行政服務(wù)中心行政效能提升研究

摘要：自我國進(jìn)行改革開放至今，行政體制的改革便逐步深入，在民主理論的不斷發(fā)展和現(xiàn)實(shí)情況的推動(dòng)下，我國應(yīng)如何提升行政服務(wù)中心效能，從而促進(jìn)社會(huì)建設(shè)，逐漸受到社會(huì)的普遍關(guān)注。黨的十八大提出要圍繞建設(shè)“職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府”，要“創(chuàng)新行政管理方式，提高政府公信力和執(zhí)行力，推進(jìn)政府績(jī)效管理”。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展，目前一國政府的行政效能決定著國家的綜合國力。迎合民主共和的時(shí)代主旋律，本文就如何在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基礎(chǔ)上從行政中心效能提升的角度出發(fā)，對(duì)政府行政效率的提升等問題進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞：行政效能;服務(wù)型政府;體制改革

隨著政府行政體制改革的不斷深入和建設(shè)服務(wù)型政府理念的普及，為適應(yīng)服務(wù)型政府建設(shè)，我國需要不斷進(jìn)行行政管理模式的創(chuàng)新才能有效提高政府行政效率。行政服務(wù)中心從性質(zhì)上而言，是指“在服務(wù)型政府理念的指導(dǎo)下，通過集中式的政府職能組織方式，依靠先進(jìn)的服務(wù)手段，為公民或組織提供一體化服務(wù)的新型行政服務(wù)機(jī)構(gòu)，旨在建構(gòu)回應(yīng)力更強(qiáng)、效率更高、服務(wù)更到位的政府”。為順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的趨勢(shì)，我國政府應(yīng)進(jìn)一步深化改進(jìn)政府的效能建設(shè)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)為民政府、高效政府、服務(wù)政府的最終目標(biāo)。

一、我國政府行政中心現(xiàn)狀

黨的十七大報(bào)告曾提出，我國行政管理體制改革的目標(biāo)是“要著力轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能，形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢，監(jiān)督有力的行政管理體制”，改變政府存在的矛盾是行政體制改革的重中之重。我國需要對(duì)政府職能和政府效能進(jìn)行改變，以適應(yīng)當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展，政府效能作為決定政府改革成敗的關(guān)鍵性因素，行政服務(wù)中心的建立對(duì)于改變政府職能、提高政府工作效率發(fā)揮著重要的作用。

（一）工作人員積極性不高

依我國國家政策的要求下，對(duì)政府的人事制度進(jìn)行了改革，導(dǎo)致原先對(duì)于行政工作人員的一些激勵(lì)措施被取消，專業(yè)性人才留不住，管束也越加嚴(yán)格。目前出現(xiàn)了待遇低卻管束嚴(yán)格的情況，嚴(yán)重影響了工作人員的積極性。而且工作人員的業(yè)務(wù)能力和素質(zhì)參差不齊，服務(wù)能力和水平也有待提高。

（二）審批流程不科學(xué)。

在我國現(xiàn)行的行政審批制度中，由于法律法規(guī)不同，審批程序不科學(xué)、不完善是我國行政審批制度中存在的突出問題，同時(shí)加重了行政人員的負(fù)擔(dān)。我國目前還沒有從立法上統(tǒng)一規(guī)定行政審批的標(biāo)準(zhǔn)和程序，導(dǎo)致了審批項(xiàng)目主體較多和缺乏規(guī)范的程序，表明政府應(yīng)急需針對(duì)我國目前的行政審批制度不合理進(jìn)行改正。

二、提升行政服務(wù)中心效能的建議

（一）升級(jí)軟硬件設(shè)施，增強(qiáng)合作意識(shí)

目前，我國應(yīng)努力做好行政服務(wù)中心的增容擴(kuò)建工作，幫助群眾和企業(yè)快速辦理各類行政審批事項(xiàng)。通過對(duì)行政服務(wù)中心軟硬件設(shè)施的升級(jí)，增強(qiáng)其承載能力，達(dá)到提升工作環(huán)境的目的。增強(qiáng)政府各部門的合作意識(shí)。對(duì)實(shí)現(xiàn)政府行政審批制度效率最大化發(fā)揮著重要作用。工作人員在遇到困難時(shí)，應(yīng)該積極溝通，盡快尋找解決問題的辦法，提高行政服務(wù)中心工作的效率。

（二）對(duì)工作人員定期培訓(xùn)，建立工作激勵(lì)機(jī)制

（1）政府應(yīng)該對(duì)行政人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，使其掌握審批事項(xiàng)的具體操作流程，對(duì)于行政人員在審批過程中出現(xiàn)的問題，各部門應(yīng)給予全力幫助。完善工作激勵(lì)機(jī)制，對(duì)于工作認(rèn)真、效率高，的工作人員進(jìn)行薪資補(bǔ)貼，提高工作人員對(duì)工作的熱愛和業(yè)務(wù)能力。

綜上所述，在我國建設(shè)小康社會(huì)的新時(shí)期，行政體制改革的不斷深化的現(xiàn)狀下，行政服務(wù)中心的職能也必然隨之變化。目前國家對(duì)行政效能提升的措施是否適應(yīng)未來形勢(shì)的變化，還需要在接下來的發(fā)展中進(jìn)一步實(shí)踐。但就目前國家現(xiàn)狀來看，利用新公共服務(wù)理論，在工作實(shí)踐中堅(jiān)持創(chuàng)新，找到真正符合我國國情的行政服務(wù)中心效能提升辦法的方式是重中之重。

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作者簡(jiǎn)介：錢一江（1988-），女，浙江杭州人，民族：漢，西北大學(xué)公共管理學(xué)院，學(xué)歷：在讀研究生。