電力工程審計(jì)的方法與思路分析

魏曉芳

摘 要：當(dāng)前我國(guó)電力工程審計(jì)的難度較大，對(duì)于審計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)要求很高，尤其是在電力工程施工發(fā)生變動(dòng)時(shí)，需要考慮工程的實(shí)際情況，及時(shí)對(duì)其進(jìn)行工程審計(jì)。文章對(duì)電力工程審計(jì)中的問(wèn)題進(jìn)行了分析，并提出了相應(yīng)的解決措施，希望能對(duì)電力工程審計(jì)工作起到一定的促進(jìn)作用。

關(guān)鍵詞：電力工程；審計(jì)方法；思路

一、開(kāi)展電力工程審計(jì)工作的重要意義

電力工程設(shè)計(jì)主要是通過(guò)開(kāi)展項(xiàng)目評(píng)價(jià)來(lái)分析投資效果，這樣即可采用相關(guān)策略提高自身經(jīng)濟(jì)效益。 在傳統(tǒng)電力工程審計(jì)工作當(dāng)中，需要將項(xiàng)目工程合作當(dāng)中工作重點(diǎn)，并加強(qiáng)電力工程項(xiàng)目結(jié)算的質(zhì)量控制。 但是事后審計(jì)方法在實(shí)施過(guò)程中存在著較大的局限性，在投資控制層面也十分困難，作用與效益并不明顯。 在新時(shí)期下，電力行業(yè)的發(fā)展對(duì)電力工程審計(jì)提出了更高要求。 如今電力工程設(shè)計(jì)更加注重動(dòng)態(tài)性、過(guò)程性，采取跟蹤審計(jì)的方法，從而保證審計(jì)工作更加及時(shí)、更加全面，遇到問(wèn)題能夠及時(shí)解決問(wèn)題，降低電力工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，改善傳統(tǒng)審計(jì)工作的弊端。 當(dāng)今，電力工程審計(jì)不僅僅是用于發(fā)現(xiàn)、改善項(xiàng)目問(wèn)題，同時(shí)還需要提高工程效益、企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。 再者，還需要關(guān)注如何通過(guò)審計(jì)工作提高資源利用率。

二、電力工程審計(jì)中存在的問(wèn)題分析

（1）信息的不準(zhǔn)確性。電力工程的審計(jì)中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一些問(wèn)題導(dǎo)致了工程的預(yù)算出現(xiàn)不足或者超額的現(xiàn)象。而審計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)不足也會(huì)使其對(duì)審計(jì)過(guò)程中出現(xiàn)的一些問(wèn)題無(wú)法做出及時(shí)恰當(dāng)?shù)姆从?，也拿不出有效的解決方案，對(duì)于工程造價(jià)的統(tǒng)計(jì)不及時(shí)，導(dǎo)致了賬目和案底不全的現(xiàn)象。另外審計(jì)人員有時(shí)候會(huì)忽略審計(jì)中的一些細(xì)節(jié)性問(wèn)題，從而引起審計(jì)預(yù)算和實(shí)際發(fā)生費(fèi)用之間的偏差。同時(shí)電力工程項(xiàng)目包括了很多的施工單位，這些施工單位之間缺乏溝通協(xié)調(diào)，導(dǎo)致了施工信息的不透明，從而使得審計(jì)人員在獲取資料的時(shí)候比較困難，有可能獲取的資料是不全面不準(zhǔn)確的，會(huì)使得工程審計(jì)比較困難。

（2）單位審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題。在電力工程的審計(jì)中往往會(huì)出現(xiàn)達(dá)不到審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的情況。因?yàn)楹芏嚯娏挝坏墓芾肀容^寬松，而且各個(gè)單位之間的配合也比較薄弱，給審計(jì)工作帶來(lái)了很大的困難，導(dǎo)致審計(jì)達(dá)不到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。另外審計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)以及其是否具備相應(yīng)的審計(jì)資格也關(guān)系審計(jì)是否能夠達(dá)到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)在審計(jì)過(guò)程中往往會(huì)受到環(huán)境的影響，導(dǎo)致審計(jì)人員無(wú)法與需要審計(jì)的所有單位進(jìn)行有效地溝通和交流，使得電力工程的審計(jì)達(dá)不到要求的標(biāo)準(zhǔn)。

