合同管理在建筑施工中的作用與目前公司存在的問題

朱貴全

摘 要：建筑施工中的合同在建筑施工中發(fā)揮著重 ?要的作用。本文在明確建筑施工合同管理的范圍后，指出了目前公司建筑施工合同管理存在的問題，并提出了相應的對策，供公司領導參考。

關鍵詞：建筑施工;合同管理;問題;對策

一、引言

建筑施工中的合同在建筑施工中發(fā)揮著重要的作用，它是締約雙方明確法律關系和一切權利與責任關系的基礎， 是業(yè)主和承包商在實施合同中的一切活動的主要依據(jù)。有效的合同管理是促進參與工程建設各方全面履行合同約定的義務，確保建設目標（質(zhì)量、投資、工期）的重要手段。

二、建筑施工合同管理的范圍

建筑合同管理的業(yè)務面很廣， 每項業(yè)務都有規(guī)定的程序和方法，每項業(yè)務之間又存在不可分割的聯(lián)系。建設工程施工合同管理的業(yè)務范圍包括：進度控制、圖紙和規(guī)范、工程施工設備、材料、施工質(zhì)量控制、施工條件、安全檢查、現(xiàn)場會議、合同變更和索賠、工程風險的合理負擔、工程驗收、勞務和分包合同的管理、仲裁和糾紛的協(xié)調(diào)處理、檔案資料管理等。但是，建筑施工合同管理是有重點的，只有突出重點，才能做好管理工作。

1.工程進度控制，工程進度涉及到業(yè)主和承包商的利益， 計劃是工程進度控制的依據(jù)， 也是管理工作的重要組成部分， 科學合理的工程進度計劃是保證施工工期的前提條件。工程進度的控制主要是編制和審核施工組織計劃的合理性和可行性， 并對計劃的執(zhí)行情況進行追蹤檢查， 當發(fā)現(xiàn)實際進度與計劃不符時， 及時分析查找原因， 適時指導調(diào)整進度計劃， 并采取行之有效的補救措施。目前公司所簽訂的分包合同大多工期不明確，沒有總體工期計劃，或在有工期總計劃后任意壓縮分包合同合理工期，或是要求分包方對非關鍵線路上的非關鍵工作進行趕工，造成合同管理無法實施工程進度控制，并給予分包單位索賠趕工費的理由。 進度控制應在分包合同中明確工程總工期日歷天數(shù)，并提供滿足總包合同工期的網(wǎng)絡計劃圖，有了網(wǎng)絡計劃圖才能明確關鍵工作和非關鍵工作，才能明確那些工作由業(yè)主原因造成的延誤可以索賠;還有一點非常重要，合同中明確分包單位原因造成的工程延誤每天的經(jīng)濟處罰額度和按合同工期提前竢工每天的獎勵額度，以能滿足總包合同工期要求。

2.工程質(zhì)量控制，質(zhì)量是工程建設的核心， 也是管理的核心工作。做好質(zhì)量管理和控制應采取以下措施：明確職責， 實行分級管理。在質(zhì)量管理方面建立行之有效的管理體系， 做到班組自檢、互檢、交接檢和專業(yè)質(zhì)量員檢查的有機結合，形成一個上下貫通， 內(nèi)外連成一體的質(zhì)量管理網(wǎng); 健全各類測驗表格，使質(zhì)量管理工作規(guī)范化、程序化、標準化;完善內(nèi)部質(zhì)量管理體系（質(zhì)量管理人員構成），把好質(zhì)量管理關;加強質(zhì)量檢查，嚴格按規(guī)范施工。在日常管理中，要做到嚴格按質(zhì)量標準辦事， 做到單項工程準備工作不足不批準開工， 未經(jīng)批準的施工圖紙不得使用， 未經(jīng)同意不得變更工程設計， 未經(jīng)檢驗或經(jīng)檢驗不合格的材料不準使用， 未經(jīng)試驗或證明不可行的施工方案不準采用， 上道工序未經(jīng)監(jiān)理認可不得進行下道工序，隱蔽工程資料及時報監(jiān)理、業(yè)主簽字確認，對于增加的工程量及時做好書面簽證找監(jiān)理 、業(yè)主簽字確認，以便于結算。

