高校黨務(wù)工作者隊伍職業(yè)化建設(shè)機制研究

孔令慧

習(xí)近平總書記在全國第十七次高等學(xué)校黨的建設(shè)工作會議上強調(diào)“要堅持不懈地做好抓基層、打基礎(chǔ)的工作，切實加強高校黨組織和黨員隊伍建設(shè)”。十九大報告也指出：“黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎(chǔ)”，要求“加強基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)”，可見，黨和國家對高校黨組織有了定位，對黨組織帶頭人隊伍的建設(shè)有了明確的指向，作為高校基層黨組織帶頭人的高校黨務(wù)工作隊伍的建設(shè)自然也要引起關(guān)注。高校黨務(wù)工作隊伍的工作涉及黨組織建設(shè)、宣傳貫徹黨的路線方針政策、強化師生聯(lián)系等內(nèi)容。因此，對于黨務(wù)工作者而言，必須具備政治素養(yǎng)高、思想作風(fēng)過硬、群眾意識強、不僅懂教育而且會管理，更善于做思想政治工作。高校黨建工作歷來在黨的建設(shè)全局中處于十分重要的位置，而高校黨務(wù)工作隊伍建設(shè)狀況又是決定高校黨建工作能否取得實效的最重要的因素。新時代要求高校黨務(wù)工作者應(yīng)具有優(yōu)秀的道德品質(zhì)、扎實的政治理論素養(yǎng)、過硬的業(yè)務(wù)本領(lǐng)，有獨立處理日常性、基礎(chǔ)性黨務(wù)工作能力和獨立開展思想政治工作、理論教學(xué)的能力，具有較強的政治意識、大局意識、危機意識和創(chuàng)新意識。由于新時代教育對象獲取信息渠道多元，學(xué)習(xí)渠道多元，對教育者本身綜合素質(zhì)要求也更高。黨建工作要提高教育效果，教人者首先要加強自我教育，努力提高自身政治理論素養(yǎng)。高校黨務(wù)工作者必須要經(jīng)過系統(tǒng)、專門的培訓(xùn)，依托培訓(xùn)班和研修基地， 建立健全高校黨務(wù)工作隊伍培訓(xùn)體系。

目前黨務(wù)工作面臨的問題如黨建工作與業(yè)務(wù)工作分離，存在重業(yè)務(wù)而輕黨建的現(xiàn)象。主要表現(xiàn)在：一是部分企業(yè)黨務(wù)工作崗位設(shè)置不全，人員配備不足， 面對嚴峻的黨建工作形勢，經(jīng)常出現(xiàn)任務(wù)重、壓力大、人手缺的局面。二是很多高校黨務(wù)工作者為兼職，因工作精力有限，制約了正常黨務(wù)工作的推進和落實。三是部分黨務(wù)工作職位設(shè)置不均衡，專職黨務(wù)工作人員主要集中在上級單位，基層單位的黨務(wù)工作人員力量薄弱。四是黨務(wù)工作者職責(zé)劃分模糊、工作界面不清晰，嚴重影響了工作效率。

