當(dāng)前資助體系下貧困大學(xué)生誠信教育的途徑探析

李義波 張萍

[摘要]為保證貧困大學(xué)生順利入學(xué)接受高等教育，我國教育資助體系針對大學(xué)生的不同貧困情況予以相應(yīng)的幫扶措施。但是，誠信意識缺失，導(dǎo)致貧困大學(xué)生失信違約、拖欠還款、惡意逃貸等現(xiàn)象出現(xiàn)，貧困大學(xué)生各種不誠信行為頻發(fā)，嚴(yán)重影響國家現(xiàn)行資助體系的進(jìn)一步實(shí)施，違背了國家資助體系的資助育人的本質(zhì)，導(dǎo)致資助工作難以為繼。因此，從當(dāng)前資助體系下貧困大學(xué)生誠信缺失問題及其表現(xiàn)作為切入點(diǎn)，探索貧困生誠信教育途徑方法，建立、健全、完善國家資助體系相關(guān)內(nèi)容，引導(dǎo)貧困大學(xué)生堅守誠信，培養(yǎng)誠信意識，提升信用品質(zhì)，推動貧困大學(xué)生誠信道德建設(shè)進(jìn)一步向前發(fā)展，增強(qiáng)國家資助工作的針對性和實(shí)效性。

[關(guān)鍵詞]資助體系;貧困大學(xué)生;誠信教育

[中圖分類號]G641

[文獻(xiàn)標(biāo)志碼]A

[文章編號]2096-0603（2019）07-0050-02

當(dāng)前，國家對高校貧困大學(xué)生的資助規(guī)模日益擴(kuò)大，接受各類資助的學(xué)生數(shù)量在高校大學(xué)生中占比越來越多，基本上構(gòu)建了以學(xué)生的“獎貸助”和勤工助學(xué)為主要形式的“獎、助、貸、勤、補(bǔ)、免”、綠色通道等的資助體系和機(jī)制。伴隨我國貧困大學(xué)生資助體系不斷發(fā)展，取得成效的同時，在國家、社會、高校資助政策和資助體系的具體實(shí)施過程中，仍然存在很多問題。

一、貧困大學(xué)生誠信缺失問題在當(dāng)下資助體系中的表現(xiàn)形式

（一）資格認(rèn)定弄虛作假

高校貧困大學(xué)生資格認(rèn)定材料不能全面客觀地反映出學(xué)生的真實(shí)情況，對資助工作的決策和實(shí)施產(chǎn)生干擾和負(fù)面效應(yīng)。根據(jù)高校貧困大學(xué)生資助工作中的實(shí)踐調(diào)查和信息反饋，就有部分家庭經(jīng)濟(jì)情況良好的學(xué)生利用貧困生資格認(rèn)定機(jī)制不健全的漏洞，通過社會人際關(guān)系開具虛假貧困證明。

（二）貧困等級評定過程中拉幫結(jié)派，互相排擠

高校很多班級采取民主評定的方法，成立“貧困資助評定委員會”，由于大學(xué)學(xué)生來自不同省份地域，對參評學(xué)生的家庭情況了解有限，貧困資格認(rèn)定人庫和貧困等級評選在一定程度上雖然保證了形式上的公開、民主、透明，但未能保證評定結(jié)果公平公正、真實(shí)可靠，學(xué)生組成的評定委員會也會將個人情感夾雜其中，極易助長班級的不正之風(fēng)，導(dǎo)致真正貧困的大學(xué)生由于性格內(nèi)向、不善交際等原因得不到資助幫扶。

（三）助學(xué)貸款惡意逃貸等現(xiàn)象頻發(fā)

為幫助家庭經(jīng)濟(jì)條件困難學(xué)生上得了學(xué)，上得起學(xué)，國家推出了相應(yīng)的貼息貸款政策，相信貧困大學(xué)生圓滿完成高等教育后能夠按時還款。但實(shí)際調(diào)查顯示，一些貧困大學(xué)生在享受了國家、社會、高校的資助，實(shí)現(xiàn)自己的大學(xué)夢順利畢業(yè)之后，不積極還款，拖欠還款，甚至惡意逃貸，誠信意識淡薄，信用品質(zhì)惡劣。

