焦慧潔
摘要:為了實(shí)現(xiàn)京津冀地區(qū)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏,我國(guó)提出了京津冀協(xié)同發(fā)展的國(guó)家戰(zhàn)略。而要實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展,京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和協(xié)調(diào)就勢(shì)在必行。本文采用比較研究法對(duì)從總體層面和具體層面分別對(duì)京津冀地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行比較研究。并在此基礎(chǔ)上對(duì)該區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整提出合理化建議。
關(guān)鍵詞:京津冀;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);優(yōu)化調(diào)整
京津冀地區(qū)位置相鄰,但發(fā)展極不平衡。習(xí)近平總書記在2014年2月26日的座談會(huì)上指出,為充分發(fā)揮各地區(qū)位優(yōu)勢(shì),彌補(bǔ)不足,三地必須打破“一畝三分地”的思維模式,將京津冀協(xié)同發(fā)展作為“重大國(guó)家戰(zhàn)略”。而在此過(guò)程中,必須堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先為前提,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。因此本文對(duì)京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的比較研究具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。
一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論概述
產(chǎn)業(yè)是指某些具有相同或類似屬性活動(dòng)的集合或組合。最常見的產(chǎn)業(yè)分類方法是將其分為第一、第二和第三產(chǎn)業(yè)三類。第一產(chǎn)業(yè)的相關(guān)部門可以直接從自然界中取得產(chǎn)品,例如林業(yè)、畜牧業(yè)等。第二產(chǎn)業(yè)則需要對(duì)初級(jí)產(chǎn)品進(jìn)行進(jìn)一步加工,例如制造業(yè)、采礦業(yè)等。除此以外的所有產(chǎn)業(yè)均屬于第三產(chǎn)業(yè),該產(chǎn)業(yè)大多為服務(wù)業(yè),例如批發(fā)和零售業(yè)、金融業(yè)等。
所謂產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是指社會(huì)進(jìn)行再生產(chǎn)時(shí),一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的產(chǎn)業(yè)組成情況、發(fā)展水平以及技術(shù)經(jīng)濟(jì)之間的聯(lián)系。產(chǎn)業(yè)組成情況是指社會(huì)資源在不同產(chǎn)業(yè)間的配置,產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平是指各產(chǎn)業(yè)相互或在所有產(chǎn)業(yè)中所占比重,而產(chǎn)業(yè)間技術(shù)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系則是指各產(chǎn)業(yè)以什么樣方式彼此作用,相互影響。
二、研究方法
本文主要采用比較研究法從總體和具體兩個(gè)角度對(duì)京津冀地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行研究。在總體層面,從三類產(chǎn)業(yè)出發(fā)對(duì)京津冀地區(qū)各產(chǎn)業(yè)近5年來(lái)的情況進(jìn)行比較分析。其所用指標(biāo)是各地區(qū)各產(chǎn)業(yè)增加值(即三次產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值)占其生產(chǎn)總值比例。在具體層面,本文主要從制造業(yè),科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè),交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)及郵電通信業(yè),金融業(yè)等四個(gè)具體行業(yè)出發(fā),分析京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的相對(duì)狀況。其所用指標(biāo)是區(qū)位熵指數(shù),它可以反應(yīng)產(chǎn)業(yè)在某地區(qū)的集聚程度,因而可以在反映出該地區(qū)某產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模和水平。具體計(jì)算方式如下:
Lqij=(Gij/Gi)/(Gj/G)
其中Lqij表示i城市j部門從業(yè)人員的區(qū)位熵指數(shù);Gij表示i地區(qū)j部門從業(yè)人員數(shù)量;Gi代表i地區(qū)從業(yè)人員問(wèn)題,Gj代表全國(guó)j部門的從業(yè)人員總量;G表示全國(guó)從業(yè)人員問(wèn)題。
三、研究過(guò)程
(1)京津冀地區(qū)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較
收集2012~2016年三地三次產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值(產(chǎn)業(yè)增加值)的變化情況,并將其歸納處理可以得到如下表格。
