區(qū)塊鏈技術(shù)在少數(shù)民族縣域扶貧攻艱中的應(yīng)用研究

郭瀚文 王京宇 袁豐年

[摘要]習(xí)近平總書記在黨的十九大會議上明確提出，到2020年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口要實現(xiàn)脫貧。扶貧攻艱成為新時期各項工作的重點，扶貧工作也面臨精準(zhǔn)、可持續(xù)發(fā)展等更高要求。以廣西省巴馬瑤族自治縣為例，分析研究區(qū)塊鏈技術(shù)在少數(shù)民族縣域扶貧攻艱中的應(yīng)用，并提出相關(guān)建議。

[關(guān)鍵詞]區(qū)塊鏈技術(shù);智能合約;精準(zhǔn)扶貧

[中圖分類號]F323.8 [文獻標(biāo)識碼]A

自2016年區(qū)塊鏈項目成為全球熱門的信息科技以來，區(qū)塊鏈技術(shù)作為目前最有潛力的創(chuàng)新技術(shù)，已被各國，各媒體不斷提及，各界人士都在尋找自身行業(yè)與區(qū)塊鏈技術(shù)的共性，將區(qū)塊鏈技術(shù)運用自如不僅能實現(xiàn)行業(yè)跨越式的發(fā)展，并且其帶來的回報將是無比豐厚的。

運用區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等先進技術(shù)作為突破口，積極研發(fā)創(chuàng)新，將區(qū)塊鏈技術(shù)納入扶貧攻堅戰(zhàn)略中，盡早實現(xiàn)貧困縣的脫貧致富是當(dāng)前的一項重要任務(wù)。2017年4月，國內(nèi)兩家上市公司中南建設(shè)攜手北大荒共同打造全球首個區(qū)塊鏈農(nóng)村，基于農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)及區(qū)塊鏈技術(shù)創(chuàng)新型提出“平臺+基地+農(nóng)戶”的標(biāo)準(zhǔn)化管理模式。區(qū)塊鏈技術(shù)的運用使得該地區(qū)食品供給、食品安全，農(nóng)民收入問題都得到了有效的解決。

1? ? 少數(shù)民族縣域扶貧工作中存在的問題

改革開放以來，少數(shù)民族地區(qū)在自治區(qū)黨委和各級政府的支持關(guān)懷下，在各民族的團結(jié)奮斗下，社會經(jīng)濟有了長足的發(fā)展。但由于歷史地緣的原因，以及交通不便、觀念滯后等因素長期桎固了民族地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。民族地區(qū)經(jīng)濟運行中存在諸多困難，這些困難存在普遍性和共性。以至于在扶貧工作中也存在相似和共同問題。下面以巴馬縣為例。

1.1? ? 巴馬縣概況

巴馬瑤族自治縣是廣西12個少數(shù)民族縣之一，位于廣西西北部，河池市西北部，地處桂西北通往桂東南沿海地區(qū)和大西南地區(qū)的咽喉要地。距南寧市252km，距河池市197km，距百色巴馬機場和南昆鐵路70km。巴馬全縣幅員面積1976km2，2016年底，轄3個鎮(zhèn)7個鄉(xiāng)103個行政村，聚居著瑤、壯、漢、苗、毛南、仫佬、回、水等12個民族，總?cè)丝?9.91萬人，少數(shù)民族26萬人，占總?cè)丝诘?6.9%，其中瑤族人口5.3萬人，占總?cè)丝?7.46%。

2017年全縣國民生產(chǎn)總值42.96億元，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值17.08億元，工業(yè)總產(chǎn)值21.76億元，固定資產(chǎn)投資8.48億元，財政收入3.3億元，人均年收入7376元。巴馬是國家貧困縣，貧困還是最大的縣情。全縣目前還有50個貧困村，13833戶貧困戶、60076個貧困人口未脫貧。巴馬是巖灘水電站庫區(qū)，巖灘水電站庫區(qū)淹沒涉及4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)17個村民委（社區(qū)）120個村民小組2648戶13186人。2018年自治區(qū)下達該縣的脫貧摘帽指導(dǎo)性計劃3881戶，17218個貧困人口脫貧，11個貧困戶脫貧摘帽，脫貧攻艱任務(wù)艱巨。

