加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)管服務(wù)“三農(nóng)”舉措試析

程佳程

[摘 要]我國(guó)國(guó)土面積占地約為960萬公頃，是全亞洲占地面積的四分之一，其中農(nóng)業(yè)占全國(guó)土地面積的比率不足59%。農(nóng)村人口占全國(guó)總?cè)丝诘?0.32%，城市人口占49.68%。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)作為國(guó)家發(fā)展的基礎(chǔ)，對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著直接的影響。多年來，國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展從上世紀(jì)的不平穩(wěn)逐漸發(fā)展為穩(wěn)定發(fā)展，對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，其仍處于落后階段。因此，國(guó)家對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展也越發(fā)的重視。但大多數(shù)農(nóng)村都處于相對(duì)偏遠(yuǎn)的山區(qū)或不發(fā)達(dá)的地區(qū)，這可能就是導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)各式各樣的問題的最主要原因之一。本文將對(duì)目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展及農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)管進(jìn)行分析，提出意見及建議。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村;財(cái)務(wù)審計(jì);意義;策略

[中圖分類號(hào)]F302.6 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，國(guó)家大力提倡發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。其中，人們經(jīng)?？梢月牭降谋闶恰靶罗r(nóng)村建設(shè)”了，那么什么是“新農(nóng)村建設(shè)”呢？建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措?？茖W(xué)發(fā)展觀的一個(gè)重要內(nèi)容，就是經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展是其重要的組成部分。通過新農(nóng)村的建設(shè)，來促進(jìn)對(duì)新農(nóng)村的發(fā)展，從而縮小農(nóng)村與城市之間的經(jīng)濟(jì)差距。國(guó)家每年對(duì)新農(nóng)村的投入資金數(shù)額龐大，由此而產(chǎn)生的一個(gè)問題便是：如何使國(guó)家投入資金得到合理且有效的管理？農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)管的力度直接與新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)及農(nóng)民的利益掛鉤，然而大多數(shù)人仍沒有對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理給予重視，且沒有符合實(shí)際情況的建設(shè)性意見及建議，其思想仍處于落后。對(duì)于目前的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，其首先要做的就是加大對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)管的力度。

1 農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的概念以及農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)存在的意義

1.1 農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的概念

財(cái)務(wù)管理是有關(guān)的資金的獲得和有效的使用的管理工作。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理就是農(nóng)村集體財(cái)務(wù)收支管理，管理的范圍是指對(duì)農(nóng)村集體有關(guān)的資金的獲得和有效的使用的管理工作。其最主要的目的在于，通過對(duì)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)的管理，提高農(nóng)民的收入水平，解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中及生活日常中的問題，保障了農(nóng)村農(nóng)民的集體利益和合法權(quán)益，促進(jìn)新農(nóng)村的建設(shè)發(fā)展，推動(dòng)了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1.2 農(nóng)村審計(jì)存在的意義

目前，農(nóng)村的財(cái)務(wù)集體建設(shè)不完善，因而出現(xiàn)了眾多不法分子挪用劃撥資金的新聞，導(dǎo)致了農(nóng)民的集體利益被侵害。不完善的財(cái)務(wù)體制，使農(nóng)村集體利益受到侵害，給了不法分子可乘之機(jī)。因此審計(jì)的出現(xiàn)，能充分地使農(nóng)民對(duì)自己的資產(chǎn)有清楚的界定，提高對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的監(jiān)管力度，使得農(nóng)村財(cái)務(wù)工作更加公開透明化，對(duì)于一些不法行為從根源上進(jìn)行扼殺。

