基于新形勢(shì)下工程招投標(biāo)的合同管理分析

柴瀅

受益于經(jīng)濟(jì)飛速增長(zhǎng)的影響，極大地推動(dòng)了國(guó)內(nèi)建筑行業(yè)的進(jìn)步。面對(duì)全新的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展形勢(shì)，國(guó)家針對(duì)建筑工程領(lǐng)域，頒布了眾多的相關(guān)法律法規(guī)，作為工程項(xiàng)目建設(shè)中不可缺少的構(gòu)成部分，科學(xué)管理工程招投標(biāo)中的合同顯得十分關(guān)鍵。本文通過(guò)闡述新形勢(shì)下建筑工程招投標(biāo)與合同管理間的關(guān)聯(lián)性，說(shuō)明了某企業(yè)工程招投標(biāo)合同管理現(xiàn)狀，并結(jié)合具體的企業(yè)工程招投標(biāo)合同管理案例進(jìn)行說(shuō)明，提出了新形勢(shì)下工程招投標(biāo)與合同管理的有效對(duì)策。此研究以分析基于新形勢(shì)下工程招投標(biāo)的合同管理方法為目的，從而有效發(fā)揮出建筑工程招投標(biāo)的合同管理的作用。

一、前言

在我國(guó)改革開(kāi)放政策的帶動(dòng)下，國(guó)民經(jīng)濟(jì)得以持續(xù)發(fā)展，使得建筑工程建設(shè)項(xiàng)目的數(shù)量與日俱增。在有關(guān)政府部門(mén)的大力支持下，很多建筑企業(yè)均參與到招標(biāo)與投標(biāo)的活動(dòng)中。工程項(xiàng)目的承包形式，實(shí)際上與過(guò)程中的合同管理是密切關(guān)聯(lián)的，所以，做好建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)中的合同管理工作尤為必要。鑒于此，深入探討與分析新形勢(shì)下建筑工程招投標(biāo)的合同管理方法具有重要的研究意義和實(shí)踐價(jià)值。

二、新形勢(shì)下建筑工程招投標(biāo)與合同管理間的關(guān)聯(lián)性

眾所周知，無(wú)論是招投標(biāo)，還是合同管理，均是建筑工程項(xiàng)目建設(shè)中最為關(guān)鍵的構(gòu)成部分。面對(duì)當(dāng)前建筑行業(yè)全新的發(fā)展形勢(shì)，實(shí)際上二者間擁有著十分緊密的關(guān)聯(lián)。從某個(gè)角度而言，建筑工程項(xiàng)目的招投標(biāo)屬于建筑工程項(xiàng)目合同談判與簽訂的重要時(shí)期，所以招投標(biāo)工作的開(kāi)展對(duì)于工程合同管理來(lái)說(shuō)可謂十分關(guān)鍵，屬于提之一，在合同管理的過(guò)程中，顯然是極為重要的環(huán)節(jié)。

從建筑工程招投標(biāo)的角度來(lái)說(shuō)，其比較重視一些競(jìng)爭(zhēng)類(lèi)型條款的最終效果，很多招標(biāo)工作人員期望運(yùn)用最少的經(jīng)濟(jì)成本，進(jìn)而達(dá)到相關(guān)建筑工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)既定的經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)。而合同的管理則同樣站在建筑工程項(xiàng)目承包人員的角度，在確保一定的公平、公正、公開(kāi)性的前提下，為其爭(zhēng)取到最大的利益，由此可見(jiàn)，建筑工程招投標(biāo)與工程合同管理之間存在著緊密的關(guān)聯(lián)，科學(xué)梳理二者之間的關(guān)系，并且做好新形勢(shì)下建筑工程招投標(biāo)的合同管理工作勢(shì)在必行，擁有極大的實(shí)用價(jià)值。

三、某企業(yè)工程招投標(biāo)合同管理現(xiàn)狀說(shuō)明

當(dāng)前某企業(yè)工程招投標(biāo)合同預(yù)算管理盡管較為合理，不過(guò)受到相關(guān)法律法規(guī)不夠健全、相關(guān)工作人員專(zhuān)業(yè)能力較差以及有關(guān)合同管理制度不夠完善等方面的因素影響，使該企業(yè)呈現(xiàn)出招投標(biāo)合同管理機(jī)制不完善、有關(guān)工作者招投標(biāo)合同管理水平較低、相關(guān)法律認(rèn)知不深刻等問(wèn)題，由此影響到該公司招投標(biāo)合同管理的最終效果。

