淺析高職院校科研制度建設(shè)

張穎　周希林

[摘? ? ? ? ? ?要]? 分析高職院?？蒲兄贫冉ㄔO(shè)現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)高職院?？蒲兄贫冉ㄔO(shè)存在的問(wèn)題，提出高職院?？蒲兄贫冉ㄔO(shè)應(yīng)遵循的原則。

[關(guān)? ? 鍵? ?詞]? 高職院校;科研制度;建設(shè)

[中圖分類號(hào)]? ?G717? ? ? ? ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)志碼]? A? ? ? ? ? ? ? ? ?[文章編號(hào)]? 2096-0603（2019）09-0110-02

高職院校在高等教育中占有半壁江山，其科研工作同樣也占有重要地位。但是，與普通高校相比，高職院校的科研水平卻一直裹足不前。高職院校實(shí)際科研工作與制定的制度間存在一定的距離，科研制度沒(méi)有發(fā)揮其應(yīng)有的作用，制約了高職院?？蒲兴胶涂蒲心芰Φ奶嵘?。如何根據(jù)高等職業(yè)教育的特點(diǎn)形成科研工作的準(zhǔn)確定位，凝練高職特色，制定行之有效的高職院?？蒲兄贫?，推動(dòng)高職院?？蒲泄ぷ鳎歉呗氃盒Ｘ酱鉀Q的問(wèn)題。據(jù)此，本文擬從分析高職院?？蒲兄贫冉ㄔO(shè)現(xiàn)狀入手，發(fā)現(xiàn)高職院校科研制度建設(shè)存在的問(wèn)題，提出高職院?？蒲兄贫冉ㄔO(shè)建議，以期為高職院?？蒲兄贫冉ㄔO(shè)提供參考。

一、高職院校科研制度建設(shè)現(xiàn)狀

國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家大學(xué)的科研制度建設(shè)則相對(duì)比較完善，幾乎所有的研究型大學(xué)都有科研手冊(cè)，手冊(cè)的條目通常都很細(xì)，而且各大學(xué)的科研制度都強(qiáng)調(diào)：在學(xué)術(shù)領(lǐng)域中，普遍性的規(guī)則對(duì)所有機(jī)構(gòu)和個(gè)人都是適用的，大學(xué)不僅是科研組織，更是成就學(xué)術(shù)大師、培養(yǎng)尖端科學(xué)人才的組織。美國(guó)斯坦福大學(xué)科研政策手冊(cè)的科研制度內(nèi)容包括：科研管理機(jī)構(gòu)職責(zé)、學(xué)術(shù)行為規(guī)范、科研項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理職責(zé)、研究人員管理、科研成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)、特別科研規(guī)范、科研項(xiàng)目管理和成果推廣等，旨在為高層次人才培養(yǎng)營(yíng)造良好環(huán)境[1]。

從國(guó)內(nèi)來(lái)看，我國(guó)一本和二本高校的科研制度相對(duì)完善，而高職院校由于長(zhǎng)期徘徊在是否要搞科研的問(wèn)題上，直到近年來(lái)才明確高職與普通高校一樣要開(kāi)展科研工作，大多數(shù)高職院校也是近年來(lái)才開(kāi)始強(qiáng)調(diào)科研工作重要性，逐步開(kāi)始制定科研制度，項(xiàng)目管理制度、經(jīng)費(fèi)管理制度、獎(jiǎng)懲制度、考核制度、制度、職稱評(píng)定制度等。但是，高職院?？蒲兄贫冉ㄔO(shè)由于起步晚，在制度建設(shè)上還存在操作不規(guī)范、手續(xù)繁瑣等問(wèn)題，科研制度建設(shè)不完善，服務(wù)作用有限。

二、高職院校科研制度建設(shè)存在的問(wèn)題

（一）對(duì)科研制度認(rèn)識(shí)不準(zhǔn)

隨著高等職業(yè)教育的不斷發(fā)展，高職院校獲得了蓬勃發(fā)展的契機(jī)，但相對(duì)于普通本科院校而言，高職院校的科研工作未受到應(yīng)有重視[2]。大部分高職院校對(duì)科研工作內(nèi)容認(rèn)識(shí)不清，對(duì)科研工作定位不明，正是造成這一現(xiàn)狀的重要因素之一。許多高職院校把科研制度簡(jiǎn)單理解為項(xiàng)目管理制度、成果管理辦法、崗位津貼條例，完全生搬硬套普通高等學(xué)校的科研管理模式，直接把普通高校科研管理制度簡(jiǎn)單修改直接套用，造成管理脫離實(shí)際，制定的制度難以發(fā)揮效用。特別是在科研工作導(dǎo)向的問(wèn)題上，忽視了高職院校本身的特色化特征，弱化了高職院?？蒲蟹?wù)地方經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，形成的科研管理制度缺乏鮮明特色，未能形成科研活動(dòng)管理文化。