3.工程付款控制，工程付款控制是合同管理中的一項重要內(nèi)容，是行之有效的手段， 是各項工作按合同規(guī)定程序進行的保證。通過進度付款對分包單位隨時加以控制;另一方面通過付款對工程質(zhì)量控制具有很強的否決權，這一點公司應加強控制管理。

三、目前，建筑施工合同管理中存在的主要問題

工程建設的復雜性決定施工合同管理的艱巨性。目前公司制度不完善，使得建設施工分包合同管理中存在諸多問題，主要表現(xiàn)為：

1.違法承包人利用其它承包商名義簽訂分包合同或無企業(yè)資質(zhì)等級簽訂合同的情況普遍存在。有些不法承包商在自己不具備相應建設項目施工資質(zhì)的情況下為了達到承包工程的目的， 非法借用他人資質(zhì)并以不法手段獲得承包資格， 簽訂無效合同。還有違法簽訂轉(zhuǎn)包、再分包合同情況， 一些承包商為了獲得建設項目承包資格， 不惜以低價簽合同。后又將工程肢解后以更低價格非法再轉(zhuǎn)包給一些沒有資質(zhì)的小的施工隊伍。這些承包商缺乏對承包工程的基本控制步驟和監(jiān)督手段， 進而對工程進度、質(zhì)量造成嚴重影響。

2.不重視合同管理體系和制度建設一些建設項目不重視合同管理體系的建設。合同歸口管理、分級管理和授權管理機制不健全， 誰都可以簽合同， 合同管理程序不明確， 或有制度不執(zhí)行， 該履行的手續(xù)不履行， 缺少必要的審查和評估步驟。缺乏對合同管理的有效監(jiān)督和控制。

3.專業(yè)人才缺乏，建設合同涉及內(nèi)容多， 專業(yè)面廣，合同管理人員需要有一定的專業(yè)技術知識、法律知識和造價管理知識。很多建設項目管理機構中， 沒有專業(yè)技術人員管理合同， 或合同管理人員缺少培訓，將合同管理簡單地視為一種事務性工作。甚至有的合同領導直接敲定由一般辦公人員辦理合同。一旦發(fā)生合同糾紛， 缺少必要的法律支援。

四、完善建設工程施工合同管理的主要措施

1.加強對分包商的資質(zhì)管理通過嚴把建筑分包商資質(zhì)管理關，從總量上控制建筑施工隊伍的規(guī)模，解決目前供求失衡與過度競爭問題， 從根本上杜絕壓級壓價。

2.加強工程招投標管理建立與工程量清單相配套的工程管理制度、合同管理制度，并全力推行工程量清單報價體制（有了清單報價，避免施工單位重復簽證）。在招標形式和方法上兼顧業(yè)主和分包商的雙方利益， 使招標過程更加嚴格、完善， 以便達到招標的最佳效果。

3.推行合同管理人員持證上崗制度加強建設項目合同管理隊伍建設，加強合同管理人才的培養(yǎng)，實行合同管理人員持證上崗制度，亦是提高建設項目合同管理效果的重要舉措。

推行在建設工程施工合同管理過程中設置注冊造價工程師崗位，專司合同管理職責。

4.加大分包合同管理力度，保證分包合同全面履約為保證施工合同全面履行，要在嚴把審查關的基礎上，加大分包合同履約管理力度。

5.加強合同法律意識，減少合同糾紛產(chǎn)生承包商由于缺乏法律和合同意識，在簽訂合同時，對其中合同條款往往未做詳細推敲和認真約定，即草率簽訂，特別是對違約責任，違約條件未做具體約定， 都直接導致了工程合同糾紛的產(chǎn)生。因此，在簽訂分包合同過程中，要對合同合法性、嚴密性進行認真審查， 減少簽訂合同時產(chǎn)生糾紛的因素，把分包合同糾紛控制在最低范圍內(nèi)，以保證合同的全面履行。

參考文獻：

[1]建設工程教育網(wǎng)。加強建設工程合同管理.規(guī)范市場行為.2011

[2]王俊安主編.招標投標與合同管理（第2版）.北京：中國建材土木出版社