四、某企業(yè)工程招投標(biāo)合同管理案例分析

（一）案例背景

某年1月14日，某省某商務(wù)公司欲開(kāi)發(fā)建設(shè)家紡城，遂發(fā)布招標(biāo)公告，共有4家建筑公司參與投標(biāo)。按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間，4家建筑公司遞交了投標(biāo)文件并參加了開(kāi)標(biāo)會(huì)議，經(jīng)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家評(píng)審，最終確定了中標(biāo)候選人。

但是，該商務(wù)公司并未立即宣布最終中標(biāo)人，隨后也并未在這4家建筑公司當(dāng)中選擇中標(biāo)人。同年2月9日，該商務(wù)公司向上述4家建筑公司以外的Y建筑公司發(fā)出了所謂的“中標(biāo)通知書(shū)”，并且迅速與其簽訂了施工承包合同，合同當(dāng)中約定：“家紡城工程由Y建筑公司總承包，合同價(jià)款暫定為人民幣3000萬(wàn)元，決算審定價(jià)為最終價(jià);發(fā)包方預(yù)付承包方合同價(jià)款300萬(wàn)”等相關(guān)的內(nèi)容。隨后，商務(wù)公司預(yù)付了工程款，Y建筑公司也進(jìn)入工地現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)始履行合同。同年11月，該商務(wù)公司公開(kāi)宣稱(chēng)上述承包合同并未招標(biāo)，屬于無(wú)效合同，并且要求Y建筑公司迅速離場(chǎng)，退還預(yù)付款，Y建筑公司提出質(zhì)疑，并向法院起訴。

（二）案例重點(diǎn)

此案例重點(diǎn)在于，商務(wù)公司未從提交投標(biāo)文件的4家公司當(dāng)中確定最終的中標(biāo)人，隨即與未經(jīng)招標(biāo)的Y建筑公司簽訂合同，并且Y建筑公司因商務(wù)公司（業(yè)主）違反合同，并宣稱(chēng)合同無(wú)效，因此提起訴訟。

（三）案例分析

本案中工程項(xiàng)目是否需要招標(biāo)，在未招標(biāo)的情況下確定承包方并簽訂合同的行為是否影響合同效力，這些問(wèn)題應(yīng)以法律法規(guī)來(lái)衡量和判斷，而不能僅以投資規(guī)模來(lái)判斷。本案中所涉及的建筑工程，無(wú)論從項(xiàng)目性質(zhì)、還是從資金來(lái)源上來(lái)看，都不屬于國(guó)家必須進(jìn)行強(qiáng)制招標(biāo)的范圍。因此，商務(wù)公司自行采取招標(biāo)活動(dòng)，但又未依評(píng)標(biāo)結(jié)果從參與投標(biāo)的4家建筑公司中選出中標(biāo)者，而是另行確定了Y建筑公司為所謂的“中標(biāo)人”并與之簽訂了施工承包合同，這種行為確實(shí)有違誠(chéng)信原則，違反了行業(yè)規(guī)定，但并未違反《招標(biāo)投標(biāo)法》，亦未違反《合同法》中有關(guān)合同無(wú)效的強(qiáng)制性規(guī)定，沒(méi)有違反最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第一條第三項(xiàng)認(rèn)定合同無(wú)效的情形（建設(shè)工程必須進(jìn)行招標(biāo)而未招標(biāo)或者中標(biāo)無(wú)效的）之規(guī)定。

（四）最終結(jié)論

此次中標(biāo)有效，商務(wù)公司與Y建筑公司雙方訂立的承包合同有效，主張合同無(wú)效是沒(méi)有法律依據(jù)的。

五、新形勢(shì)下工程招投標(biāo)與合同管理的有效對(duì)策

（一）注重相關(guān)法律法規(guī)完善并加強(qiáng)學(xué)習(xí)

