對(duì)中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的回顧與思考

楊海華

摘要：近年來(lái)，我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)非常迅猛，對(duì)于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有重要的作用。但是，新能源產(chǎn)業(yè)在發(fā)展的過(guò)程中也暴露出諸多問(wèn)題亟待解決。本文重點(diǎn)探討我新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程以及未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：中國(guó);新能源;產(chǎn)業(yè)發(fā)展;回顧與思考

現(xiàn)階段，建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展是社會(huì)各界應(yīng)共同思考的課題。新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展是社會(huì)發(fā)展熱點(diǎn)問(wèn)題，但也承受巨大壓力，全體人員應(yīng)共同發(fā)力，促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，為人類(lèi)社會(huì)健康可持續(xù)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。接下來(lái)，談?wù)剬?duì)我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)思考。

一、中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展回顧

（一）新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，技術(shù)水平顯著提高

我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)在“十一五”期間實(shí)現(xiàn)迅猛發(fā)展，光伏、風(fēng)電等新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大、產(chǎn)值年均保持高速增長(zhǎng)。中國(guó)風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)容量年均增長(zhǎng)率在100%以上，風(fēng)力發(fā)電能力在世界范圍內(nèi)排名靠前;光伏產(chǎn)業(yè)增速完全不低于風(fēng)力發(fā)電，在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的共同推動(dòng)下，光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)模年增長(zhǎng)率也超過(guò)100%。其次，“十一五”期間，我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平不斷提高，以風(fēng)電為例，“十一五”期間，風(fēng)電專(zhuān)利申請(qǐng)數(shù)量年均增長(zhǎng)率在100%以上。

（二）政策驅(qū)動(dòng)成效明顯，產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略地位不斷提高

“十一五”期間，中央與地方建立完善的產(chǎn)業(yè)政策體系，出臺(tái)大量支持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，其中，國(guó)家各部委、地方政府針對(duì)太陽(yáng)能、風(fēng)電、生物質(zhì)等領(lǐng)域出臺(tái)的支持性政策、標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)等多達(dá)30件。

2009年9月，胡錦濤主席在聯(lián)合國(guó)氣候變化峰會(huì)上發(fā)表了題為《攜手應(yīng)對(duì)氣候變化挑戰(zhàn)》的講話(huà)，明確指出應(yīng)大力發(fā)展核能與可再生能源，爭(zhēng)取到2020年非化石能源在一次能源消費(fèi)中的比例超過(guò)15%;同年11月，溫家寶總理在人民大會(huì)堂發(fā)表了題為《讓科技引領(lǐng)中國(guó)可持續(xù)發(fā)展》的講話(huà)，明確發(fā)展新能源、優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、提升能源利用率的重要性。這些都大大提高了新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略地位。

（三）民營(yíng)企業(yè)的進(jìn)入，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展面臨新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。“十一五”期間，大量民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入新能源市場(chǎng)，并逐漸成為該產(chǎn)業(yè)主動(dòng)脈，在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)共同作用下，大量民營(yíng)新能源企業(yè)成功走向海外，并取得較好成績(jī)。這些民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)能力強(qiáng)、制造水平高、技術(shù)研發(fā)和市場(chǎng)開(kāi)拓能力都很強(qiáng)，在一定程度上推動(dòng)了新能源產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

二、現(xiàn)階段，新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

（一）社會(huì)需求量不多

現(xiàn)階段，我國(guó)新能源產(chǎn)品有很多，如太陽(yáng)能路燈、熱水器。但是，因?yàn)樘?yáng)能熱水器市場(chǎng)需求量大，市場(chǎng)占有率高，為商家創(chuàng)造更多利潤(rùn)，因此，才有更多的資金投入，去推動(dòng)熱水器行業(yè)去發(fā)展，去升級(jí)和研發(fā)新技術(shù)。但是，從某個(gè)角度來(lái)說(shuō)，大部分新能源產(chǎn)品的效果不是短期內(nèi)就能顯現(xiàn)的，大部分新能源產(chǎn)品給人們創(chuàng)造的便利都是隱性的。因此，如何新能源產(chǎn)品社會(huì)需求量，是社會(huì)各界應(yīng)共同思考的課題。

（二）缺乏完善的技術(shù)體系

目前來(lái)看，我國(guó)新能源技術(shù)整體水平偏低，核心技術(shù)仍然掌握在發(fā)達(dá)國(guó)家，在研發(fā)新能源技術(shù)方面，我國(guó)沒(méi)有投入足夠的人力、物力和財(cái)力，導(dǎo)致一些關(guān)鍵技術(shù)、設(shè)備仍然依靠進(jìn)口，如，大中型風(fēng)機(jī)等。嚴(yán)重阻礙了新能源產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化發(fā)展步伐，表現(xiàn)為綜合實(shí)力與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力低。缺乏先進(jìn)的科研技術(shù)是制約系能源開(kāi)發(fā)的關(guān)鍵所在，但是研發(fā)新技術(shù)的過(guò)程中坎坷的、曲折的，中間會(huì)歷經(jīng)無(wú)數(shù)次實(shí)踐、創(chuàng)新和失敗，新能源技術(shù)更是如此，需要更長(zhǎng)的研發(fā)周期。在沒(méi)有基金的情況下，企業(yè)、科研院所根本無(wú)法承受研發(fā)所需的人力、物力和財(cái)力成本。