1.2? ? 少數(shù)民族縣域經(jīng)濟運行中存在的普遍性問題

1.2.1? ? 在農(nóng)業(yè)方面。一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施還較為薄弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗逆能力不強。農(nóng)業(yè)設(shè)施化水平還比較低，抗拒自然災(zāi)害能力有待提升。二是土地資源不足影響產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。民族地區(qū)地處偏遠(yuǎn)山區(qū)，山多地少，一定程度上限制了經(jīng)濟作物如油茶、草食畜牧業(yè)的規(guī)模發(fā)展，另一方面造成農(nóng)牧產(chǎn)品加工用地不足，影響了產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸和規(guī)?；l(fā)展。三是勞動力缺乏。農(nóng)村勞動力老齡化，留守勞動力不足，管護水平低，造成產(chǎn)業(yè)效益低。隨著城鎮(zhèn)化進程的不斷推進和外出務(wù)工收入的提高，耕地生產(chǎn)效益低，農(nóng)村耕地撂荒嚴(yán)重，農(nóng)產(chǎn)品出售量減少，農(nóng)民家庭經(jīng)營收入將出現(xiàn)急劇下降現(xiàn)象。

1.2.2? ? 在工業(yè)方面。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不太合理，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量較低，體現(xiàn)在：經(jīng)營分散、規(guī)模較小、市場化程度低、產(chǎn)業(yè)鏈短，農(nóng)產(chǎn)品加工以手工作坊為主。二是金融支持有限、配套能力弱、沒有集群化，沒有真正形成能帶動地區(qū)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。

1.2.3? ? 財政增收乏力，稅源不足。剛性支出日益增加，收入渠道來源狹窄，造血功能不強。固定資產(chǎn)投資方面：缺乏新動力，投資后勁不足。招商引資能力不足，政策吸引力不大，社會資本進入較難，新項目開工建設(shè)數(shù)量不足，投資后勁乏力。據(jù)巴馬縣統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：2012年財政收入2.16億元，2013年財政收入2.05億元，2014年財政收入2.12億元，2015年財政收入2.32億元，2016年財政收入2.56億元，五年來財政收入在2億元左右徘徊，財政支出困難主要靠轉(zhuǎn)移支付解決。

1.3? ? 脫貧攻堅工作存在的共性問題

扶貧任務(wù)重而組織協(xié)調(diào)力度不夠;財政扶貧專項資金撥付和使用率低;扶貧項目缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和可行性論證，一哄而上的項目治標(biāo)不治本，輸血不造血，因地制宜項目不多，重點扶貧項目推進緩慢、扶貧產(chǎn)業(yè)未形成規(guī)?；l(fā)展，項目跟蹤檢查不力;旅游資源豐富，但旅游產(chǎn)品開發(fā)及服務(wù)滯后等共性問題。

2? ? 區(qū)塊鏈技術(shù)在少數(shù)民族縣域扶貧中的應(yīng)用構(gòu)想和意義

2.1? ? 區(qū)塊鏈含義和特點

所謂區(qū)塊鏈，就是通過分布式數(shù)據(jù)存儲，點對點傳輸，共識機制等計算機技術(shù)提供一個新型巨大云數(shù)據(jù)平臺，區(qū)塊鏈技術(shù)實現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)空間中用戶存儲信息共享的技術(shù)變革，允許所有用戶實時查看其所有交易信息，區(qū)塊鏈存在本身就是一個巨大的去中心化的數(shù)據(jù)庫，區(qū)塊鏈的特點：去中心化、分布式存儲、開放透明、溯源性、安全性、信息加密及不可篡改性等特點為其與各行各業(yè)的相互融合發(fā)展提供了廣泛的運用前景。區(qū)塊鏈技術(shù)起源于比特幣，在代幣技術(shù)的高速發(fā)展及應(yīng)用面不斷擴大的今天，區(qū)塊鏈技術(shù)的運用領(lǐng)域也不斷擴展，區(qū)塊鏈運用其自身特性，即可以通過脫離第三方機構(gòu)監(jiān)管下并保證信息的真實性，使產(chǎn)業(yè)信息得到公開，追溯商品信息，解決交易雙方身份問題，買賣雙方貨款直接交付，都將得到實現(xiàn)。

2.2? ? 區(qū)塊鏈技術(shù)扶貧攻艱中的應(yīng)用構(gòu)想（見圖1）

2.3? ? 區(qū)塊鏈技術(shù)在扶貧攻艱工作中的作用和意義

2.3.1? ? 區(qū)塊鏈溯源性確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。1995年3月，巴馬縣被國家物產(chǎn)經(jīng)濟專業(yè)委員會命名為“中國香豬之鄉(xiāng)”。作為香豬原產(chǎn)地，巴馬香豬飼養(yǎng)歷史源遠(yuǎn)流長，宋朝時期已作為臻品進貢朝廷。香豬素有“一家煮肉四鄰香、七里之遙聞其味”的美稱，香豬個小體圓，皮薄肉細(xì)，胴體精瘦，脂肪營養(yǎng)豐富。但其名聲的普及率是否被國內(nèi)民眾知曉，以及其他地區(qū)例如貴州從江縣、廣西環(huán)江縣都先后申請了中國香豬特產(chǎn)或香豬美食之鄉(xiāng)的稱號，如何在大環(huán)境下將產(chǎn)品推向市場提升產(chǎn)品認(rèn)知度？如何提高產(chǎn)品競爭力，贏得市場信賴？又如何在食品安全問題嚴(yán)重的今天贏得消費者的認(rèn)可？