為了減少工程招投標(biāo)的合同管理的問(wèn)題，需注重相關(guān)法律法規(guī)的進(jìn)一步改進(jìn)與完善，并加強(qiáng)學(xué)習(xí)。尤其是工程項(xiàng)目的招投標(biāo)人員，必須更加深入了解《招投標(biāo)法》，掌握具體的法律規(guī)定，嚴(yán)格要求遵守有關(guān)規(guī)范，既確定了合同簽訂雙方各自的責(zé)任，又降低了合同糾紛情況的發(fā)生，有利于使工程招投標(biāo)的合同管理工作更加規(guī)范和科學(xué)化。

（二）提高招投標(biāo)合同管理人員的專(zhuān)業(yè)能力

通常而言，招投標(biāo)合同管理人員的工作內(nèi)容眾多，其中涵蓋了各個(gè)方面的知識(shí)，對(duì)相關(guān)工作人員的專(zhuān)業(yè)能力與綜合素質(zhì)提出了較強(qiáng)較高的要求。為了提高招投標(biāo)合同管理人員的專(zhuān)業(yè)能力，應(yīng)加大相關(guān)工作者的培訓(xùn)力度，使其專(zhuān)業(yè)能力得以不斷提高，對(duì)招投標(biāo)及合同管理工作內(nèi)容掌握得更加系統(tǒng)，尤其應(yīng)注重法律法規(guī)方面的學(xué)習(xí)和了解，同時(shí)從職業(yè)素養(yǎng)方面也予以科學(xué)教育，及時(shí)轉(zhuǎn)變不端正的思想和工作態(tài)度，確保招投標(biāo)合同管理工作達(dá)到良好的效果。

（三）制定更加健全的招投標(biāo)合同管理制度

基于達(dá)到既定的招投標(biāo)合同管理工作目標(biāo)，需要制定更加健全的招投標(biāo)合同管理制度，使其中的相關(guān)實(shí)施方案得以有效落實(shí)。通過(guò)對(duì)合同管理的進(jìn)一步規(guī)范管控，規(guī)避了工程招投標(biāo)合同管理過(guò)于隨意情況的發(fā)生。同時(shí)加強(qiáng)招投標(biāo)公司的誠(chéng)信評(píng)定，確保雙方利益均受到保護(hù)。依靠相關(guān)招投標(biāo)合同管理機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格監(jiān)管招投標(biāo)合同管理工作的效果。

（四）選擇合適的合同類(lèi)型

通常情況下，工程招投標(biāo)合同是工程建設(shè)質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制的主要依據(jù)。按照合同計(jì)價(jià)方式可以進(jìn)行區(qū)分，其中包括總價(jià)合同：分為固定總價(jià)合同與變動(dòng)總價(jià)合同;單價(jià)合同：分為固定單價(jià)合同與可調(diào)單價(jià)合同;成本加酬金合同，適用于工程復(fù)雜、工程技術(shù)與結(jié)構(gòu)方案無(wú)法預(yù)先確定的情況下。招標(biāo)單位要按照工程的實(shí)際情況采用不同的合同，以掌控各種情況的發(fā)生，做到準(zhǔn)確預(yù)估、及時(shí)處理的結(jié)果。

六、結(jié)論

綜上所述，從此論文的分析中獲悉，深入探討與分析新形勢(shì)下建筑工程招投標(biāo)的合同管理方法具有重要的研究意義和實(shí)踐價(jià)值。本文通過(guò)闡述新形勢(shì)下建筑工程招投標(biāo)與合同管理間的關(guān)聯(lián)性，說(shuō)明了其某企業(yè)工程招投標(biāo)合同管理現(xiàn)狀，并結(jié)合具體的企業(yè)工程招投標(biāo)合同管理案例進(jìn)行說(shuō)明，提出了新形勢(shì)下工程招投標(biāo)與合同管理的有效對(duì)策：注重相關(guān)法律法規(guī)的完善并加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高招投標(biāo)合同管理人員的專(zhuān)業(yè)能力、制定更加健全的招投標(biāo)合同管理制度。望此次研究的內(nèi)容和結(jié)果，能夠得到有關(guān)工作人員的關(guān)注與重視，并且從中獲取相應(yīng)的啟發(fā)和幫助，以便不斷提升我國(guó)建筑工程招投標(biāo)合同管理的綜合水平。（作者單位：中鐵五局集團(tuán)第五工程有限責(zé)任公司）