫折中積累的優(yōu)良傳統(tǒng)、對黨的建設的寶貴經(jīng)驗缺乏深刻的體悟;政治信仰缺乏革命戰(zhàn)爭和艱苦環(huán)境的檢驗，政治能力缺乏復雜局面的歷練，長期執(zhí)政和改革開放條件下精神懈怠、脫離群眾、消極腐敗的危險，卻更加尖銳地擺在全黨面前。所以習近平總書記一再強調(diào)，黨員干部特別是領導干部要加強政治能力訓練和政治實踐歷練，要錘煉對黨忠誠的政治品格，掌握好馬克思主義理論素養(yǎng)這個看家本領， 牢固增強“四個意識”、 始終堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”; 要切實提高把握方向、把握大勢、把握全局的能力和辨別政治是非、保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風險的能力，才能跑好全面建成小康社會的接力賽。

黨員干部提高政治能力的著力點。黨內(nèi)政治生活是黨員干部歷練政治能力的大熔爐。開展嚴肅認真的黨內(nèi)政治生活，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。黨內(nèi)存在的各種問題，從根本上講，都與政治建設軟弱乏力、政治生活不嚴肅不健康有關。腐敗問題也是政治問題。我們黨自身必須具備自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，才能以黨的自我革命來推動偉大的社會革命，才真正能夠發(fā)揮社會主義事業(yè)的領導核心作用。在長期實踐中，我們黨形成的全黨服從中央，維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領導的政治紀律和政治規(guī)矩;實事求是、理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評和自我批評、民主集中制、嚴明黨的紀律等為主要內(nèi)容的黨內(nèi)政治生活基本規(guī)范，是保持黨的先進性、純潔性，不斷增強“四自能力”的重要保障。

注重增強政治領導本領，是新時代中國特色社會主義發(fā)展對干部隊伍提出的新要求。黨員干部都要有能力不足、本領不夠的危機感，同時也要認識到，提高政治能力，不是朝夕之功，而是一個不斷錘煉的過程，既需要黨員干部理論和實踐的自我提升，更需要嚴格規(guī)范的黨內(nèi)政治生活鍛煉和積極健康的黨內(nèi)政治文化推動。堅持問題導向，以黨章為根本遵循，按照黨內(nèi)政治生活準則和黨的各項規(guī)定處理好權(quán)利和義務、權(quán)力和責任、激勵和約束、懲處和保護等方面關系，以黨內(nèi)政治生活質(zhì)量和水平的不斷提高，促進黨員干部政治能力的切實加強。

政治建設是政黨的根本性建設，也是一個永恒的課題。在當代中國，我們黨是最高政治領導力量，黨是領導一切的。不斷增強黨的政治領導力，是我們黨不斷發(fā)展壯大、從勝利走向勝利的重要保證。堅定政治信仰、強化政治領導、提高政治能力、凈化政治生態(tài)，以永遠在路上的執(zhí)著，推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，才能將中華民族復興的偉業(yè)不斷推向前進。

[參考文獻]

[1]習近平.決勝全面建設小康社會 奪取中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告[M].北京：人民出版社，2017.

（作者簡介：鄭權(quán)，副研究員，中共中央黨校（國家行政學院）科研部副主任）

責任編輯 / 曹? ?晶