2 現(xiàn)階段農(nóng)村財(cái)務(wù)管理及財(cái)務(wù)審計(jì)中存在的問題

2.1 農(nóng)村集體財(cái)產(chǎn)的性質(zhì)過于復(fù)雜

目前，國(guó)家對(duì)于農(nóng)村集體財(cái)產(chǎn)的定性就是農(nóng)村集體所共同擁有的財(cái)產(chǎn)，與個(gè)人財(cái)產(chǎn)一樣，受到國(guó)家法律的保護(hù)。如今，農(nóng)村集體財(cái)產(chǎn)呈多元化趨勢(shì)，其大概可分為：現(xiàn)金、資源、實(shí)物資產(chǎn)等，然而國(guó)家對(duì)于新農(nóng)村建設(shè)投入的資金、資源等，其中包含了農(nóng)村農(nóng)民的集體收入來源，種類的繁多復(fù)雜導(dǎo)致了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的難度加大，出現(xiàn)一些界定模糊的財(cái)務(wù)項(xiàng)目，使得審計(jì)困難，對(duì)農(nóng)民的集體利益造成不良影響，損害了國(guó)家利益。使得其成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的絆腳石。

2.2 大多數(shù)的農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)制度不健全

就目前而言，很多人才選擇留在城市，只要一小部分的知識(shí)分子選擇回到農(nóng)村，為農(nóng)村發(fā)展建設(shè)作出貢獻(xiàn)。人才方面的不足，財(cái)務(wù)團(tuán)隊(duì)建設(shè)不完善，導(dǎo)致了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后于城市。其主要問題在于：

2.2.1 財(cái)務(wù)賬目不清楚。賬目模棱兩可，賬目對(duì)于財(cái)務(wù)管理來說是至關(guān)重要的，是財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)。賬目模糊、資金流向不明，就會(huì)給不法分子可乘之機(jī)，給農(nóng)村集體利益造成影響，給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來不良影響。

2.2.2 管理團(tuán)隊(duì)不健全。在農(nóng)村，道路建設(shè)不發(fā)達(dá)，導(dǎo)致農(nóng)村人才流失，專業(yè)人才不足，會(huì)計(jì)、出納一人擔(dān)，從而使得財(cái)務(wù)在管理中無法得到有效的監(jiān)管，管理者權(quán)利太多會(huì)導(dǎo)致在關(guān)系到自身利益或其他相關(guān)人員利益時(shí)，會(huì)做出有失公平的處理。

2.2.3 財(cái)務(wù)檔案保存不規(guī)范。一些管理者只著重于財(cái)務(wù)的監(jiān)管，而對(duì)于財(cái)務(wù)檔案缺乏保存意識(shí)，重要數(shù)據(jù)未保存妥當(dāng)會(huì)對(duì)后面的審計(jì)工作造成更大的難度。

2.2.4 財(cái)務(wù)管理者的素質(zhì)普遍不高。一些管理者未接受過專業(yè)的培訓(xùn)，因此對(duì)國(guó)家下達(dá)的文件不夠重視，不能及時(shí)傳達(dá)國(guó)家的意志，且對(duì)國(guó)家下達(dá)的文件理解不深。導(dǎo)致了農(nóng)村村民不能及時(shí)了解國(guó)家的政策，且難以貫徹落實(shí)。

2.3 農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)過程中缺少專業(yè)的審計(jì)人員

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，很多農(nóng)村沒有專業(yè)的審計(jì)人員，在這種情況下，審計(jì)工作一般有村里的干部或者其它非專業(yè)人員擔(dān)任，而這些不專業(yè)的人員在進(jìn)行審計(jì)工作的過程中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)各種各樣的問題，卻無法得到解決。國(guó)家出臺(tái)的政策難以貫徹落實(shí)，從而使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，久而久之與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距將越來越大。

3 針對(duì)現(xiàn)階段農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中財(cái)務(wù)審計(jì)所出現(xiàn)的問題及策略