因此，單純從黨務(wù)干部自身的職業(yè)化作為突破口，會導(dǎo)致研究局面難以打開。所以需要將黨務(wù)干部自身素質(zhì)的職業(yè)化與黨務(wù)工作業(yè)務(wù)的專業(yè)化建設(shè)同時推進，才能相得益彰，激發(fā)黨建工作內(nèi)在的生命力。中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》明確思想政治工作隊伍“雙重身份”不是出于“照顧”，而是對這支隊伍提出了更高要求。在推動高校黨務(wù)工作隊伍專業(yè)化建設(shè)的過程中，應(yīng)始終堅持以黨的十八大和黨的十八屆三中、四中全會精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神為統(tǒng)領(lǐng)，以《中國共產(chǎn)黨普通高?；鶎咏M織工作條例》為指南，以第二十二次和第二十三次全國高校黨的建設(shè)工作會議要求為指導(dǎo)，緊緊圍繞促進高等教育內(nèi)涵式發(fā)展這個中心目標，結(jié)合新時期高校黨建工作科學(xué)化發(fā)展面臨的具體實際，努力建設(shè)和打造一支黨性強、素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、服務(wù)和創(chuàng)新意識突出的專業(yè)化的高校黨務(wù)工作隊伍。同時， 高校各級黨組織也要搶抓機遇、科學(xué)謀劃 ，以推動和實施“人才強校 ”戰(zhàn)略為契機，積極主動地將高校黨務(wù)工作隊伍納入到高校人才隊伍建設(shè)的總體規(guī)劃之中;通過打通高校黨務(wù)工作隊伍職稱、職務(wù)“雙向”發(fā)展晉升的職業(yè)通道，確保那些具備較強綜合素質(zhì)的高校黨務(wù)工作骨干，能夠成長為高校黨建理論研究與高校黨建實務(wù)領(lǐng)域的雙重能手。

據(jù)調(diào)查顯示本市4所大學(xué)高校黨務(wù)工作隊伍現(xiàn)狀的調(diào)查活動顯示： 當(dāng)前高校黨務(wù)工作隊伍中約有超過 70%的同志年齡段集中在 28-40 周歲期間， 隊伍年輕化趨勢顯著，職業(yè)發(fā)展訴求旺盛。在受調(diào)查的高校中，具有碩士及以上學(xué)位的高校黨務(wù)工作人員比例達到了65.15%;顯示出這支隊伍具有較高的學(xué)歷水平和較為優(yōu)秀的知識結(jié)構(gòu)，為高校黨務(wù)工作隊伍的專業(yè)化建設(shè)奠定了學(xué)歷、知識和素質(zhì)的基礎(chǔ)。調(diào)查中， 有 57.58%的同志從事黨務(wù)工作的時間達到或超過 3 年，既體現(xiàn)出這支隊伍具有較高的穩(wěn)定性，也反映出這支隊伍存在著流動性慢、職業(yè)發(fā)展 “出口窄”的問題。

黨務(wù)干部專職化，首先是要改變黨務(wù)干部配備不足和身兼數(shù)職的現(xiàn)狀。按照 “一專多能”的原則，選拔既懂黨務(wù)知識又懂業(yè)務(wù)技能， 并且綜合能力強、素質(zhì)高的人才加入到機關(guān)黨務(wù)干部隊伍中來，優(yōu)化高校黨組織的人員結(jié)構(gòu)，形成有梯度的黨務(wù)干部隊伍，重視優(yōu)秀年輕黨務(wù)干部的培養(yǎng)和教育，充分發(fā)揮其傳幫帶的作用，提高機關(guān)黨組織成員分析問題、解決問題的能力，使機關(guān)黨組織真正能發(fā)揮先鋒帶頭作用，以有效的黨建活動助推業(yè)務(wù)工作。其次是要加強對黨務(wù)干部的教育培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，不斷提高高校黨務(wù)工作者的政治素養(yǎng)、思想境界、理論水平、業(yè)務(wù)技能。 可以充分利用各級黨校和高校的教學(xué)資源，對黨務(wù)干部進行在職培訓(xùn);也可以在本單位舉辦專家講座、座談會等形式定期更新黨務(wù)干部的各項知識，提升其解決問題、圍繞中心促發(fā)展的能力。