觀察上表可知,從201~22016年,北京地區(qū)相對(duì)規(guī)模最大的是第三產(chǎn)業(yè),其次是第二產(chǎn)業(yè),第一產(chǎn)業(yè)總體最小。此外該地區(qū)第一和第二產(chǎn)業(yè)的相對(duì)規(guī)模呈現(xiàn)出逐年下降趨勢(shì),而第三產(chǎn)業(yè)則逐年上升。這表明,近5年來(lái),北京地區(qū)著力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),相對(duì)放緩了第一和第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。而在初始時(shí),天津與河北地區(qū)的第二產(chǎn)業(yè)規(guī)模相對(duì)較大,第一產(chǎn)業(yè)相對(duì)最小。但隨著京津冀一體化不斷推進(jìn),津冀兩地第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,規(guī)模越來(lái)越大,而第一和第二產(chǎn)業(yè)的規(guī)模則相對(duì)降低,這表明兩地也愈來(lái)愈重視第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
總體來(lái)說(shuō),京津冀各地區(qū)的產(chǎn)亞結(jié)構(gòu)均在不斷優(yōu)化升級(jí),由第一和第二產(chǎn)業(yè)逐漸向第三產(chǎn)業(yè)不斷轉(zhuǎn)化,這種優(yōu)化和調(diào)整有利于京津冀一體化的逐步實(shí)現(xiàn)和不斷深化。
(2)京津冀地區(qū)具體產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)比較
本文在進(jìn)行具體產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)分析時(shí)選擇了以下四個(gè)產(chǎn)業(yè),即制造業(yè),科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè),交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)及郵電通信業(yè),金融業(yè)。
1.制造業(yè)
根據(jù)2012~2016年京津冀地區(qū)制造業(yè)從業(yè)人員的數(shù)量可以得到近五年來(lái)三地的區(qū)位熵指數(shù),如表2所示。
觀察表2可知,近5年來(lái),制造業(yè)聚集水平最高的地區(qū)是天津,其區(qū)位熵指數(shù)均在1.3左右,這可能與其充分發(fā)揮港口優(yōu)勢(shì)發(fā)展制造業(yè)有關(guān)。其次是河北,區(qū)位熵指數(shù)均在0.8左右,而聚集程度最小的地區(qū)則是北京,區(qū)位熵指數(shù)只有0.4左右,這可能與北京定位為我國(guó)政治中心有很大聯(lián)系。結(jié)合其發(fā)展趨勢(shì)可以看出,從2012~2016年,京津冀地區(qū)的區(qū)位熵指數(shù)在整體上均表現(xiàn)出下降趨勢(shì),這說(shuō)明各地制造業(yè)發(fā)展水平均逐年降低,這是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸高級(jí)化的可能表現(xiàn)。
2.科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)
根據(jù)2012~2016年三地科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)從業(yè)人員的數(shù)量可以得到近五年來(lái)的區(qū)位熵指數(shù),如表3所示。
結(jié)合表3可知,近5年來(lái),北京地區(qū)科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)的區(qū)位熵指數(shù)最高,均超過(guò)了3.3,而天津和河北地區(qū)該指數(shù)相對(duì)較低,均小于2,其中河北地區(qū)最低,不超過(guò)1.1。造成這種現(xiàn)象的原因可能在于:北京地區(qū)更為重視科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域的發(fā)展,并且具有更好的區(qū)位和人才優(yōu)勢(shì),這也符合北京“科技創(chuàng)新中心”的發(fā)展定位。結(jié)合其發(fā)展趨勢(shì)可知,近五年來(lái)京津兩地該產(chǎn)業(yè)的區(qū)位熵指數(shù)略有波折,但整體表現(xiàn)出上升趨勢(shì),同時(shí)河北地區(qū)該指數(shù)則持續(xù)上升,這表明從2012~2016年,京津冀地區(qū)對(duì)科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域的創(chuàng)新和發(fā)展越來(lái)越重現(xiàn)。
3.交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)及郵電通信業(yè)
根據(jù)2012~2016年三地交通運(yùn)輸、創(chuàng)諸及郵電通信業(yè)從業(yè)人員的數(shù)量可以得到近五年來(lái)的區(qū)位熵指數(shù),如表4所示。
觀察表4可知,從2012~2016年,北京地區(qū)交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)及郵電通信業(yè)區(qū)位熵指數(shù)高于其他兩地,而津冀兩地區(qū)位熵指數(shù)雖相差不大,但前者仍稍高于后者,這說(shuō)明該產(chǎn)業(yè)在北京地區(qū)發(fā)展規(guī)模最大,而在其他兩地規(guī)模稍小,而河北地區(qū)的發(fā)展水平和規(guī)模稍遜于天津地區(qū)。這可能與各地對(duì)該行業(yè)的重視程度和其特有的區(qū)位優(yōu)勢(shì)有關(guān)。結(jié)合其發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看,各地區(qū)位熵指數(shù)整體表現(xiàn)出上升趨勢(shì),這表明近幾年來(lái)京津冀各地區(qū)均加大了對(duì)該行業(yè)的投入建設(shè)和管理力度。
4.金融業(yè)
根據(jù)2012~2016年京津冀地區(qū)金融業(yè)從業(yè)人員的數(shù)量可以得到三個(gè)地區(qū)近五年來(lái)的的區(qū)位熵指數(shù),如表5所示。
根據(jù)表5可知,在2015年之前,金融業(yè)發(fā)展最快的地區(qū)是北京、隨后是河北,天津地區(qū)最慢。但到2016年年底,天津地區(qū)已實(shí)現(xiàn)反超,成為發(fā)展水平僅次于北京的地區(qū),這說(shuō)明在2016年,該地區(qū)金融業(yè)得到了迅速發(fā)展。從發(fā)展趨勢(shì)看,前三年北京地區(qū)金融業(yè)持續(xù)發(fā)展和擴(kuò)張,但2014年之后,其發(fā)展水平開始下降。河北地區(qū)前四年金融業(yè)發(fā)展較快,最后一年開始減慢。而天津地區(qū)金融業(yè)一直保持高速發(fā)展?fàn)顟B(tài)??傊?年來(lái),北京和河北地區(qū)金融業(yè)的發(fā)展開始減慢,而天津地區(qū)仍不斷增長(zhǎng),預(yù)計(jì)在未來(lái)該地區(qū)金融業(yè)的發(fā)展將超過(guò)北京,這與天津地區(qū)“金融創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)示范區(qū)”的定位相符。