基于區(qū)塊鏈技術(shù)對于農(nóng)產(chǎn)品的溯源性，所有養(yǎng)殖數(shù)據(jù)一旦記錄在案將無法更改，這從根本上將實時監(jiān)管體制貫徹到巴馬香豬生長養(yǎng)殖的每一步，政府引入?yún)^(qū)塊鏈技術(shù)將縣內(nèi)養(yǎng)殖過程記入?yún)^(qū)塊鏈平臺，實現(xiàn)從育種到屠宰上市整個產(chǎn)品過程均可以追溯，供消費者隨時檢查，實現(xiàn)信息透明，提升養(yǎng)殖者自律，消除消費者戒心。

2.3.2? ? 區(qū)塊鏈不可篡改性助推農(nóng)村金融。縣域鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營企業(yè)大多缺乏完整的經(jīng)營體制，往往出現(xiàn)想貸款時卻拿不出具體的經(jīng)營情況信息，或者缺乏有效抵押物導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展舉步不前。企業(yè)為獲得貸款往往需要花費大量人力物力財力去完善材料，但最后可能又由于信息不全，數(shù)據(jù)不真實或貸款償還能力不足而導(dǎo)致銀行拒絕發(fā)放貸款。運用區(qū)塊鏈技術(shù)的公開性、不可篡改性，能夠極大提高貸款過程中的運轉(zhuǎn)效率，降低成本。區(qū)塊鏈技術(shù)依靠自身算法存儲數(shù)據(jù)信息，且分布在每一個區(qū)塊中，信息透明，不可輕易篡改。銀企之間貸款不再需要通過中介信用公司提供證明，實現(xiàn)了去中心化的信任機制，提升資金運轉(zhuǎn)效率。同時銀行可通過平臺查閱縣域企業(yè)經(jīng)營情況數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)識別企業(yè)經(jīng)營中的貸款需求，擴大放貸規(guī)模，拓寬融資渠道，精準(zhǔn)運用資金，避免貸款風(fēng)險，從而進一步加快重點項目建設(shè)，只有抓住了重點、難點問題并著力破解，才能高效地完成全年投資任務(wù)，以此拉動經(jīng)濟增長。

2.3.3? ? 區(qū)塊鏈去中心化穩(wěn)定農(nóng)民收入。在物聯(lián)網(wǎng)發(fā)達的今天，農(nóng)戶作為產(chǎn)品的直接生產(chǎn)者，往往由于信息的閉塞，缺乏銷售渠道，主要通過經(jīng)銷商收購獲得利益，而經(jīng)銷商所提供給農(nóng)戶的采購價格往往優(yōu)先考慮如何擴大自身利潤，擴大利潤的方式無外乎降低采購價格，提升銷售價格，如此往復(fù)，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者獲得的利潤較低，收入不穩(wěn)定。區(qū)塊鏈的去中心化特性可以將農(nóng)戶產(chǎn)品信息一一記錄，并提供一個公平的競爭平臺，這就使生產(chǎn)者可以較為方便的接觸到他們的客戶，而用戶若對生產(chǎn)者的產(chǎn)品表示認(rèn)可，自然會進行二次消費，所支付的費用將略過經(jīng)銷商，直接付給生產(chǎn)者農(nóng)戶，從而簡化交易過程，降低交易成本，直接提高農(nóng)民收入。

2.3.4? ? 區(qū)塊鏈的智能合約協(xié)議實現(xiàn)真正點對點交流。（1）區(qū)塊鏈的智能合約協(xié)議實現(xiàn)真正點對點交流。對于旅游產(chǎn)品可以運用區(qū)塊鏈技術(shù)將信息通過智能合約方式發(fā)布出來，自動傳遞到全網(wǎng)平臺，外地游客若對項目有意向，即可經(jīng)過智能合約進行項目匹配，游客在回應(yīng)此合約后即可前往旅游。只要項目信息表明晰完善，若出現(xiàn)對旅游項目品質(zhì)或其他細(xì)節(jié)存有糾紛，在區(qū)塊鏈技術(shù)其不可篡改性特點，只要將合約細(xì)項逐一對照，即可理清孰是孰非，并且智能合約通過自身去中心化特點解決了過去世界當(dāng)中的一個中介作用，智能合約依靠技術(shù)解決了交易雙方最大的信任問題，在旅游項目上極大程度的方便了游客出行，保障了游客或旅游服務(wù)提供方的權(quán)益，履約結(jié)束后資金可以直接從消費者交付到服務(wù)提供方，使得雙方利益最大化。