二、加強(qiáng)貧困大學(xué)生誠信教育的途徑方法

（一）加強(qiáng)資助工作相關(guān)制度建設(shè)，構(gòu)建誠信社會環(huán)境

高校把學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)情況調(diào)查表作為主要參考依據(jù)，運(yùn)用真實(shí)可靠的信息來確認(rèn)學(xué)生是否屬于國家、社會、高校等各類資助的對象和目標(biāo)群體。當(dāng)前，我國的居民收入稅收制度和收入查證制度不完善、不健全，導(dǎo)致對學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)情況調(diào)查存在困難，高校大學(xué)生家庭情況調(diào)查并非階段性調(diào)查，而是一種定型性調(diào)查，這樣的調(diào)查結(jié)果依賴于經(jīng)驗(yàn)和直觀判斷，必然具有很大的主觀色彩和人為的操作性，缺乏科學(xué)性和規(guī)范性。建立健全高校學(xué)生家庭情況調(diào)查制度，確保調(diào)查結(jié)論的科學(xué)性與合理性，才能進(jìn)一步保障資助工作的實(shí)效性和針對性。建立有效的監(jiān)督機(jī)制，成立覆蓋范圍廣闊具有代表性的評定小組委員會;學(xué)校師生共同監(jiān)督，每半年對貧困生的家庭情況進(jìn)行資格復(fù)查和貧困庫更新，保證貧困生檔案數(shù)據(jù)庫的客觀性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性和有效性。優(yōu)化貧困生的監(jiān)督調(diào)查、跟蹤回訪工作方式，既要堅持對貧困生的基本情況進(jìn)行調(diào)查回訪，又要適時公示，以便師生民主監(jiān)督。建立健全貧困生資格認(rèn)定和評選評議制度，對貧困大學(xué)生的認(rèn)定、調(diào)查、公示、反饋工作嚴(yán)格把關(guān)，才能保證高校資助工作順利有效開展，提高國家助學(xué)金的使用效率。

（二）進(jìn)一步建立和完善大學(xué)生個人信用、誠信系統(tǒng)

國家資助體系目的在于惠民扶貧和資助育人，其正常有效運(yùn)作依賴于受助貧困生堅持誠實(shí)守信，能夠按時還款，繼而保證整個資助體系進(jìn)一步有序進(jìn)展。建立健全大學(xué)生誠信系統(tǒng)，實(shí)行全國聯(lián)網(wǎng)征信平臺，進(jìn)而督導(dǎo)大學(xué)生堅持誠實(shí)守信，提升個人信用意識。同時，完善全國個人信用系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)高校貧困生誠信系統(tǒng)與之掛鉤，把貧困大學(xué)生在校期間受助的具體誠信情況與畢業(yè)后個人信用狀況結(jié)合起來。第一，建立高校大學(xué)生誠信檔案，包括大學(xué)生誠信檔案的建設(shè)、管理、使用等相關(guān)活動的法律法規(guī)、組織機(jī)構(gòu)、行為機(jī)制、監(jiān)管執(zhí)行等構(gòu)成的體系。第二，建立大學(xué)生誠信、信用評估機(jī)制。為確保誠信檔案的內(nèi)容記錄不流于形式，高校定期進(jìn)行階段性的大學(xué)生誠信度和信用度的考核評估，并確定相應(yīng)信用等級，及時反饋，進(jìn)而強(qiáng)化個人誠信檔案的作用。第三，加大貸款學(xué)生拖欠還款的處罰力度，建立信用監(jiān)督管理機(jī)制。國家、社會高校應(yīng)形成有效信用監(jiān)管聯(lián)動機(jī)制，對恪守誠信的貧困大學(xué)生予以褒獎，嚴(yán)厲處罰失信行為，獎罰分明，從而促進(jìn)大學(xué)生形成良好誠信品格和誠信習(xí)慣，自覺堅守誠信，內(nèi)化于心，外化于行。對于拖欠貸款、拒不還款、惡意逃款的貧困大學(xué)生納入“助學(xué)貸款黑名單”，做好信用記錄，及時公告。第四，建立有效的助學(xué)貸款擔(dān)保機(jī)制。貧困大學(xué)生享有國家助學(xué)貸款是無抵押、無息貼息的貸款形式，沒有擔(dān)保機(jī)制，大大增加了貸款違約的風(fēng)險。因此，建立有效的擔(dān)保機(jī)制，貧困大學(xué)生采用靈活多樣的擔(dān)保形式，國家、社會、高校形成聯(lián)動一體的有效擔(dān)保機(jī)制，促進(jìn)各部門、各環(huán)節(jié)的有效協(xié)調(diào)和互動，促使貧困大學(xué)生形成良好的誠信品質(zhì)和較高的信用意識。