（3）電力工程的隱蔽工程也會(huì)給審計(jì)帶來(lái)很多問(wèn)題。電力工程中的隱蔽工程很多，有在路線比較長(zhǎng)的時(shí)候一些埋線工程，電力施工人員在進(jìn)行埋線的施工時(shí)，會(huì)避免將道路的管線和電力的管線發(fā)生沖突，并依據(jù)施工的實(shí)際情況，并作出相應(yīng)的處理。然而審計(jì)人員在進(jìn)行審計(jì)時(shí)往往只是依賴圖紙，而圖紙的信息又比較單一，對(duì)于復(fù)雜的隱蔽工程的施工信息無(wú)法進(jìn)行完全的表達(dá)，導(dǎo)致了審計(jì)人員在進(jìn)行審計(jì)時(shí)會(huì)出現(xiàn)一些疏漏。另外當(dāng)設(shè)計(jì)人員對(duì)施工圖紙進(jìn)行一些調(diào)整和變動(dòng)時(shí)，會(huì)導(dǎo)致審計(jì)單位進(jìn)行重新審計(jì)，為審計(jì)帶來(lái)了更大的難度和復(fù)雜程度。最后，施工階段的變更也會(huì)為電力工程的審計(jì)帶來(lái)一些影響。電力工程在進(jìn)行施工時(shí)往往需要經(jīng)過(guò)一系列的審批程序，將施工過(guò)程中發(fā)生的實(shí)際費(fèi)用控制在合同中規(guī)定的投資額度內(nèi)，要做到規(guī)劃科學(xué)、準(zhǔn)備精心，監(jiān)控嚴(yán)密。但是在實(shí)際施工中，很多業(yè)主為了趕項(xiàng)目進(jìn)度，往往在沒(méi)有準(zhǔn)備完善的情況下開(kāi)工，并且對(duì)投資額度和建筑標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有進(jìn)行科學(xué)的把控，從而導(dǎo)致施工單位在施工過(guò)程中往往會(huì)出現(xiàn)一邊施工一邊變更的情況，造成了電力工程的施工項(xiàng)目改動(dòng)比較隨意。同時(shí)很多業(yè)主對(duì)于施工的缺乏有效的監(jiān)督，尤其是對(duì)項(xiàng)目的改動(dòng)，電力工程中的一些改動(dòng)，往往會(huì)對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)生一些損失，而改動(dòng)會(huì)這些損失缺乏責(zé)任制約。

三、電力工程審計(jì)思路研究

（1）構(gòu)建完善的審計(jì)管理體系。審計(jì)管理體系是確保審計(jì)工作順利進(jìn)行，并且保障審理效益、質(zhì)量的前提與基礎(chǔ)保證。確保審計(jì)工作的真實(shí)性、合法性、有效性，開(kāi)展全過(guò)程監(jiān)督方法，充分發(fā)揮審計(jì)工作效益。一是加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目決策、立項(xiàng)的監(jiān)督工作，避免出現(xiàn)違反決策程序，并擅自立項(xiàng)造成的審計(jì)困難、經(jīng)濟(jì)損失等問(wèn)題，通過(guò)保障前期審計(jì)工作的科學(xué)性，從而保障公司后期的經(jīng)濟(jì)效益；二是開(kāi)展項(xiàng)目工程法人代表責(zé)任制，對(duì)工程項(xiàng)目開(kāi)展情況進(jìn)行審查，保證利益、權(quán)責(zé)上的統(tǒng)一，提高審計(jì)管理效益；三是強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目的審計(jì)工作，統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，審計(jì)管理必須要足夠規(guī)范和嚴(yán)格，不斷改善、革新審計(jì)方法、程序、懲處措施等。 全面強(qiáng)化電力工程建設(shè)監(jiān)督工作，不斷提高審計(jì)管理水平，構(gòu)建程序化的電力工程審計(jì)管理模式。

（2）發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督作用?，F(xiàn)代化審計(jì)工作需要滲透到電力工程建設(shè)的全過(guò)程周期中，也就是采用全方位的跟蹤審計(jì)方法，包括項(xiàng)目投資運(yùn)行、管理過(guò)程、建設(shè)概況等。 在審計(jì)活動(dòng)當(dāng)中，以往審計(jì)工作都是關(guān)注工程造價(jià)是否足夠合理，也就是重點(diǎn)關(guān)注如何降低工程建設(shè)成本。 隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，電力工程審計(jì)重點(diǎn)需要逐漸主便成為會(huì)計(jì)審計(jì)、管理審計(jì)等。 通過(guò)強(qiáng)化管理審計(jì)能夠避免管理漏洞，并最大程度上確保工程質(zhì)量與效益，從而實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)的最終目標(biāo)。