（三）缺乏完善的體制機(jī)制

我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)尚處初級(jí)發(fā)展階段，缺乏完善的政策、法律法規(guī)的支撐、技術(shù)水平整體偏低、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)尚不完善、企業(yè)運(yùn)行管理也處于初級(jí)探索階段。所以，新能源產(chǎn)業(yè)缺乏完整的產(chǎn)業(yè)鏈，上下游產(chǎn)業(yè)鏈不能有效對(duì)接、部分細(xì)分產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展缺乏均衡性。其次，針對(duì)新能源發(fā)展現(xiàn)有的項(xiàng)目，國(guó)家也尚未制定統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)、管理方案，導(dǎo)致新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中無(wú)法統(tǒng)一信息系統(tǒng)、無(wú)法及時(shí)更新相關(guān)信息資料，大大阻礙了新能源技術(shù)發(fā)展步伐。另外，基于目標(biāo)的新能源管理體制現(xiàn)狀，也需要投入更多的新能源技術(shù)。

三、我國(guó)新能源未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略

（一）明確發(fā)展方向

現(xiàn)階段，基于我國(guó)資源種類(lèi)、新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平等實(shí)際情況，我國(guó)應(yīng)樹(shù)立以太陽(yáng)能核心，以風(fēng)能、核能為重點(diǎn)的新能源發(fā)展方向。從我國(guó)現(xiàn)有的資源來(lái)看，太陽(yáng)能是分布最廣、可再生性最強(qiáng)的能源資源，生物質(zhì)能、風(fēng)能等諸多能源的產(chǎn)生都依賴(lài)于太陽(yáng)能。風(fēng)能作為新型可再生能源，其利用成本最低，風(fēng)力發(fā)電在一定程度上解決了我國(guó)電力供應(yīng)問(wèn)題。核燃料能量密度比一般能源高很多，核電站建設(shè)時(shí)間短、成本低，能有效解決電力裝機(jī)不足問(wèn)題。由此可見(jiàn)，明確我國(guó)未來(lái)新能源發(fā)展方向，從而讓科研人員在今后的工作中能夠明確重點(diǎn)，集中科研力量去研發(fā)重點(diǎn)技術(shù)，不斷提高新能源技術(shù)研發(fā)效率與水平。

（二）加大研發(fā)力度

從我國(guó)新能源發(fā)展實(shí)際情況來(lái)看，我國(guó)可以依賴(lài)但不能完全依賴(lài)發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)技術(shù)，在研發(fā)新技術(shù)方面，我們應(yīng)投入更多的人力、物力和財(cái)力去支撐企業(yè)、科研院所進(jìn)行自主研發(fā)，加大研發(fā)力度，切忌過(guò)分看重眼前的利益而不愿意投入過(guò)多去支持研發(fā)新技術(shù)。其次，企業(yè)要加強(qiáng)與高校、科研院所的合作，共同研發(fā)。另外，要注重這方面的人才培養(yǎng)，培養(yǎng)出更多理論功底扎實(shí)、專(zhuān)業(yè)技能強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的年輕人才加入到新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中去，從而推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)研發(fā)出更多符合社會(huì)需求的新產(chǎn)品、新技術(shù)。

（三）加快市場(chǎng)化進(jìn)程

眾所周知，市場(chǎng)需求是影響社會(huì)發(fā)展的重要因素，因?yàn)槲覀冮_(kāi)發(fā)產(chǎn)品、研發(fā)技術(shù)的目的就是為人們生產(chǎn)生活創(chuàng)造更多便利，若研發(fā)的新能源產(chǎn)品、技術(shù)得不到市場(chǎng)的認(rèn)可，那么這個(gè)產(chǎn)品、技術(shù)再怎么先進(jìn)也沒(méi)有價(jià)值、沒(méi)有意義。加快市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程可從調(diào)整電價(jià)、財(cái)政補(bǔ)貼、轉(zhuǎn)化技術(shù)、投融資、降低稅負(fù)等方面著手，深入分析不同新能源的不同特征，基于這些特征有針對(duì)性的制定激勵(lì)政策。另一方面，嚴(yán)格規(guī)范新能源投資行為，防止出現(xiàn)盲目跟風(fēng)、一哄而上的現(xiàn)象，導(dǎo)致投資過(guò)度集中的問(wèn)題。因此，應(yīng)基于全面掌握新能源發(fā)展實(shí)際情況的前提下，推進(jìn)其市場(chǎng)化進(jìn)程，只有引導(dǎo)大眾樹(shù)立正確的認(rèn)知、深度掌握新能源技術(shù)的意義，才能有效拓寬市場(chǎng)。工作人員應(yīng)開(kāi)展深度調(diào)研、實(shí)時(shí)掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，及時(shí)調(diào)整和完善新能源發(fā)展模式才能走的更遠(yuǎn)、創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

（四）建立健全政策體系

現(xiàn)階段，我國(guó)針對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展出臺(tái)的政策缺乏全面性、系統(tǒng)性，在一定程度上導(dǎo)致新能源發(fā)布不清晰、無(wú)法準(zhǔn)確掌握新能源技術(shù)發(fā)展實(shí)際進(jìn)程。相比石油產(chǎn)業(yè)完善的體制、規(guī)范的管理，新能源產(chǎn)業(yè)在研發(fā)先進(jìn)技術(shù)的過(guò)程中，必須嚴(yán)格遵守新能源技術(shù)對(duì)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的要求，防止出現(xiàn)因?yàn)樾履茉醇夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)的提高而制約我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐。但是，若從源頭上制定高標(biāo)準(zhǔn)、高要求，健全政策體系，那么就能在發(fā)展過(guò)程中避免出現(xiàn)某些問(wèn)題，并有效保證新能源技術(shù)的實(shí)施具有可行性、科學(xué)合理性。

結(jié)束語(yǔ)

新形勢(shì)下，我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊、價(jià)值高，對(duì)于環(huán)境保護(hù)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。因此，要加大對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重視程度、明確未來(lái)發(fā)展方向、加大技術(shù)的研發(fā)力度、完善政策體制、加快市場(chǎng)化步伐，不斷完善新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，從而推動(dòng)我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

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