（2）區(qū)塊鏈的智能合約為全域旅游提供了技術(shù)支撐。在新的技術(shù)的指引下，少數(shù)民族地區(qū)鮮為人知的迤邐山水風(fēng)光、古鎮(zhèn)名村、鄉(xiāng)村田野、農(nóng)家作物、小商小販、土特產(chǎn)等一切能夠為游客提供旅游體驗的載體，都可視為當(dāng)下的旅游資源。旅游資源觀由物到人的轉(zhuǎn)變，延伸了旅游發(fā)展的空間，拓展了旅游產(chǎn)品體系，豐富了游客體驗內(nèi)涵。并且建立農(nóng)家樂，開展以農(nóng)戶家庭為主，組成旅游合作社的管理方式，開展旅游接待是扶貧又一重要途徑。充分利用左右江紅色旅游基因，開辟紅色旅游線路，建立紅色旅游學(xué)堂，開辟民族民俗風(fēng)情體驗，自然風(fēng)光探險活動。

近年來隨著全域旅游的積極開展，巴馬縣發(fā)揮民族地區(qū)青山綠水的優(yōu)勢。旅游產(chǎn)業(yè)不僅是服務(wù)業(yè)，而且是綜合性產(chǎn)業(yè)，已覆蓋一二三產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)大而廣，伴隨旅游活動產(chǎn)生的基本的食、住、行、游、購、娛要素，關(guān)聯(lián)到餐飲業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)、建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、交通運輸業(yè)、金融業(yè)、廣告業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)業(yè)、教育業(yè)等上游產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)是旅游產(chǎn)業(yè)要素的供給源泉。根據(jù)世界旅游組織的測算，旅游收入每增加1元，可帶動相關(guān)行業(yè)增收4.3元，從而擴充財政稅源。

3? ? 建議

3.1? ? 加快區(qū)塊鏈技術(shù)在扶貧攻艱中的應(yīng)用

目前區(qū)塊鏈技術(shù)在我國乃至全世界代幣領(lǐng)域外的應(yīng)用中仍處于探索和開發(fā)階段，其市場才逐步開始發(fā)育，開發(fā)的過程必定需要大量的數(shù)據(jù)和可行性研究，而區(qū)塊鏈技術(shù)只是為各個項目的去中心化等應(yīng)用領(lǐng)域創(chuàng)造一個解決手段，而自身在這些場景的應(yīng)用所需數(shù)據(jù)無法自身填充，則需要各界人士的努力，填充真實有效的數(shù)據(jù)以確保區(qū)塊鏈作用的穩(wěn)定發(fā)揮。在我國縣域地區(qū)數(shù)字化機械化程度較低，若想要全面鋪開，國家必須優(yōu)先對貧困縣鄉(xiāng)進行試點研究，打造符合縣鄉(xiāng)需求的技術(shù)平臺。

3.2? ? 加快對農(nóng)業(yè)信息化人員的培養(yǎng)

我國目前農(nóng)業(yè)信息化人員緊缺，且跨界人才更是嚴(yán)重不足，無法根據(jù)縣域鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)需求設(shè)計出對應(yīng)平臺，區(qū)塊鏈技術(shù)相對于農(nóng)業(yè)發(fā)展只是紙上談兵。農(nóng)民作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的重要環(huán)節(jié)，如何將設(shè)計出的技術(shù)工具給予農(nóng)民真正的幫助是至關(guān)重要的，簡單、直接、高效的平臺技術(shù)將是我國運用區(qū)塊鏈技術(shù)進行扶貧，乃至對于農(nóng)業(yè)發(fā)展中必須要解決的一個問題。

3.3? ? 建立健全區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用相關(guān)法律法規(guī)

2017年9月4日中國人民銀行、中央網(wǎng)信辦、工信部等七部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于防范代幣發(fā)行融資風(fēng)險的公告》其中叫停當(dāng)下各類國內(nèi)代幣的發(fā)行活動。政府相關(guān)部門應(yīng)該從完善法律入手，甄別ICO融資項目的可行性。ICO其特殊的融資方式可以短時間募集大量資金的能力是我們有目共睹的，政府充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)功能，充分用好扶貧優(yōu)惠政策，制定ICO相關(guān)法規(guī)，允許大型國有控股企業(yè)等進行扶貧項目的ICO融資。這也從一定層面上減輕了當(dāng)?shù)卣敖鹑跈C構(gòu)的經(jīng)濟壓力，提供了較為新型的渠道精準(zhǔn)扶貧，幫助貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)早日脫貧致富。

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