知識產(chǎn)權(quán)強省建設中的問題研究

孫小文

摘要：我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，知識產(chǎn)權(quán)將在新的經(jīng)濟形勢中持續(xù)發(fā)揮重要作用。在當今激烈的競爭中，如何掌握發(fā)展的主動權(quán)，如何引領(lǐng)發(fā)展的方向，關(guān)鍵在于創(chuàng)新。一個人能夠創(chuàng)新，可以實現(xiàn)自身價值的最大化，一個民族能夠創(chuàng)新，可以堅強地屹立不倒。知識產(chǎn)權(quán)就是創(chuàng)新的結(jié)果。在創(chuàng)新時代之下，河南省的知識產(chǎn)權(quán)建設雖取得了一定的成就，但是也存在著許多問題。

關(guān)鍵詞：知識產(chǎn)權(quán);競爭力;中原文化;創(chuàng)新創(chuàng)造

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，知識產(chǎn)權(quán)在現(xiàn)代國家中占據(jù)著越來越重要的地位。以知識經(jīng)濟為發(fā)展方向的世界里，誰擁有更多的知識產(chǎn)權(quán)，誰就能在發(fā)展占據(jù)高位，就能獲得較高的收益。目前，我國也提出了知識產(chǎn)權(quán)強國的戰(zhàn)略，而且以前所未有的高度來重視知識產(chǎn)權(quán)，特別在2015年12月，國務院出臺了《關(guān)于新形勢下加快知識產(chǎn)權(quán)強國建設的若干意見》，強調(diào)到2020年，在知識產(chǎn)權(quán)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，同時，建成一批知識產(chǎn)權(quán)強省、強市，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)大國地位大幅提升。在國家一系列政策出臺之時，河南省也是緊跟時代步伐，知識產(chǎn)權(quán)建設取得了長足發(fā)展，可以說知識產(chǎn)權(quán)強省的目標越來越近，但是也存在著許多問題。政府角色定位，思想觀念轉(zhuǎn)變，知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)等問題亟待解決。

一、知識產(chǎn)權(quán)強省建設中的問題

隨著強省戰(zhàn)略的提出，我省的知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)取得了不小成績。但是在看到我省知識產(chǎn)權(quán)強省建設中具有較好的條件外，我們也應該清楚存在許多問題。政府角色的扮演，思想觀念的轉(zhuǎn)變等問題是我們建設強省必須要面對的挑戰(zhàn)。

（1）錯位的政府與市場

政府干預在知識產(chǎn)權(quán)制度中的作用，主要是創(chuàng)造良好的法律和政策環(huán)境。知識產(chǎn)權(quán)作為一項產(chǎn)業(yè)，是離不開政策的支持的，其往往需要政府的資金和稅收方面的政策。知識產(chǎn)權(quán)作為一種財產(chǎn)權(quán)，在得到政府的認定之后才算完成其基本權(quán)利的確立進而才能實現(xiàn)其經(jīng)濟價值。那么也就說，此時政府作為知識產(chǎn)權(quán)確權(quán)的主體而存在。政府在知識產(chǎn)權(quán)制度的作用當然遠不止于此。但是河南省知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)的剛剛起步，對知識產(chǎn)業(yè)的管理還習慣于傳統(tǒng)的計劃管理。許多問題都應該交由市場來解決，但是卻是政府做了主，政府往往通過行政的手段來解決市場遇到的許多問題，破壞了市場的公平競爭。自由運行的市場，自愿合理的交易，不時出現(xiàn)政府部門的身影，要么是登記的不完善，要么是審批的限制，都對市場自由交易形成了限制，降低了交易效率。其次，政府的產(chǎn)業(yè)政策明顯，缺乏對中小企業(yè)的政策支持，以河南省的煤礦和練鋁業(yè)為例，每年政府對其的政策支持和稅收優(yōu)惠就非常多，其可以說是在河南省的財政收入中占據(jù)了很大一部分，但是一些新型中小型的知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)卻在舉步維艱。政府卻沒有把資金放在這些企業(yè)上面，興起的技術(shù)行業(yè)缺乏競爭的優(yōu)勢，自主創(chuàng)新能力不足。政府的“顧此失彼”可以說對知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)的發(fā)展造成了一定的阻礙。許多創(chuàng)新型的企業(yè)往往是中小企業(yè)，它們需要市場的公平競爭。知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)的進步是在不斷的創(chuàng)新之中完成的。政府往往對大企業(yè)有著天生的好感，但是過度的優(yōu)惠反而使其漸漸喪失了前進的動力，而中小企業(yè)又由于環(huán)境和成本的問題，很難發(fā)展壯大，可以說政府的不公帶來的影響是兩方面的，最終是競爭力的喪失，經(jīng)濟的衰退。河南省在近幾年經(jīng)濟上取得了較好的成績，但是政府在市場的角色也多有錯位。在多個地方，政府是參與市場之中的，雖然實現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展，但是這種與民爭利的行為無疑阻礙了市場創(chuàng)新的活力。