3.1 對(duì)現(xiàn)有財(cái)產(chǎn)的性質(zhì)進(jìn)行明確

要想使得農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作得到順利的進(jìn)行，首先要先對(duì)現(xiàn)有階段的財(cái)產(chǎn)性質(zhì)進(jìn)行明確。對(duì)于這種情況而言，管理者應(yīng)當(dāng)起帶頭作用，對(duì)財(cái)產(chǎn)性質(zhì)進(jìn)行明確，并對(duì)其公開、透明的前提下進(jìn)行宣傳講解，讓每一個(gè)人都能清楚地知道了解財(cái)產(chǎn)的性質(zhì)，對(duì)其有一個(gè)明確的了解。應(yīng)當(dāng)請(qǐng)專業(yè)的財(cái)務(wù)人員對(duì)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行財(cái)產(chǎn)清查，且要有專業(yè)的有資質(zhì)的評(píng)估團(tuán)隊(duì)對(duì)其認(rèn)證，明確的財(cái)產(chǎn)才能使得財(cái)務(wù)賬目真實(shí)可靠，財(cái)務(wù)工作及審計(jì)工作能夠正常且正確地進(jìn)行。

3.2 對(duì)當(dāng)?shù)卣膶徲?jì)制度進(jìn)行完善

就目前而言，我國(guó)農(nóng)村地勢(shì)偏遠(yuǎn)，審計(jì)的監(jiān)管力度不夠，缺少一套完善的審計(jì)制度體系，沒有科學(xué)合理的審計(jì)管理流程。針對(duì)此，首先要考慮到農(nóng)村當(dāng)?shù)氐奶厥庑裕Y(jié)合國(guó)家的政策，來制定一套完善的合理合法的審計(jì)制度。在制度制定的過程中也應(yīng)當(dāng)使得其公開透明化，充分考慮到村民個(gè)人的利益與集體利益，使原有財(cái)務(wù)體系不斷完善，對(duì)財(cái)務(wù)進(jìn)行公開，使得其透明化，在審計(jì)過程中亦是如此，做到從財(cái)務(wù)監(jiān)管到審計(jì)全程公開透明，真正地做到每個(gè)人都可以看見、每個(gè)人都可以看懂。財(cái)務(wù)管理者也應(yīng)當(dāng)適時(shí)地向上級(jí)匯報(bào)工作，把工作中遇到的問題向上級(jí)及時(shí)反映，并根據(jù)問題作出適當(dāng)?shù)慕鉀Q方案，結(jié)合當(dāng)?shù)氐奶厥庑?，結(jié)合國(guó)家政策、國(guó)家法律法規(guī)，依法進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)管工作及財(cái)務(wù)審計(jì)工作。

3.3 對(duì)農(nóng)村現(xiàn)有審計(jì)管理團(tuán)隊(duì)進(jìn)行完善

首先根據(jù)自身的實(shí)際情況，聘用專業(yè)的財(cái)務(wù)人員參與到審計(jì)工作中去，在分配專業(yè)財(cái)務(wù)人員時(shí)，應(yīng)做到合理分配，使得各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊人力資源齊全，專業(yè)財(cái)務(wù)管理團(tuán)隊(duì)齊全。提高原有財(cái)務(wù)人員專業(yè)知識(shí)水平，組織其參加專業(yè)培訓(xùn)，在日常工作中能夠認(rèn)真地對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)進(jìn)行管理、審計(jì)。只有不斷提高財(cái)務(wù)人員個(gè)人素質(zhì)與專業(yè)的職業(yè)素養(yǎng)，培養(yǎng)專業(yè)人員的社會(huì)責(zé)任感，自己不放松，時(shí)刻加強(qiáng)警惕，在工作中積極認(rèn)真、公平公正才能使得審計(jì)工作正常地進(jìn)行。

4 結(jié)語

就目前而言，農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)管是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要前提，農(nóng)村的財(cái)務(wù)監(jiān)管與審計(jì)工作的不斷完善，使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐漸步入正軌，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的今天起到明顯的作用，切實(shí)地保障了農(nóng)村集體利益與農(nóng)民的個(gè)人利益，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做好鋪墊，在縮短農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距上做出貢獻(xiàn)。對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)管工作的應(yīng)該引起重視，使得國(guó)民經(jīng)濟(jì)更好地發(fā)展。

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