（二）缺乏科學(xué)的編制方法

高職院?？蒲兄贫染帉懲窃谏霞?jí)部門下達(dá)硬性要求后分階段、按要求完成，沒(méi)有重視現(xiàn)有制度與編制制度間的邏輯關(guān)系，編制出的制度相對(duì)獨(dú)立。同時(shí)，一些科研制度出臺(tái)后，由于與上級(jí)文件有沖突，經(jīng)學(xué)校黨委會(huì)討論后決定停用，但又沒(méi)有及時(shí)出臺(tái)新的文件，造成部分科研制度缺失。許多高職院校編制的科研制度零零散散、不成體系，簡(jiǎn)單將已制定的科研制度匯入學(xué)?；竟芾碇贫戎?，成為幾項(xiàng)學(xué)?；竟芾碇贫龋皇切纬瑟?dú)立的科研制度匯編。教師對(duì)這些制度理解上存在困難，執(zhí)行上無(wú)處著手。

（三）缺乏全面的質(zhì)量提升理念

高職院校科研制度建設(shè)服務(wù)于高職院校的科研工作，旨在提升學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量。評(píng)價(jià)一所高職院校的辦學(xué)質(zhì)量，通常要綜合考量學(xué)校的教學(xué)管理、專業(yè)建設(shè)、師資隊(duì)伍、學(xué)生培養(yǎng)、服務(wù)創(chuàng)新等。為提升學(xué)校的質(zhì)量，在科研制度建設(shè)上，要理清這些重要要素的管理內(nèi)容與科研管理間的關(guān)系，以全面提升學(xué)校質(zhì)量的理念來(lái)制定科研制度，對(duì)科研制度自上而下的梳理，以科研促發(fā)展，促質(zhì)量提升，促內(nèi)涵建設(shè)。

（四）缺乏利益相關(guān)者的參與

高職院校的科研制度制定過(guò)程強(qiáng)調(diào)制度的合法性和規(guī)范性，制定者大都是科研部門工作人員，文件經(jīng)黨委會(huì)討論通過(guò)后執(zhí)行。少數(shù)直接關(guān)系職工收入的科研文件，如科研績(jī)效考核辦法，會(huì)在職工代表大會(huì)上審議通過(guò)。教師作為高職院?？蒲兄贫鹊闹饕獔?zhí)行者，沒(méi)有廣泛參與制度體系制定過(guò)程，對(duì)學(xué)校制度體系不了解，甚至對(duì)學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略目標(biāo)缺乏認(rèn)識(shí)。在制度利益相關(guān)者缺失的情況下，出臺(tái)的科研制度合理性、科學(xué)性、針對(duì)性、時(shí)效性和可行性不強(qiáng)，制度執(zhí)行力薄弱，難以創(chuàng)造良好的科研氛圍。

（五）缺乏廣泛的宣傳解讀

高職院校的科研制度在制定完后，并沒(méi)有進(jìn)行廣泛的宣傳和解讀，廣大師生員工對(duì)相應(yīng)的規(guī)章制度具體內(nèi)容了解不夠。例如，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法中關(guān)于報(bào)銷的科目，由于2014年之后，國(guó)家和地方政府相繼出臺(tái)了橫向經(jīng)費(fèi)使用的相關(guān)管理辦法，不少高職院校也根據(jù)上級(jí)文件進(jìn)行了修訂并出臺(tái)，但不少教師不了解，開(kāi)展橫向項(xiàng)目研究的熱情不高。這都是由于科研規(guī)章制度宣傳與推廣不夠，沒(méi)有產(chǎn)生普遍的認(rèn)同感與約束力，直接影響了制度執(zhí)行的效果。