（2）守舊的思維與時代

我國個地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)的發(fā)展是不均衡。從沿海到內(nèi)地，各地創(chuàng)新永平就不大相同。例如浙江省根據(jù)2013年的“知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展狀況研究報告”其綜合實力以位居第13位，而河南處于偏下位置。為何我們中部地區(qū)創(chuàng)新的能力就差一些呢？難道就因為其經(jīng)濟比較發(fā)達嗎？不是這樣的。毫無疑問，創(chuàng)新的競爭是人才的競爭，是人們思維進發(fā)的產(chǎn)物。我們所處的時代可以說是最好的時代，以創(chuàng)新為主的時代精神是這個時代最主要的文化特征。從全國來說，我國已經(jīng)具有與時代相符的觀念，但是這種觀念是存在地區(qū)差異的。這種觀念是在發(fā)達地區(qū)盛行的，而在內(nèi)陸地區(qū)卻沒有多大的影響力。這是我們中原地區(qū)舊有的思想觀念在主導著我們的思維。源自幾百年來我們經(jīng)濟落后沒有話語權(quán)的沉默，源于我們固守農(nóng)耕文明的本分，源于我們對傳統(tǒng)文化的堅守。當歷史車輪駛?cè)斯I(yè)社會時候，我們的思維仍然停留在農(nóng)業(yè)社會，這樣就造成了我們?nèi)狈?chuàng)造的思維，造成了大眾對發(fā)明的冷漠，對知識產(chǎn)權(quán)的陌生。僅僅通過幾所高校所培養(yǎng)出來的人才是有限的，知識產(chǎn)權(quán)強省的建設必是全身大眾的參與的建設。而現(xiàn)實人才缺失的。而知產(chǎn)人才的缺乏其實是思維的局限，這點對于我們建設知識產(chǎn)權(quán)強省是嚴峻的挑戰(zhàn)。

（3）大量的侵權(quán)與保護

河南省的知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)起步較晚，面臨著不少困難。最近幾年關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的案例也逐漸成為法院公布典型案例的一大類，如2016年公布的“范某非法制造‘好想你注冊商標案”案就是對我省知名商標的嚴重侵權(quán)。每年發(fā)生在市縣知識產(chǎn)權(quán)部門很多工作沒人抓落實，特別是執(zhí)法人員配備不到位，造成知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法、打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品等工作的不足。對知識產(chǎn)權(quán)的的重要性還是存在認識的不足，讓一些不法分子因此獲利，有的甚至以此為業(yè)。這類侵權(quán)行為的往往是低成本，高收益的行為也是侵權(quán)行為多發(fā)的一個重要的原因。這些大量的侵權(quán)行為不僅而相關(guān)利益主體帶來損失，而且擾亂了正常的市場秩序，是必須嚴厲打擊的。對知識產(chǎn)權(quán)的重視和保護是繁榮我省知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)的必要措施。

二、知識產(chǎn)權(quán)強省建設的完善

我省知識產(chǎn)權(quán)的建設中的問題不僅有外部制度環(huán)境的問題，也有內(nèi)部思維觀念的局限。知識產(chǎn)權(quán)強省的建設必須做到內(nèi)外兼顧，完善現(xiàn)代化法律體系制度，以新的思潮引領(lǐng)社會，注重對知識產(chǎn)權(quán)的保護，構(gòu)建政府、市場和社會公平競爭，全社會有序參與的格局。

（1）完善法律體系

知識產(chǎn)權(quán)市場的完善不僅需要政府創(chuàng)造的良好的制度環(huán)境，更需要政府規(guī)范的管理。政府如何在市場中發(fā)揮其應有的作用是重要的。如何實現(xiàn)其有效的管理？顯然“要把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里”，完善知識產(chǎn)權(quán)法律體系，加強法律的實施。實踐證明，知識產(chǎn)權(quán)企業(yè)多為具有創(chuàng)造力的企業(yè)，它們不需要過多的優(yōu)惠，公平競爭的環(huán)境就可以使其不斷發(fā)展。政府過多的舉動反而有害無益，政府的錯位可以說阻礙了市場的發(fā)育。此時，一定要做到依法辦事，使政府在法律規(guī)定的權(quán)限內(nèi)行使權(quán)力。目前我省關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)方面的立法還是不足，其中多以通知的形式進行行為。法律的缺失可以說是政府在知識產(chǎn)權(quán)市場中權(quán)力錯位的重要原因。所以河南省要實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)強省的目標，必須構(gòu)建完善法律體系。河南省應該在在版權(quán)、專利和商標領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)立法的同時，還要銜接與宏觀調(diào)控和市場規(guī)制方面立法規(guī)定，做到權(quán)利和權(quán)力各有其“生存空間”，做到政府和市場各有其“發(fā)展余地”。同時，強化知識產(chǎn)權(quán)法治化管理理念應在全省范圍內(nèi)樹立，將知識產(chǎn)權(quán)法治化思想落實到基層，實現(xiàn)法律在區(qū)域上的全覆蓋。各地根據(jù)省級層面的文件，可以制定具有自己特色的知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展辦法。無論是縱向，還是橫向都應該把規(guī)定以法律的形式確立下來。做到法律真正的為市場保駕，做到政府切實的依法管理。

