普通高校學(xué)分制改革的現(xiàn)實(shí)困境與改革策略

許鵬輝

[摘 要] 普通高校學(xué)分制改革是全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵，是普通高校爭(zhēng)創(chuàng)一流高校、一流學(xué)科的必經(jīng)之路。隨著我國(guó)普通高校學(xué)分制改革的不斷深入、具體，眾多現(xiàn)實(shí)困境已經(jīng)呈現(xiàn)在世人面前，如何突破這些現(xiàn)實(shí)困境是擺在廣大普通高校面前最為棘手的問題。立足現(xiàn)實(shí)困境，圍繞各級(jí)主管部門要為高校教學(xué)資源整合與開發(fā)提供政策扶持、各級(jí)政府要加大普通高校“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)力度、開通網(wǎng)絡(luò)渠道確保學(xué)生能夠盡快形成自主管理意識(shí)和習(xí)慣三個(gè)方面，制定出普通高校學(xué)分制改革的策略。

[關(guān) 鍵 詞] 普通高校；學(xué)分制改革；現(xiàn)實(shí)困境；對(duì)策

[中圖分類號(hào)] G647 [文獻(xiàn)標(biāo)志碼] A [文章編號(hào)] 2096-0603（2019）01-0008-02

雖然我國(guó)普通高校學(xué)分制改革已經(jīng)取得很多驕人的成績(jī)，無論是在教學(xué)資源管理方面，還是師資隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)生管理工作方面都有不俗的表現(xiàn)。但是在普通高校深入貫徹學(xué)分制改革的過程中，依然有很多現(xiàn)實(shí)困境難以跨越，導(dǎo)致學(xué)分制改革不能進(jìn)一步深入。其主要原因在于教學(xué)資源的整合與開發(fā)很難得到進(jìn)一步突破，“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)水平很難達(dá)到理想目標(biāo)，學(xué)生自主管理很難實(shí)現(xiàn)。為此，解決這些現(xiàn)實(shí)困境已是普通高校深入、具體開展學(xué)分制改革的當(dāng)務(wù)之急。

一、普通高校學(xué)分制改革的必要性

普通高校深入開展學(xué)分制改革目的在于能將高校所有課程面向全體學(xué)生開放，更好地將已有的教學(xué)資源利用起來，為學(xué)生形成自主學(xué)習(xí)、自主管理提供強(qiáng)有力的推動(dòng)作用。在這期間，教學(xué)資源、教師隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)生管理的渠道必然會(huì)發(fā)生改變，實(shí)現(xiàn)教學(xué)資源配置更加合理，師資隊(duì)伍建設(shè)能夠滿足日常教學(xué)需要，學(xué)生管理能夠由被動(dòng)轉(zhuǎn)向主動(dòng)，同時(shí)推動(dòng)學(xué)生綜合能力、綜合素質(zhì)的全方位培養(yǎng)。

二、普通高校學(xué)分制改革的現(xiàn)實(shí)困境

（一）教學(xué)資源的整合與開發(fā)已到達(dá)瓶頸期

針對(duì)當(dāng)前普通高校深入開展學(xué)分制改革的基本情況來看，廣大高校普遍受困于教學(xué)資源整合與開發(fā)，教學(xué)資源的性質(zhì)和作用重疊現(xiàn)象非常嚴(yán)重，且可用的教學(xué)資源相對(duì)不足。而正是這一困境的存在，限制了普通高校課堂教學(xué)模式、方法的多樣化發(fā)展，供學(xué)生選擇的選修課明顯不足，“生本理念”在課堂教學(xué)中很難得到落實(shí)。這不僅影響普通高校課堂教學(xué)質(zhì)量，同時(shí)還會(huì)造成學(xué)生很難完成學(xué)分任務(wù)的情況出現(xiàn)。

（二）師資隊(duì)伍建設(shè)很難與預(yù)期保持同一水平

從目前普通高校學(xué)分制改革的現(xiàn)實(shí)情況而言，教師隊(duì)伍建設(shè)不能達(dá)到預(yù)期已經(jīng)成為主要的制約因素之一。目前，高校教師隊(duì)伍中主要以“教學(xué)型”教師為主，廣大教師普遍缺乏指導(dǎo)學(xué)生開展實(shí)踐活動(dòng)的能力，教師隊(duì)伍不能從“單師型”向“雙師型”轉(zhuǎn)變，這顯然不能促進(jìn)普通高校人才培養(yǎng)走理論與實(shí)踐相結(jié)合的發(fā)展道路，必然會(huì)影響普通高校人才培養(yǎng)的質(zhì)量，這一現(xiàn)實(shí)困境應(yīng)該引起主管部門的高度重視。