三、高職院?？蒲兄贫润w系建設(shè)的舉措

高職院?？蒲兄贫润w系建設(shè)要按照制度體系建設(shè)的六大特性，即合法性、人本性、系統(tǒng)性、目的性、可操作性、特色性，避免當(dāng)前科研制度體系建設(shè)中出現(xiàn)的科研制度認(rèn)識(shí)不準(zhǔn)、缺乏科學(xué)的編制方法、缺乏全面的質(zhì)量提升理念、缺乏利益相關(guān)者參與和缺乏廣泛的宣傳解讀等問(wèn)題，在明確科研工作定位的基礎(chǔ)上，結(jié)合本?？蒲袡C(jī)構(gòu)工作實(shí)際，明確本?？蒲兄贫润w系建設(shè)內(nèi)容的基礎(chǔ)之上，采用科學(xué)的編制方法，構(gòu)建合法、合規(guī)、適用的科研制度體系，并做好制度的宣傳解讀，從而營(yíng)造良好的科研氛圍，激勵(lì)廣大教師積極參與科研工作。具體而言，要做到以下幾個(gè)方面。

（一）明確科研工作的定位

隨著高職教育的不斷發(fā)展，科學(xué)研究與人才培養(yǎng)、社會(huì)服務(wù)并列為高職教育的三大職能?？蒲泄ぷ饕殉蔀楦呗氃盒９ぷ髦胁豢苫蛉钡囊徊糠?。高職院校教師要轉(zhuǎn)變觀念，不能把教育教學(xué)工作作為工作的全部，而要參與科研工作。高職院校的科研工作面向地方，服務(wù)于地方的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。高職院校的科研工作不是做高大上的尖端科研，而是要以技術(shù)服務(wù)為主，解決地方中小企業(yè)的技術(shù)問(wèn)題，為地方企業(yè)培養(yǎng)高素質(zhì)高技能型人才，滿足地方企業(yè)的需求，從而促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

（二）理清科研機(jī)構(gòu)的職責(zé)

管理機(jī)構(gòu)是管理制度的主要制定部門，管理機(jī)構(gòu)工作是管理制度產(chǎn)生的基礎(chǔ)，管理制度的執(zhí)行依托管理機(jī)構(gòu)。高職院?？蒲兄贫戎贫ㄒ砬蹇蒲袡C(jī)構(gòu)的職責(zé)，制定出的政策才會(huì)行之有效。目前，高職院校科研機(jī)構(gòu)一般為科研處/科技處/科技與產(chǎn)業(yè)處。大多數(shù)部門兼負(fù)高教所（院）、學(xué)術(shù)委員會(huì)、?？茀f(xié)等組織的管理職能。高教所（院）正逐漸從科研管理部門獨(dú)立出來(lái)，單獨(dú)作為一個(gè)科學(xué)研究部門。由此可見(jiàn)，高職院校科研機(jī)構(gòu)組織結(jié)構(gòu)較為負(fù)責(zé)，不能一概而論，各學(xué)校在制定科研制度時(shí)一定要結(jié)合各校實(shí)際，在理清部門職責(zé)后，制定切實(shí)可行的管理制度。

（三）重視制度的編制方法

科研制度編制是根據(jù)既定目標(biāo)，通過(guò)科研過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)學(xué)?？蒲谢顒?dòng)中的人、財(cái)、物、時(shí)間、信息和效果等進(jìn)行計(jì)劃、組織、控制、總結(jié)，使科研目標(biāo)達(dá)到最佳完成狀況的一種組織活動(dòng)?？蒲兄贫鹊木幹埔v究方式方法，可以按照“四步走”的方法編制：第一步，確定參與制定編制的主體，強(qiáng)調(diào)制度執(zhí)行者參與編制全過(guò)程;第二步，科研制度編制的執(zhí)筆者要熟悉該項(xiàng)制度涉及的國(guó)家和地方出臺(tái)的所有法律法規(guī)，出臺(tái)的制度一定要合法合規(guī);第三步，科研制度編制要“走出去，拿進(jìn)來(lái)”，學(xué)習(xí)同類高職院校編制的制度，了解他校制度的實(shí)施情況，為本校制度編寫打好基礎(chǔ);第四步，逐條編制制度，每條制度要做到有理有據(jù)，而不是憑空臆斷。

（四）加強(qiáng)制度的宣傳解讀

制度的宣傳解讀是科研制度建設(shè)中不可缺少的一個(gè)環(huán)節(jié)?？蒲兄贫戎贫ǔ鰜?lái)后，學(xué)校要加強(qiáng)制度廣泛宣傳和解讀，提高政策解讀的權(quán)威性、針對(duì)性、有效性。通過(guò)面向全校召開(kāi)制度宣講會(huì)、在校媒體上解釋答疑、各二級(jí)學(xué)院面對(duì)面宣傳交流等方式，讓廣大師生員工詳細(xì)了解制度具體內(nèi)容，在工作中嚴(yán)格執(zhí)行制度，讓制度執(zhí)行達(dá)到預(yù)期效果。

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