安陽(yáng)市發(fā)展糧食生產(chǎn)的主要舉措與建議

王昭

抓好糧食生產(chǎn)，確保國(guó)家糧食安全，既是“三農(nóng)”工作的頭等大事和首要任務(wù)，也是應(yīng)對(duì)各種不確定風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、國(guó)家安全的壓艙石。特別是2020年新冠疫情發(fā)生以來，國(guó)際形勢(shì)日益嚴(yán)峻，扛穩(wěn)糧食安全重任成為重中之重。近年，安陽(yáng)市認(rèn)真履行國(guó)家糧食安全的政治責(zé)任，始終把保障糧食安全放在各項(xiàng)工作的首位，扎實(shí)推進(jìn)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移地采取各項(xiàng)措施，穩(wěn)定糧食面積、優(yōu)化糧食布局、提升科技興糧水平，不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了糧食生產(chǎn)的穩(wěn)定增長(zhǎng)。

一、主要舉措

（一）夯實(shí)產(chǎn)能基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)“藏糧于地”

2012年以來，安陽(yáng)市累計(jì)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)糧田22.31萬hm2，基本實(shí)現(xiàn)了“田成方、林成網(wǎng)、渠相通、路相連、旱能澆、澇能排”的建設(shè)目標(biāo)，有力地提升了全市糧食產(chǎn)能和效益，形成了滑縣白馬坡3.33萬hm2、安陽(yáng)縣和湯陰縣廣潤(rùn)坡0.67萬hm2、內(nèi)黃縣張龍鄉(xiāng)0.33萬hm2等“噸糧田”示范區(qū)，產(chǎn)能較普通大田提升20%以上，有效提升了糧食綜合生產(chǎn)能力，為保障國(guó)家糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品有效供給奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）強(qiáng)化科技支撐，做到“藏糧于技”

安陽(yáng)市制定了以鄭麥366、豐德存麥5號(hào)和新麥26等為主導(dǎo)的優(yōu)質(zhì)專用小麥品種布局意見，積極推行單品種整村或整鄉(xiāng)規(guī)模化種植，建立了小麥良種繁育基地1.33萬hm2，搞好優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥新品種的示范推廣。加強(qiáng)與河南省農(nóng)科院、河南農(nóng)業(yè)大學(xué)等院校加強(qiáng)技術(shù)協(xié)作，將綠色、高質(zhì)、高效和專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治等技術(shù)集成組裝，先后推廣了小麥高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)前氮后移、節(jié)水高產(chǎn)栽培、玉米種肥異位同播、谷子輕簡(jiǎn)化栽培等技術(shù)，提升了糧食作物的抗逆性、抗倒性、抗病性，為糧食豐產(chǎn)豐收夯實(shí)了基礎(chǔ)。

（三）堅(jiān)持綠色發(fā)展，推進(jìn)糧食提質(zhì)增效

安陽(yáng)市充分發(fā)揮航空植保無人機(jī)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，全面實(shí)施綠色防控技術(shù)。全市2017—2019年連續(xù)3年通過政府購(gòu)買服務(wù)的方式，對(duì)小麥主產(chǎn)區(qū)開展航空植保統(tǒng)防統(tǒng)治，在全國(guó)開創(chuàng)了大規(guī)模航空植保綠色防控小麥的先河，有效遏制了小麥病蟲害的發(fā)生蔓延，確保全市夏糧豐產(chǎn)豐收。尤其是2017年，河南省小麥赤霉病大爆發(fā)，全省多數(shù)地市的小麥品質(zhì)嚴(yán)重下降，由于安陽(yáng)市防控工作及時(shí)有效，沒有受到影響，許多加工企業(yè)到安陽(yáng)市來?yè)屬?gòu)小麥，小麥價(jià)格最高達(dá)到2.8元/kg，保障了農(nóng)民的利益。

（四）嚴(yán)守耕地紅線，做到“寸土必爭(zhēng)”

安陽(yáng)市堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，制定了《縣（市、區(qū)）政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》等制度，夯實(shí)地方政府主體責(zé)任。開展了縣（市、區(qū)）政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正了耕地保護(hù)中存在的問題。嚴(yán)厲打擊土地違法違規(guī)行為，結(jié)合土地“衛(wèi)片”執(zhí)法檢查，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)巡查工作，嚴(yán)守耕地保護(hù)目標(biāo)。