另外許多高校沒有建立健全嚴格系統(tǒng)的培育制度和長效的工作機制，導(dǎo)致黨務(wù)工作隊伍的培育缺乏有效的制度監(jiān)督、政策指導(dǎo)和工作活力。為此，建立黨務(wù)工作隊伍培養(yǎng)與培育的長效機制就顯得刻不容緩。首先，要有良好的培訓(xùn)機制。作為高校各級黨務(wù)工作隊伍的建設(shè)和管理部門，對黨務(wù)工作隊伍的培育工作，要從培育工作的規(guī)劃、 工作責(zé)任、內(nèi)容體系、培育方式、師資保障等方面，有一個宏觀的全盤考慮和規(guī)劃，使培育工作能夠良性運轉(zhuǎn)。其次，要加強培育制度建設(shè)。健全黨務(wù)工作隊伍培育制度是規(guī)范黨務(wù)工作者培育的先決條件和有效保障。因此，高?；鶎狱h組織在黨務(wù)工作者培育方面，要根據(jù)學(xué)校工作的實際，制定和出臺一些規(guī)范性的制度文件，從制度層面來明確黨務(wù) 工作者的作用、資格條件、崗位職責(zé)、工作內(nèi)容、工作地位、 待遇、考評體系等。第三，要構(gòu)建完善的考核激勵機制。要激發(fā)黨務(wù)工作者工作的熱情、干勁和奉獻精神，就必須要構(gòu)建完善的考核激勵機制。在《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》，為高?；鶎狱h組織工作指明了方向和目標，對高校基層黨組織設(shè)置構(gòu)架和相關(guān)工作目標做了明確規(guī)定，是規(guī)范黨建工作的準則和行動指南，修訂后的《條例》更加符合高校新時期的發(fā)展要求，因此《條例》是構(gòu)建高校基層黨務(wù)工作量化評價體系的基本準則。同時在構(gòu)建科學(xué)合理的考核評價標準的基礎(chǔ)上，狠抓落實，嚴格對照標準進行考核，杜絕走過場的現(xiàn)象。同時，按照黨務(wù)工作隊伍專業(yè)化職業(yè)化的建設(shè)要求，建立職務(wù)職級“雙線”晉升辦法和保障激勵機制，實行職務(wù)（職稱）“三單”（單列計劃、單設(shè)標準、單獨評審）政策，把那些德才兼?zhèn)?、素質(zhì)過硬、業(yè)績突出的黨務(wù)工作者留下來、 晉升上去。對于考核不稱職或難以履行黨務(wù)工作任務(wù)的， 可調(diào)離黨務(wù)工作崗位或誡勉談話。

黨務(wù)工作者提高職業(yè)化，建立完善黨內(nèi)激勵機制的目的在于增強其歸屬感，提升黨務(wù)工作者榮譽感。使黨務(wù)工作者圍繞部門工作開展黨建，避免黨建工作和部門工作“兩張皮”的現(xiàn)象，牢固樹立黨務(wù)工作者兩種身份和雙重角色的觀念， 增強黨性約束，使其對自己政治身份具有自我認同感和責(zé)任感。同時實現(xiàn)以黨建工作引領(lǐng)教學(xué)科研行政工作，促進管理育人，以學(xué)校人才培養(yǎng)工作的成效體現(xiàn)黨建工作水平，推動黨建工作與中心工作同頻共振，有機融合。 這就為實現(xiàn)高校黨務(wù)工作隊伍與專業(yè)隊伍的一體化建設(shè)提供了質(zhì)量保證;而且， 增加兩支隊伍之間的學(xué)術(shù)與職業(yè)角色的互換， 也有助于促進兩支隊伍間的全面融合， 進而打造集高校黨建黨務(wù)與部門職能功能于一體的專業(yè)化隊伍。破除黨建工作和部門工作“兩張皮”的現(xiàn)象，實現(xiàn)兩者一體化建設(shè)。做到既要“嚴管”也要“厚愛”，使黨建工作者充滿熱情和積極性，提高工作成效，推動黨建發(fā)展。為此，黨務(wù)工作的管理者應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，通過工作思路、方法的有效創(chuàng)新，為新環(huán)境下的黨務(wù)工作提供動力。順應(yīng)發(fā)展現(xiàn)狀，將黨務(wù)工作結(jié)合到高校的日常管理，教學(xué)當(dāng)中去，激發(fā)黨務(wù)工作者隊伍源源不斷的動力和生命力。（作者單位：天津職業(yè)大學(xué)）