基于新形勢下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的主要任務(wù)及挑戰(zhàn)

任玲玲

[摘 要]加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展是我國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化建設(shè)的根本訴求，也是重要內(nèi)容。隨著近年來我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制的深化改革，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢，農(nóng)民生活質(zhì)量與水平得到改善與提升。但是，從整體層面來看，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展仍存在巨大的上升空間，并隨著社會(huì)與時(shí)代變化面臨著新的任務(wù)與挑戰(zhàn)?；诖?，本文就新形勢下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的主要任務(wù)與挑戰(zhàn)進(jìn)行了簡要分析，以期為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐提供參考。

[關(guān)鍵詞]新形勢;農(nóng)村經(jīng)濟(jì);主要任務(wù)

[中圖分類號(hào)]G249.2 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

經(jīng)過多年的努力與奮斗，農(nóng)村文化、教育、社會(huì)保障、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生等取得一定成效，農(nóng)業(yè)種植生產(chǎn)機(jī)械化、科學(xué)化、專業(yè)化水平得到提升，農(nóng)民收入與外出工作機(jī)遇增加，農(nóng)民生活質(zhì)量得到大幅度改善。但隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制的深化改革以及領(lǐng)域行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念發(fā)生改變，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展迎來新任務(wù)、新要求、新挑戰(zhàn)。認(rèn)識(shí)與掌握新形勢下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的任務(wù)與挑戰(zhàn)，對指導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)與管理行為，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)優(yōu)化發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 基于新形勢下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的主要任務(wù)

在對“三農(nóng)”問題歷史與現(xiàn)實(shí)情況進(jìn)行綜合分析，對黨的十九大報(bào)告以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)相關(guān)文件進(jìn)行解讀中了解到，新形勢下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要任務(wù)具體表現(xiàn)在以下幾方面：

1.1 多元化農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)體系的構(gòu)建

黨的十九大報(bào)告明確指出：在現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系構(gòu)建過程中“創(chuàng)新是引導(dǎo)發(fā)展的第一動(dòng)力”，而創(chuàng)新體系的構(gòu)建需注重科技力量的強(qiáng)化。因此，在新形勢下社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制深化改革過程中，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需加強(qiáng)多元化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系的構(gòu)建力度，以形成“有償+無償”農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)機(jī)制，更好適應(yīng)當(dāng)代市場變化需求，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣力度，提升農(nóng)業(yè)種植生產(chǎn)與管理科學(xué)水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、現(xiàn)代化、科學(xué)化、智能化發(fā)展，為農(nóng)民創(chuàng)收增產(chǎn)提供保障。在此構(gòu)成中，應(yīng)注重多元化服務(wù)系統(tǒng)的構(gòu)建，如構(gòu)建政府（包括農(nóng)業(yè)主管部門、財(cái)政部門、技術(shù)推廣部門、部分傳媒機(jī)構(gòu)等）主導(dǎo)的公益性服務(wù)系統(tǒng)，發(fā)揮政府宏觀管控作用，提供多元化政策扶持;構(gòu)建市場力量（包括金融機(jī)構(gòu)、涉農(nóng)企業(yè)等）主導(dǎo)的經(jīng)營性服務(wù)系統(tǒng)，在種植優(yōu)惠、銀行貸款等方面提供幫助。

1.2 發(fā)揮合作經(jīng)濟(jì)組織作用，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村特色

合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)是農(nóng)村改革的一大重要舉措，在解決“三農(nóng)”問題上發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。在新形勢下，政府應(yīng)加強(qiáng)對農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的重視程度，樹立正確發(fā)展與引導(dǎo)觀念，深入基層，指導(dǎo)農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)、與此同時(shí)，在發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)組織過程中，應(yīng)明確“合作制”性質(zhì)，調(diào)動(dòng)農(nóng)村在合作經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的積極性，落實(shí)“政府引導(dǎo)、民主管控、利益共享、政企分離”原則，增強(qiáng)合作經(jīng)濟(jì)組織的自主管控與發(fā)展能力。此外，應(yīng)立足現(xiàn)實(shí)，挖掘農(nóng)村農(nóng)業(yè)特色，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)機(jī)制的創(chuàng)新，引導(dǎo)農(nóng)民向更高層次、更高領(lǐng)域發(fā)展。

2 基于新形勢下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的主要挑戰(zhàn)

中國特色社會(huì)主義已經(jīng)進(jìn)入新時(shí)代，新時(shí)代新形勢下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅迎來了新任務(wù)，也迎來了新的挑戰(zhàn)，對其進(jìn)行歸納與總結(jié)，主要體現(xiàn)在以下幾方面：

2.1 農(nóng)村土地制度與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)存在矛盾

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)與集約化建設(shè)是新時(shí)代賦予農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求，是新形勢下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的主要任務(wù)。與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)與集約化建設(shè)相對應(yīng)的是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系、產(chǎn)業(yè)體系、經(jīng)營體系、服務(wù)體系、保障體系的現(xiàn)代化發(fā)展。而要想實(shí)現(xiàn)各體系的有效構(gòu)建，需保證農(nóng)村土地的適當(dāng)集中，完善相應(yīng)的農(nóng)村土地制度。而由十九大報(bào)告可知，深化農(nóng)村土地改革制度，需注重“三權(quán)”分置制度的有效完善，注重農(nóng)民權(quán)益的有效保障。對此，如何化解土地分散經(jīng)營與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)、集約化管控存在的矛盾成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要挑戰(zhàn)。

2.2 美麗新農(nóng)村建設(shè)與資本自然破壞存在矛盾

構(gòu)建美麗新農(nóng)村是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的重要組成部分，是滿足人們美好生活需求的重要舉措。在此過程中，需做好鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施完善工作、鄉(xiāng)村自然資源保護(hù)工作。而在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中，需借助資本力量進(jìn)行實(shí)踐，在此過程中如何控制資本對自然的破壞，協(xié)調(diào)好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)成為思考的重點(diǎn)。

2.3 市場經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村農(nóng)民發(fā)展能力存在矛盾

在新形勢下市場經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我國社會(huì)主義發(fā)展的主要特征，在市場經(jīng)濟(jì)下，個(gè)體與組織要想尋求發(fā)展需注重競爭能力的提升。就農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，雖然進(jìn)行了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革，實(shí)現(xiàn)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)與發(fā)展。但其市場化水平仍相對較低，農(nóng)民整體發(fā)展能力低下，提升農(nóng)民整體發(fā)展能力成為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的必然趨勢。

3 結(jié)語

農(nóng)村農(nóng)業(yè)農(nóng)民問題是國計(jì)民生根本問題，是中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代仍需關(guān)注與急需解決的核心問題。要想實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的建成，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效實(shí)施，應(yīng)明確認(rèn)知與掌握新時(shí)期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的主要任務(wù)與挑戰(zhàn)，以探尋科學(xué)性、可行性、合理性、針對性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)由高速增長向高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)變，形成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作新格局。

[參考文獻(xiàn)]

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