（2）培育社會文化

雖然我省的知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)得到了很大進步，也涌現(xiàn)出了不少創(chuàng)新人才，創(chuàng)新的思維也跟上了時代的步伐，但是總體上來說，我省的思維中守舊的觀念是占主導的。這是對我省廣大農(nóng)村地區(qū)真是的反映。不可否認，我省的大部分人還是從從事農(nóng)業(yè)。這種生活下的思維是沒有一種緊迫感和創(chuàng)新的動力的思維。樹立全民知識產(chǎn)權(quán)法律意識是構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)制度的重要環(huán)節(jié)。樹立知識產(chǎn)權(quán)意識無疑是創(chuàng)新創(chuàng)造的首要前提。首先，應該逐步建立完善對知識產(chǎn)權(quán)的激勵獎勵制度，提高廣大科技工作人員開發(fā)、運用和保護知識產(chǎn)權(quán)的積極性、主動性和創(chuàng)造性。文化的形成源自實踐，特別是是廣大群眾的實踐。因此要加大對農(nóng)村地區(qū)的知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)資金投人，對有志發(fā)明創(chuàng)造者重大鼓勵。在中小學教育中，把發(fā)明創(chuàng)作等作為評優(yōu)評先的重要參考指標。建設重點企業(yè)、大專院校和利研院所的知識產(chǎn)權(quán)示范試點工作平臺，充分發(fā)揮其帶動和輻射作用，發(fā)揮試點示范效應。其次，培育企事業(yè)單位的知識產(chǎn)權(quán)意識。可以利用新聞媒體和網(wǎng)絡對典型的知識產(chǎn)權(quán)企業(yè)進行宣傳報道，廣泛而深入地開展知識產(chǎn)權(quán)進企業(yè)進企業(yè)、進單位、進學校、進社區(qū)活動，強化對企業(yè)負責人的展示產(chǎn)權(quán)意識的培養(yǎng)，切實增強企業(yè)認識到知識產(chǎn)權(quán)的重要性。再者，做好普法。例如舉辦知識產(chǎn)權(quán)部門的定期送法下鄉(xiāng)活動;辦好知識產(chǎn)權(quán)宣傳日活動，在每年的4月26日重點做好有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)宣傳教育活動等等。

（3）加大保護力度

對知識產(chǎn)權(quán)的保護不僅僅是是一種私人權(quán)利，更是對一種社會秩序的維護，一種對社會財富和人類勞動成果的尊重?！爸R產(chǎn)權(quán)保護是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的命脈所在?！敝R產(chǎn)權(quán)作為個人權(quán)利得到確認進而得到保護，這是需要尊重這些權(quán)利的。侵害知識產(chǎn)權(quán)的行為層出不窮，有多種原因，當然，我們進行保護也有多種手段。首先，建立風險防控制度，及早進行信息暢通。創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)公共服務，進一步加強專利信息中心軟硬件建設，強化專利信息服務功能，加緊開展有關(guān)構(gòu)建集專利、商標、版權(quán)等文獻、法律、市場信息于一體并具備信息檢索、信息分析等多種功能的全省知識產(chǎn)權(quán)信息服務平臺的可行性研究，為下一步實施全省知識產(chǎn)權(quán)信息化工程做好必要的物質(zhì)和技術(shù)準備，解決交流不暢的“信息孤島”問題。其次，加強行政保護。在《河南省專利保護條例》等相關(guān)法律的基礎(chǔ)上，全面提升執(zhí)法人員的整體水平，優(yōu)化執(zhí)法方式手段，減少不文明執(zhí)法。全省應該逐步將工商行政局商標管理職能和新聞出版廣電局版權(quán)管理職能劃入知識產(chǎn)權(quán)局，建立“三權(quán)合一”的知識產(chǎn)權(quán)行政管理機構(gòu)，提升執(zhí)法效率。強化對盜版，假冒商標等我省突出的侵權(quán)行為重點、不定時的打擊。最后，完善司法救濟。我省的知識產(chǎn)權(quán)案件已是上升趨勢，所以實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)法院的專門的審理是必要的。同時，也應該借鑒其他地方的先進經(jīng)驗。例如湖南開展的“專利糾紛行政調(diào)解司法確認”工作。這些都是我們實現(xiàn)有力維護合法知識產(chǎn)權(quán)的有益借鑒。

參考文獻

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