（三）學(xué)生管理工作很難實(shí)現(xiàn)學(xué)生自主管理

就當(dāng)前普通高校學(xué)分制改革的進(jìn)展?fàn)顩r而言，在學(xué)生管理工作中普遍遇到了很難實(shí)現(xiàn)學(xué)生自主管理這一困境，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是學(xué)生普遍需要輔導(dǎo)員、教師強(qiáng)化自己該做什么，該怎樣做，學(xué)生自身自制力和約束力較差；二是部分學(xué)生缺乏責(zé)任感和榮譽(yù)感，不能將自身行為和集體利益充分聯(lián)系在一起。以上兩個(gè)方面導(dǎo)致學(xué)生管理工作難度大，同時(shí)工作效果難以體現(xiàn)等問題的出現(xiàn)，不利于普通高校深入開展學(xué)分制改革。

三、普通高校學(xué)分制改革的策略

（一）各級(jí)主管部門要為高校教學(xué)資源整合與開發(fā)提供政策扶持

當(dāng)前，我國(guó)普通高校學(xué)分制改革已經(jīng)取得了顯著成果，但是進(jìn)行更加深入、具體的改革還存在一定的現(xiàn)實(shí)困難，而教學(xué)資源的整合與開發(fā)就是非常突出的問題。為此，解決這一現(xiàn)實(shí)困難需要各級(jí)主管部門為之提供政策扶持。而該項(xiàng)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工作，其復(fù)雜性也非常突出。因此，需要各級(jí)主管部門從兩個(gè)方面為高校教學(xué)資源整合與開發(fā)提供政策扶持。

首先，要為高校提供引進(jìn)專門教學(xué)資源整合與開發(fā)人才的政策。眾所周知，教學(xué)資源的整合與開發(fā)技術(shù)與教育類范疇又屬于管理類范疇，從事這一工作的人員必須要具備一定的教學(xué)能力，同時(shí)還要具備相應(yīng)的資源管理能力。雖然高校擁有龐大的教師隊(duì)伍和行政管理隊(duì)伍，但是教師和行政管理人員并不能完全勝任這一職位。為此，各級(jí)政府部門要鼓勵(lì)有以上兩種能力的人才投身于高校，更好地落實(shí)教學(xué)資源整合與開發(fā)工作，而各級(jí)主管部門要為之提供相應(yīng)的激勵(lì)政策、優(yōu)惠政策等，為普通高校學(xué)分制改革提供良好的前提條件。其次，制定并出臺(tái)專門用于普通高校教學(xué)資源整合與開發(fā)的資金、物資保障政策。各級(jí)政府保障普通高校教學(xué)資源整合與開發(fā)的人力資源同時(shí)，還要在物力、財(cái)力上為之提供專門的扶持政策，這樣才能確保人盡其才、物盡其用。其間，各級(jí)主管部門應(yīng)制定并出臺(tái)專項(xiàng)資金的審批制度以及各項(xiàng)貸款的減免政策，將這一部分減免資金用于教學(xué)資源整合與開發(fā)工作之中。另外，還要在場(chǎng)地、設(shè)施、器材的優(yōu)先使用方面制定并出臺(tái)相關(guān)政策，以此來保證供學(xué)生選擇的選修課種類不斷增加，推動(dòng)普通高校深入落實(shí)學(xué)分制改革。

（二）各級(jí)政府要加大普通高?！半p師型”教師隊(duì)伍建設(shè)力度

普通高校學(xué)分制改革的道路中，教師隊(duì)伍建設(shè)情況不理想是重要的阻礙之一，而在“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)中，普通高校所能做到的非常有限，需要各級(jí)政府為之提供強(qiáng)有力的支撐和保障。各級(jí)政府不僅要為普通高校提供相關(guān)政策扶持，還要加大經(jīng)濟(jì)層面的投入力度。在這里，必須先明確什么是“雙師型”教師隊(duì)伍，之后各級(jí)政府才能為之提供相應(yīng)的支撐和保障。

所謂的“雙師型”教師隊(duì)伍指的是教師不僅要有理論教學(xué)能力，還要具備指導(dǎo)學(xué)生實(shí)踐的能力。在這樣的要求之下，教師既要持有規(guī)定等級(jí)的教師資格證書，又要持有技能等級(jí)證書，由這些教師所組成的教師團(tuán)隊(duì)稱之為“雙師型”教師隊(duì)伍。各級(jí)政府針對(duì)普通高校“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)所應(yīng)提供的政策扶持包括兩個(gè)方面：一是向高校所合作的企業(yè)、組織、團(tuán)體提供相應(yīng)的稅收減免政策，二是向普通高校提供聘請(qǐng)專業(yè)團(tuán)隊(duì)的資金扶持政策。各級(jí)政府針對(duì)與普通高校合作的企業(yè)，針對(duì)一線工作人員或優(yōu)秀員工的派遣提供相關(guān)稅收減免政策，由此鼓勵(lì)企業(yè)優(yōu)秀員工能夠走進(jìn)普通高校校園，幫助“雙師型”教師隊(duì)伍的建設(shè)。同時(shí)，向普通高校提供聘請(qǐng)專業(yè)團(tuán)隊(duì)的資金扶持政策指的就是政府要針對(duì)普通高校的實(shí)際情況，在學(xué)校聘請(qǐng)專業(yè)輔導(dǎo)團(tuán)隊(duì)上提供相應(yīng)的資金扶持，可以通過減少普通高校貸款總量等形式來實(shí)現(xiàn)。而各級(jí)政府向普通高?！半p師型”教師隊(duì)伍建設(shè)提供經(jīng)濟(jì)投入指的就是各級(jí)政府通過財(cái)政部門直接撥款，專門用于“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)。只有確保這兩項(xiàng)重要舉措的全面落實(shí)，才能為普通高校學(xué)分制改革解決現(xiàn)實(shí)困難帶來強(qiáng)有力的幫助。