四、研究結(jié)論
(1)從三次產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看,北京和天津地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展最決,第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度次之,第‘產(chǎn)業(yè)發(fā)展最慢。河北地區(qū):第二產(chǎn)業(yè)姨見模最大,第三產(chǎn)業(yè)次之,第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展最慢。結(jié)合各產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)可知,京津冀各地正在逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的的優(yōu)化升級(jí),即將第產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)逐漸轉(zhuǎn)變。
(2)在具體產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面,京津冀地區(qū)制造業(yè)整體發(fā)展水平雖然在不斷降低,但目前發(fā)展最快的仍然是天津地區(qū),其次是河北,最后是北京地區(qū);三地利學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)的發(fā)展水平都在不斷提高,目前發(fā)展最快的地區(qū)是北京,其次是天津,最后是河北,這符合北京“科技創(chuàng)新中心”的發(fā)展定位;三地交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)及郵電通信業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)出整體增長(zhǎng)狀態(tài),但目前北京地區(qū)發(fā)展最快,天津較慢,河北最慢,這與京津冀地區(qū)“交通一體化”的不斷推進(jìn)密切相關(guān);目前金融業(yè)發(fā)展水平最快的地區(qū)是北京,其次是天津,最后是河北,但由于天津地區(qū)該產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展和京冀兩地該產(chǎn)業(yè)的不斷下滑,預(yù)計(jì)未來(lái)天津會(huì)成為三地中金融業(yè)發(fā)展最快的地區(qū),這與其“金融創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)示范區(qū)”的定位相符。
五、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化建議
京津冀一體化是推進(jìn)該區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措,而在此過(guò)程中,不斷優(yōu)化調(diào)整京津冀地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并使其能夠逐漸協(xié)同是極其重要的一環(huán)。以下本文是對(duì)三地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的有關(guān)建議。
首先,對(duì)京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行總體規(guī)劃,推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)不斷整合。為了避免各地區(qū)產(chǎn)業(yè)同構(gòu)所造成的不必要競(jìng)爭(zhēng),三地必須對(duì)其產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行合理規(guī)劃和布局。具體主要包括以下三點(diǎn):一是調(diào)整對(duì)跨區(qū)重組起阻礙作用的體制和政策。二是充分利用現(xiàn)有科學(xué)技術(shù),對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。三是推動(dòng)各地之間的要素共享,打破地區(qū)性壟斷和封鎖。
其次,建立健全現(xiàn)有市場(chǎng)體制,使其充分發(fā)揮有效配置資源的作用。合理有效配置資源的關(guān)鍵是,如何將有限的資源分配給最需要的、能夠產(chǎn)生最大效益的產(chǎn)業(yè),使得在資源有限隋況下不僅能夠滿足整個(gè)社會(huì)需要,還能實(shí)現(xiàn)效益最大化。
最后,結(jié)合不同地區(qū)的發(fā)展定位,制定科學(xué)合理的區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策,從而對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化和調(diào)整起到弓!導(dǎo)和推動(dòng)作用。國(guó)家政府在制定產(chǎn)業(yè)政策時(shí),不僅要結(jié)合不同地區(qū)的發(fā)展特點(diǎn),而目還要以降低成本為主要原則,來(lái)確定產(chǎn)孵吉構(gòu)的調(diào)整重點(diǎn)和優(yōu)化方向,以使京津冀三地的產(chǎn)業(yè)能夠不斷實(shí)現(xiàn)升級(jí)和轉(zhuǎn)移。
參考文獻(xiàn)
[1]孫策.京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演化研究--基于2002、2007、2012年京津冀投入產(chǎn)出表[D].天津;廈門大學(xué)碩士學(xué)位論文,2016.
[2]王浩宇,孫啟明.京津冀區(qū)域關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)識(shí)別與比較研究——基于復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)模型[J]華東經(jīng)濟(jì)管理,2016,(12):77-85.