（五）筑牢水利命脈，做到“興利除弊”

安陽(yáng)市先后完成了總投資1.28億元實(shí)施了25個(gè)抗旱應(yīng)急工程建設(shè)，恢復(fù)、改善和擴(kuò)大灌溉面積1.24萬hm2。持續(xù)加大岳城水庫(kù)引水力度，有效緩解了北部農(nóng)灌用水短缺的情況。強(qiáng)力推進(jìn)小農(nóng)水項(xiàng)目縣建設(shè)和紅旗渠、躍進(jìn)渠、漳南、大功灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水技術(shù)改造項(xiàng)目，加快實(shí)施全市西部小流域治理，治理水土流失面積近500 km2，水利基礎(chǔ)設(shè)施得到全面改善，農(nóng)田水利基本建設(shè)不斷加強(qiáng)，為糧食生產(chǎn)、糧食安全提供了強(qiáng)有力保障。

二、有關(guān)建議

根據(jù)當(dāng)前及今后糧食生產(chǎn)發(fā)展形勢(shì)的變化，安陽(yáng)市應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手，加快糧食發(fā)展方式轉(zhuǎn)變步伐，推進(jìn)和提升糧食生產(chǎn)發(fā)展水平，確保糧食豐產(chǎn)、農(nóng)民增收。

（一）強(qiáng)基礎(chǔ)、擴(kuò)產(chǎn)能，向產(chǎn)量要效益

高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量實(shí)施好新一輪高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，集中財(cái)力、逐片開發(fā)、重點(diǎn)打造，不斷提升全市糧食綜合生產(chǎn)能力。鞏固好“糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)”劃定成果，搞好項(xiàng)目銜接，為保障國(guó)家糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品有效供給奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）抓創(chuàng)新、挖潛力，向科技要效益

加大技術(shù)創(chuàng)新力度，推進(jìn)糧食生產(chǎn)由依靠要素投入的外延式增長(zhǎng)向依靠科技和勞動(dòng)者素質(zhì)為主的內(nèi)涵式增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變。搞好技術(shù)集成，示范推廣高產(chǎn)高效集成技術(shù)，進(jìn)一步挖掘增產(chǎn)潛力。提升技術(shù)裝備水平，提高農(nóng)業(yè)信息化、機(jī)械化、現(xiàn)代化水平。加大種糧農(nóng)民、專業(yè)大戶的培訓(xùn)力度，提高科學(xué)種糧水平。

（三）集約生產(chǎn)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)，向規(guī)模要效益

重點(diǎn)培育家庭農(nóng)場(chǎng)、種糧大戶和專業(yè)合作社等經(jīng)營(yíng)主體，加大扶持力度，探索建立土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)合理定價(jià)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村土地的有序流轉(zhuǎn)。積極創(chuàng)新規(guī)模經(jīng)營(yíng)的方式，改變過去以租地為主的土地流轉(zhuǎn)形式，引導(dǎo)鼓勵(lì)合作社開展糧食生產(chǎn)托管、代管服務(wù)，提高機(jī)械化作業(yè)水平，降低人工投入成本，提升糧食生產(chǎn)規(guī)模化、集約化水平，增加種糧效益。

（四）調(diào)結(jié)構(gòu)、重質(zhì)量，向品質(zhì)要效益

大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用糧食品種。立足安陽(yáng)市優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)的優(yōu)勢(shì)，加大優(yōu)質(zhì)專用小麥的發(fā)展，以安陽(yáng)縣、內(nèi)黃縣、湯陰縣東部等平原地區(qū)為重點(diǎn)，建立以優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥為主的優(yōu)質(zhì)專用小麥生產(chǎn)基地，構(gòu)建“引、繁、種、管、收、銷”一體化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系，確保優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生態(tài)化措施，積極推廣生物防治、物理防治等綠色防控技術(shù)，凈化糧食生產(chǎn)環(huán)境，提升產(chǎn)品品質(zhì)，打造安陽(yáng)糧食品牌，提高產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。