淺談興縣脫貧攻堅(jiān)對(duì)策

白春芳

摘 要：近年來(lái)，呂梁市興縣結(jié)合自身區(qū)域條件，在脫貧攻堅(jiān)方面進(jìn)行積極探索，取得了顯著成效。針對(duì)目前興縣脫貧攻堅(jiān)形勢(shì)，要進(jìn)一步落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。統(tǒng)籌兼顧，抓好環(huán)境衛(wèi)生整治、資金使用、技能培訓(xùn)、易地搬遷、拆除復(fù)墾等各項(xiàng)重點(diǎn)工作，夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

關(guān)鍵詞：興縣；脫貧攻堅(jiān)；精準(zhǔn)扶貧

文章編號(hào)：1004-7026（2019）03-0167-01 中國(guó)圖書分類號(hào)：F321 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

興縣是山西省版圖最大的縣，面積3 168 km2，轄7個(gè)鎮(zhèn)10個(gè)鄉(xiāng)，376個(gè)行政村，人口約30萬(wàn)。興縣是革命老區(qū)，也是特困地區(qū)，2001年被確定為山西省35個(gè)國(guó)家重點(diǎn)扶持的貧困縣之首，是呂梁山區(qū)連片特困地區(qū)縣。

1 明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)惠農(nóng)政策

要認(rèn)清興縣脫貧攻堅(jiān)工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)。轉(zhuǎn)變作風(fēng)，克服厭戰(zhàn)情緒和畏難思想，堅(jiān)定意志、聚焦精準(zhǔn)、注重務(wù)實(shí)。真抓實(shí)干，齊心協(xié)力，以背水一戰(zhàn)、破釜成舟的勇氣和決心，做到政治站位再提高、工作重點(diǎn)再聚焦、政策落實(shí)再見效，全面完成年度驗(yàn)收工作。

2 加強(qiáng)宣傳教育，開展技能培訓(xùn)，培育新型農(nóng)民

各幫扶責(zé)任單位和幫扶責(zé)任人要履職盡責(zé)，切實(shí)解決貧困戶遺留問(wèn)題。用心、用力、用情宣傳教育，引導(dǎo)貧困戶改變思想、改變生活習(xí)慣。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式。

開展個(gè)性化服務(wù)平臺(tái)，雙向選擇，突破以往授課方式，為農(nóng)民提供個(gè)性化教育。農(nóng)業(yè)科技入戶，實(shí)現(xiàn)技術(shù)人員與農(nóng)民零距離接觸，解決了農(nóng)技推廣“最后一公里”和農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化“最后一道坎”問(wèn)題[1]。

3 學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是加速傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的有效途徑。學(xué)習(xí)兄弟縣市脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)先進(jìn)城市在科技創(chuàng)新、園區(qū)建設(shè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與規(guī)劃建設(shè)管理等方面經(jīng)驗(yàn)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)鏈條形成，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

學(xué)習(xí)和接受新理念、新知識(shí)、新業(yè)態(tài)、新模式。面對(duì)難題，敢擔(dān)當(dāng)、善作為、推進(jìn)快。制定措施落地操作性強(qiáng)，以專業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)技能發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，打好脫貧攻堅(jiān)組合拳，實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。學(xué)習(xí)平順縣經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展具有特色的大規(guī)模種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，打造地標(biāo)產(chǎn)品，形成獨(dú)樹一幟的精品產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)群眾增收致富，全面提升城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

4 深入實(shí)施易地搬遷和拆除復(fù)墾

為解決“一方水土養(yǎng)不起一方人”的難題，興縣把易地扶貧搬遷作為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重中之重來(lái)統(tǒng)籌推進(jìn)，有效推進(jìn)易地扶貧搬遷拆除復(fù)墾工作。切實(shí)結(jié)合實(shí)際，學(xué)習(xí)典型，充分使用土地資源，增加有效耕地面積，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，讓貧困戶搬得出、穩(wěn)得住、能致富[2]。

要學(xué)習(xí)山西省先進(jìn)縣區(qū)經(jīng)驗(yàn)。比如：吉縣特困群體告別危舊土窯洞；浮山縣科學(xué)管理脫貧攻堅(jiān)信息，實(shí)現(xiàn)貧困戶政策應(yīng)知盡知，全程留痕、陽(yáng)光運(yùn)行；保德縣打破常規(guī)，建立易地搬遷項(xiàng)目審批綠色通道，半年建成千余套安置房；岢嵐縣堅(jiān)持扶貧搬遷例會(huì)制度；繁峙縣出臺(tái)舊房拆除獎(jiǎng)補(bǔ)意見；陵川縣統(tǒng)籌各類資金保障搬遷等。

5 提高信貸融資擔(dān)保水平，加強(qiáng)招商力度

資金支持是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要因素，是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵。針對(duì)縣域民營(yíng)企業(yè)融資難、創(chuàng)業(yè)難的“瓶頸”，通過(guò)產(chǎn)業(yè)招商措施，著力培育龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、村集體經(jīng)濟(jì)等主體，助推產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

一要調(diào)整信貸資金投放機(jī)構(gòu)。加大農(nóng)業(yè)金融扶持力度，深化農(nóng)村信用社改革，發(fā)揮農(nóng)村金融主力軍作用。二要增加支持農(nóng)村和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的中長(zhǎng)期貸款。加快落實(shí)對(duì)農(nóng)戶和農(nóng)村中小企業(yè)實(shí)行多種抵押擔(dān)保形式的相關(guān)規(guī)定，切實(shí)解決企業(yè)貸款難和農(nóng)民大額度貸款擔(dān)保難題。三要推動(dòng)市縣融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)。財(cái)政部門要制定對(duì)行政區(qū)域內(nèi)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)保費(fèi)補(bǔ)貼政策，完善政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)考評(píng)辦法，放寬盈利性考核指標(biāo)。通過(guò)一系列舉措，促進(jìn)縣域產(chǎn)業(yè)升級(jí)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。

參考文獻(xiàn)：

[1]蔣和平，辛領(lǐng).建設(shè)中國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的思路與實(shí)踐[M].北京：中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社，2009.

[2]劉依杭.新時(shí)代構(gòu)建我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的若干思考[J].中州學(xué)刊，2018（5）：45-49.