我國政府環(huán)境審計(jì)問題探究及建議

賀妮

摘 要：環(huán)境問題是現(xiàn)代社會(huì)的基礎(chǔ)問題，是可持續(xù)發(fā)展的核心，所以環(huán)境審計(jì)對我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的平穩(wěn)實(shí)施尤為重要。環(huán)境審計(jì)作為推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的重要手段，可以通過利益維護(hù)、權(quán)力制約、政策支持等方式，評(píng)估現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的問題，為可持續(xù)戰(zhàn)略發(fā)展提供信息；通過對政府的環(huán)境監(jiān)管行為進(jìn)行審查監(jiān)督，及時(shí)提醒及糾正政府在環(huán)境治理中存在的問題，促進(jìn)國家環(huán)境管理體系的完善。為及時(shí)發(fā)現(xiàn)及解決目前政府環(huán)境審計(jì)暴露出來問題，必須糾正現(xiàn)階段政府環(huán)境審計(jì)中出現(xiàn)的問題，并與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)行審計(jì)創(chuàng)新，創(chuàng)建新的環(huán)境審計(jì)流程，提高審計(jì)效率，并提供政府環(huán)境審計(jì)的生產(chǎn)效能。

關(guān)鍵詞：政府環(huán)境審計(jì)；環(huán)境資源；環(huán)境審計(jì)體系

一、我國環(huán)境審計(jì)的背景

（1）我國人均自然資源短缺，環(huán)境形勢嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)發(fā)展存在矛盾，自然環(huán)境日益惡化，自然資源也受到不可恢復(fù)的破壞。面對這些影響我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵問題，積極推進(jìn)政府環(huán)境審計(jì)十分重要。

（2）政府環(huán)境審計(jì)面臨的外部環(huán)境對審計(jì)機(jī)關(guān)提出新要求

中國政府環(huán)境審計(jì)面臨的外部環(huán)境復(fù)雜，這對審計(jì)機(jī)關(guān)提出了新的要求，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)正視自身差距，不斷調(diào)整發(fā)展路勁，不斷適應(yīng)環(huán)境變化的外部需求，圍繞設(shè)計(jì)工作重點(diǎn)，切實(shí)展開審計(jì)工作，履行環(huán)境審計(jì)工作職責(zé)；并應(yīng)當(dāng)努力推進(jìn)相關(guān)環(huán)境審計(jì)法律系統(tǒng)的完善，切實(shí)為環(huán)境審計(jì)與資源保護(hù)提供健康的法律環(huán)境；加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)人員的工作服務(wù)能力，積極開展環(huán)境審計(jì)專業(yè)培訓(xùn)，培養(yǎng)專業(yè)的環(huán)境審計(jì)人員，成立環(huán)境審計(jì)部分，審計(jì)機(jī)關(guān)為主導(dǎo)推進(jìn)政府環(huán)境審計(jì)的發(fā)展。

二、我國政府環(huán)境審計(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題

（1）社會(huì)公眾對環(huán)境審計(jì)的認(rèn)識(shí)不足。改革開放以來，我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，然而，由于長期片面追求環(huán)境發(fā)展，我國的環(huán)境問題異常突出，有限資源受到嚴(yán)重?fù)p害。目前，人們已經(jīng)開始重視環(huán)境保護(hù)與管理，但對 環(huán)境審計(jì)在環(huán)境管理中的作用等問題還不夠了解。另外，由于我國環(huán)境審計(jì)開展較遲，關(guān)于環(huán)境審計(jì)的審計(jì)理論研究與實(shí)踐都還顯得不成熟。這種狀況導(dǎo)致很多的審計(jì)人員以及社會(huì)有關(guān)方面對環(huán)境審計(jì)的認(rèn)識(shí)不夠，這在一定程度上延遲了環(huán)境審計(jì)的縱深推進(jìn)。

（2）我國環(huán)境執(zhí)法力度不足。

我國環(huán)境立法度較強(qiáng)，但是執(zhí)法力度、手段與西方發(fā)達(dá)國家相比，還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后，不能滿足社會(huì)需要。我國環(huán)境審計(jì)內(nèi)容單一，實(shí)施也較為滯后。現(xiàn)階段，我國環(huán)境審計(jì)工作重點(diǎn)基本局限于環(huán)保資金的合規(guī)性審計(jì)，環(huán)境審計(jì)成為事后審計(jì)，作用主要限于消極防范，未對環(huán)境保護(hù)起到促進(jìn)作用，原因環(huán)境審計(jì)工作的復(fù)雜性與多變性，審計(jì)機(jī)關(guān)難以在環(huán)境問題發(fā)生之前進(jìn)行預(yù)測，基本是在環(huán)境問題發(fā)生之后再進(jìn)行相關(guān)的審計(jì)，這就導(dǎo)致了環(huán)境審計(jì)工作的滯后。