（3）加強(qiáng)施工與績(jī)效之間的聯(lián)系。電力工程審計(jì)的重要內(nèi)容之一就是績(jī)效管理，也就是對(duì)項(xiàng)目投資的經(jīng)濟(jì)性、生態(tài)性、社會(huì)性展開(kāi)綜合評(píng)價(jià)。 針對(duì)電力工程量大、施工復(fù)雜、投資額度大、變動(dòng)性強(qiáng)等特點(diǎn)，所以電力績(jī)效審計(jì)工作要比普通工程更加容易變更。 這就需要讓績(jī)效和審計(jì)工作聯(lián)系起來(lái)，控制電力工程項(xiàng)目的效益率，確保資金的有效利用，在能夠保證能夠滿足工程建設(shè)效益的基礎(chǔ)上，避免出現(xiàn)資源浪費(fèi)問(wèn)題。

（4）加強(qiáng)審計(jì)認(rèn)知，強(qiáng)化人才儲(chǔ)備?，F(xiàn)代化審計(jì)工作，需要同時(shí)關(guān)注事前、事中、事后審計(jì)工作，也就是開(kāi)展項(xiàng)目整個(gè)周期的審計(jì)工作，這就要提高審計(jì)工作的實(shí)時(shí)性、全面性。 所以，針對(duì)只是注重事后審計(jì)的缺陷，要不斷強(qiáng)化對(duì)現(xiàn)代審計(jì)工作的認(rèn)知，采用最佳的審計(jì)方法，確保最終審計(jì)效益。 整體上來(lái)說(shuō)，要全面強(qiáng)化審計(jì)工作開(kāi)始前的準(zhǔn)備工作；在工程施工當(dāng)中，要實(shí)時(shí)開(kāi)展審計(jì)工作，并深入現(xiàn)場(chǎng)正確把握審計(jì)現(xiàn)狀。 同時(shí)，現(xiàn)代化設(shè)計(jì)工作對(duì)審計(jì)人員提出了更高的要求，需要不斷加強(qiáng)人才儲(chǔ)備工作，在充分吸收容納高素質(zhì)人才之后，需要強(qiáng)化審計(jì)人員培訓(xùn)工作，包括崗位培訓(xùn)、制度培訓(xùn)、法律培訓(xùn)、道德培訓(xùn)等，提高審計(jì)人員的綜合素養(yǎng)，與現(xiàn)代化審計(jì)工作要求相適應(yīng)。

（5）對(duì)于電力工程的設(shè)計(jì)工作要加大管理力度，可以進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)，在進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)的門(mén)檻設(shè)計(jì)時(shí)，要考慮工程設(shè)計(jì)和實(shí)際經(jīng)濟(jì)情況，將技術(shù)設(shè)計(jì)和經(jīng)濟(jì)相結(jié)合作為項(xiàng)目設(shè)計(jì)招標(biāo)的重要指標(biāo)。另外可以實(shí)施限額設(shè)計(jì)，在進(jìn)行電力工程設(shè)計(jì)的時(shí)候要尊重科學(xué)，并且結(jié)合實(shí)際，最終選擇合適的設(shè)計(jì)方案，同時(shí)要對(duì)設(shè)計(jì)修改的次數(shù)進(jìn)行限制，并且通過(guò)收取高額費(fèi)用的方式來(lái)限制修改的次數(shù)。最后，要設(shè)計(jì)合理的審計(jì)方案，電力工程的造價(jià)審計(jì)是對(duì)整個(gè)電力工程項(xiàng)目的成本分析，關(guān)系到電力工程的各個(gè)部分和工序。造價(jià)審計(jì)要貫穿電力工程的全過(guò)程，對(duì)項(xiàng)目中的所有工序進(jìn)行統(tǒng)籌兼顧，進(jìn)而提升整個(gè)項(xiàng)目的和諧性，提高工程報(bào)價(jià)的合理性。另外在進(jìn)行造價(jià)審計(jì)的時(shí)候可以利用現(xiàn)代化的技術(shù)，提高審計(jì)工作的準(zhǔn)確性和效率。同時(shí)要制定工程審計(jì)的計(jì)劃進(jìn)度。

四、結(jié)束語(yǔ)

電力工程審計(jì)在電力工程建設(shè)中非常重要，而要做好電力工程的審計(jì)需要從各個(gè)方面來(lái)進(jìn)行改善加強(qiáng)。審計(jì)單位要加強(qiáng)對(duì)審計(jì)工作制度的規(guī)范，定期開(kāi)展專業(yè)的審計(jì)培訓(xùn)工作，不斷提升審計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)道德等，并且學(xué)習(xí)科學(xué)的審計(jì)方法，對(duì)于隱蔽工程要認(rèn)真對(duì)待，降低電力工程審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)。另外電力部門(mén)要對(duì)審計(jì)單位進(jìn)行有效地監(jiān)督?？傊ㄟ^(guò)加強(qiáng)對(duì)電力工程的審計(jì)，規(guī)范電力企業(yè)的投資行為，節(jié)約電力企業(yè)的投資成本，促進(jìn)電力企業(yè)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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