（三）開通網(wǎng)絡(luò)渠道確保學(xué)生能夠盡快形成自主管理意識(shí)和習(xí)慣

隨著時(shí)代發(fā)展進(jìn)程的不斷加快，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為人們?nèi)粘W(xué)習(xí)、工作、生活中必不可少的一部分，不僅推動(dòng)著社會(huì)各行各業(yè)、各個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展，同時(shí)還維系著人與人、人與社會(huì)之間的關(guān)系，時(shí)時(shí)刻刻改變著人們學(xué)習(xí)、工作、生活的方式和習(xí)慣。在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代之下，尤其是移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)的快速普及，普通高校學(xué)分制改革應(yīng)牢牢把握時(shí)代的命脈，開通網(wǎng)絡(luò)渠道，幫助廣大高校學(xué)生盡快形成自我管理的意識(shí)和習(xí)慣，進(jìn)而更好突破學(xué)分制改革所處于的瓶頸狀態(tài)。具體操作包括兩個(gè)方面。

1.增加網(wǎng)絡(luò)信息量，為高校學(xué)生養(yǎng)成自主管理意識(shí)和習(xí)慣提供充足的前提條件。在這一方面，必須先考慮到哪些資源能夠促進(jìn)廣大高校學(xué)生自主管理意識(shí)和習(xí)慣的形成，然后再有條不紊地完善網(wǎng)絡(luò)信息資源結(jié)構(gòu)，達(dá)到增加網(wǎng)絡(luò)信息量的目的。為此，網(wǎng)絡(luò)信息資源結(jié)構(gòu)中必須包括心理、行動(dòng)兩個(gè)部分。心理層面上的網(wǎng)絡(luò)信息資源結(jié)構(gòu)中，必須包括道德修養(yǎng)、自我約束、自我控制、榮譽(yù)感、團(tuán)隊(duì)意識(shí)等多個(gè)方面信息資源。而行動(dòng)層面上的網(wǎng)絡(luò)信息資源結(jié)構(gòu)中，必須包括自我約束力、控制力、團(tuán)隊(duì)協(xié)作、榮譽(yù)感培養(yǎng)方面的實(shí)踐資源。在這部分網(wǎng)絡(luò)信息資源不斷完善的基礎(chǔ)上，廣大高校學(xué)生能夠初步認(rèn)識(shí)到個(gè)人是自我管理意識(shí)和習(xí)慣養(yǎng)成的主體。

2.建立溝通平臺(tái)，為高校學(xué)生養(yǎng)成自主管理意識(shí)和習(xí)慣提供更多載體。高校要為廣大學(xué)生申請(qǐng)并建立“微信公眾號(hào)”以及開通“微博互動(dòng)平臺(tái)”，讓廣大高校學(xué)生管理工作人員、教師、學(xué)生能夠在虛擬的空間之內(nèi)，借助網(wǎng)絡(luò)信息來形成自主管理意識(shí)和習(xí)慣。其間，高校學(xué)生管理工作人員作為該“微信公眾平臺(tái)”“微博互動(dòng)平臺(tái)”的創(chuàng)辦人，而教師作為“微信群”“微博互動(dòng)平臺(tái)”的管理員，在兩個(gè)溝通平臺(tái)內(nèi)定期發(fā)布相關(guān)的信息，并且組織廣大學(xué)生就自我管理這一共同話題進(jìn)行討論，彼此之間相互交換意見和建議。這樣學(xué)生不僅能夠在零碎時(shí)間內(nèi)加強(qiáng)自主管理意識(shí)和習(xí)慣的培養(yǎng)，同時(shí)為廣大學(xué)生提供更多相關(guān)經(jīng)驗(yàn)積累的機(jī)會(huì)，確保普通學(xué)分制改革的道路更加通暢。

突破當(dāng)前普通高校學(xué)分制改革所處于的現(xiàn)實(shí)困境并非易事，也是一項(xiàng)極為系統(tǒng)而又龐大的工程。其間，廣大高校教育工作者、學(xué)著必須從多個(gè)角度不斷進(jìn)行深入的研究與分析，并且在實(shí)踐中教育論證才能得以實(shí)現(xiàn)?？墒牵谖恼滤岢龅挠^點(diǎn)中勢(shì)必會(huì)存在這樣或者那樣的不足，還希望廣大高校教育工作者、學(xué)者能夠積極分享有建設(shè)性的意見與建議，為高校深入、具體的落實(shí)學(xué)分制改革貢獻(xiàn)一份力量。

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編輯 武生智