（3）環(huán)境審計(jì)人員環(huán)境知識(shí)體系不完整。

環(huán)境審計(jì)是一項(xiàng)綜合性較強(qiáng)的工作，不僅要求審計(jì)人員具備基礎(chǔ)財(cái)務(wù)、審計(jì)知識(shí)，還需要審計(jì)人員具備環(huán)境工程方面的知識(shí)，社會(huì)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)等方面的知識(shí)也是必不可少的，但現(xiàn)階段我國環(huán)境審計(jì)人員的知識(shí)儲(chǔ)備暫時(shí)難以應(yīng)對復(fù)雜的環(huán)境審計(jì)問題，現(xiàn)有審計(jì)人員中，絕大部分是會(huì)計(jì)、審計(jì)專業(yè)的人員，幾乎沒有環(huán)境工程方面知識(shí)背景，因而提升環(huán)境審計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)與業(yè)務(wù)水平是當(dāng)前環(huán)境審計(jì)亟需解決的問題。

三、改善中國政府環(huán)境審計(jì)工作的主要措施

（1）構(gòu)建專業(yè)化環(huán)境審計(jì)研究隊(duì)伍

專業(yè)的環(huán)境工程人才，高質(zhì)量的環(huán)境審計(jì)研究隊(duì)伍，是進(jìn)行環(huán)境審計(jì)研究的基礎(chǔ)，目前，我國環(huán)境審計(jì)研究力量薄弱，引進(jìn)高質(zhì)量的專業(yè)人才，形成專業(yè)的隊(duì)伍是發(fā)展政府環(huán)境審計(jì)的關(guān)鍵。構(gòu)建專業(yè)化的環(huán)境審計(jì)隊(duì)伍，才能政府環(huán)境審計(jì)工作的目標(biāo)、主要內(nèi)容、研究方法等基礎(chǔ)性問題形成統(tǒng)一，形成集群效應(yīng)，改善現(xiàn)階段各方政府環(huán)境審計(jì)研究各自為政的局面。

（2）加大對政府環(huán)境審計(jì)研究的支持。

加大對政府環(huán)境審計(jì)研究的資金支持，要通過財(cái)政撥款的方式對專職環(huán)境審計(jì)研究團(tuán)隊(duì)加以支持，確保研究團(tuán)隊(duì)的資金來源，對項(xiàng)目研究設(shè)立專項(xiàng)撥款或獎(jiǎng)金等支持方式，促進(jìn)研究人員工作積極性?，F(xiàn)代社會(huì)，信心技術(shù)告訴發(fā)展，給專業(yè)的研究團(tuán)隊(duì)配備專業(yè)的信息技術(shù)設(shè)備及專業(yè)的信息系統(tǒng)平臺(tái)也是必不可少的。

四、結(jié)論

現(xiàn)階段，我國政府環(huán)境審計(jì)存在諸多問題，要建立更為高效的政府環(huán)境審計(jì)模式，應(yīng)構(gòu)建理論體系完善，實(shí)務(wù)研究扎實(shí)的審計(jì)體系；建立獨(dú)立、多元、協(xié)調(diào)的審計(jì)組織系統(tǒng)；明確政府環(huán)境審計(jì)的工作的目標(biāo)、審計(jì)方式及流程；構(gòu)建完善的政府環(huán)境審計(jì)法律體系，給政府環(huán)境審計(jì)提供良好健康的法律制度環(huán)境。

參考文獻(xiàn)

[1]賀桂珍：《荷蘭的政府環(huán)境審計(jì)及其對中國的啟示》

[2]曲煒：《中國政府環(huán)境審計(jì)創(chuàng)新》

[3]耿建新、牛紅軍：《關(guān)于制定我國政府環(huán)境審計(jì)準(zhǔn)則的建議和設(shè)想》

[4]明哲：《政府環(huán)境審計(jì)問題探析》

[5]王明珠：《生態(tài)文明情境下政府環(huán)境審計(jì)問題探究》

[6]楊積平：《國外審計(jì)研究對我國的啟示》

[7]張麗華：《我國政府環(huán)境研究》

[8]孫玉軍：《我國政府環(huán)境審計(jì)計(jì)劃管理研究》