（三）強(qiáng)化高校誠信教育的主體地位，廣泛開展思想政治教育工作

在堅持現(xiàn)有的資助政策和幫扶措施的同時也要加強(qiáng)貧困大學(xué)生的思想政治教育和心理健康教育，形成教育、管理服務(wù)的合力，不僅解決貧困大學(xué)生的經(jīng)濟(jì)困難，更要注重資助育人。第一，幫助貧困大學(xué)生解決思想困難和心理困難。引領(lǐng)貧困大學(xué)生加強(qiáng)克服困難挫折的信心和勇氣，樹立艱苦奮斗、奮發(fā)圖強(qiáng)的堅強(qiáng)意志。第二，積極引導(dǎo)貧困大學(xué)生自我管理和發(fā)展，實(shí)現(xiàn)自我解困。首先，引導(dǎo)貧困大學(xué)生認(rèn)識自我，客觀正視家庭困難的現(xiàn)狀，自覺接納自己，接受現(xiàn)實(shí)，并自立自強(qiáng)，篤志前行，為實(shí)現(xiàn)自己的生活理想努力奮斗。其次，幫助貧困生樹立崇高的遠(yuǎn)大理想，形成科學(xué)正確的三觀，培養(yǎng)不畏艱辛的品質(zhì)，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的精神。最后，積極參與社會實(shí)踐活動和志愿行動，提升貧困大學(xué)生的人際交往能力，構(gòu)建和諧人際關(guān)系，形成良好的扶貧助困社會支撐體系。第三，加強(qiáng)貧困生自我教育，提升誠信道德素養(yǎng)。貧困大學(xué)生誠信教育離不開自我教育，塑造貧困生誠信品質(zhì)，提升貧困生信用意識，必須加強(qiáng)自我學(xué)習(xí)、自我教育，注重將誠信道德內(nèi)化于心、外化于行的自我發(fā)展。通過多種渠道，注重培養(yǎng)貧困生的責(zé)任意識、自立自強(qiáng)，奮發(fā)進(jìn)取的精神品質(zhì)，讓貧困大學(xué)生明白扶貧先扶志的道理，引導(dǎo)貧困生通過誠信精神意志進(jìn)行自我約束、自我教育、自我發(fā)展，不斷提升自身道德修養(yǎng)。

（四）加強(qiáng)法律、法規(guī)對貧困大學(xué)生誠信行為的強(qiáng)制作用貧困大學(xué)生的內(nèi)在誠信意識要外化為誠信行為是一個相互作用的復(fù)雜的發(fā)展過程，通過形式多樣的教育方式和手段把社會需要的誠信行為準(zhǔn)則內(nèi)化于心，形成大學(xué)生自身的誠信意識和信用品質(zhì)的同時也要建立健全完善的法律、法規(guī)，用以保障大學(xué)生的誠信行為，強(qiáng)化大學(xué)生的誠信道德，使得失信行為受到相應(yīng)的法律、法規(guī)制裁，激勵守信大學(xué)生堅守誠信，鼓勵失信大學(xué)生轉(zhuǎn)變觀念，走進(jìn)誠信隊伍，用嚴(yán)厲的失信處分制裁和更多的守信獲益促使貧困大學(xué)生堅持誠信美德，遠(yuǎn)離失信違約行為。隨著我國依法治國、高校依法治校進(jìn)程的推進(jìn)，建立高校貧困大學(xué)生信用制度、誠信監(jiān)管系統(tǒng)等都離不開相應(yīng)法律、法規(guī)做基本保障，運(yùn)用法律、法規(guī)的嚴(yán)肅性和強(qiáng)制性來規(guī)范貧困大學(xué)生的誠信意識和信用行為，進(jìn)而保證我國資助體系相關(guān)工作良性可持續(xù)發(fā)展。一方面，堅持運(yùn)用制度化、法治化來規(guī)范、約束貧困大學(xué)生的誠信行為;另一方面，堅持曉之以理、動之以情、導(dǎo)之以行的道德熏陶來教育、倡導(dǎo)貧困大學(xué)生的誠信意識，推動貧困大學(xué)生誠信道德建設(shè)進(jìn)一步向前發(fā)展。

三、結(jié)語

高等教育在國家發(fā)展、民族進(jìn)步的偉大歷史進(jìn)程中發(fā)揮著重要的作用，完善我國資助體系建設(shè)，需要多方面、多部門的合力作用。既要充分調(diào)動貧困大學(xué)生的內(nèi)在誠信意識，引導(dǎo)其樹立正確的“三觀”，自覺堅守誠信，積極承擔(dān)社會責(zé)任，讓誠信行為成為一種無須提醒的自覺;同時也要完善相應(yīng)的制度，保證申請之初的資格認(rèn)定的準(zhǔn)確、客觀、時效，到評定過程的公平、公開、公正，再到貸后管理的規(guī)范、合理、法制，達(dá)到一種以約束為前提的自由。要確保內(nèi)在的道德機(jī)制和外在的法律機(jī)制同時發(fā)揮作用，以此充分發(fā)揮資助育人的作用。

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