關(guān)于招投標(biāo)階段的工程造價(jià)控制問(wèn)題探析

【摘要】隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，招投標(biāo)在我國(guó)建筑領(lǐng)域中被廣泛應(yīng)用，現(xiàn)階段，工程建設(shè)造價(jià)管理工作的重點(diǎn)內(nèi)容就是利用招投標(biāo)方式控制工程造價(jià)。但是在工程建設(shè)實(shí)際當(dāng)中，建筑市場(chǎng)招投標(biāo)工程造價(jià)控制還存在一定問(wèn)題，這就造成工程在竣工結(jié)算的時(shí)候價(jià)格超過(guò)招投標(biāo)合同價(jià)?；诖?，文章結(jié)合實(shí)踐，從多個(gè)角度與層面就招投標(biāo)階段的工程造價(jià)控制問(wèn)題進(jìn)行探究。

【關(guān)鍵詞】招投標(biāo)階段；工程造價(jià)；問(wèn)題；控制措施

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，建筑行業(yè)也隨之獲得了顯著的發(fā)展，招投標(biāo)階段的成本成為一筆巨大的資金費(fèi)用?，F(xiàn)階段，工程建設(shè)重點(diǎn)內(nèi)容就是做好工程招投標(biāo)評(píng)標(biāo)方案，對(duì)招投標(biāo)階段的工程造價(jià)進(jìn)行相應(yīng)的控制，為了保證建筑項(xiàng)目順利進(jìn)行，必須抓好投標(biāo)與招標(biāo)工作。因此，文章就招投標(biāo)階段的工程造價(jià)控制問(wèn)題進(jìn)行分析具有現(xiàn)實(shí)意義。

1、建筑工程招投標(biāo)階段造價(jià)控制的重要性

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的不斷完善與發(fā)展，我國(guó)建筑市場(chǎng)招投標(biāo)也體現(xiàn)出一定的程序化、經(jīng)濟(jì)效益，我國(guó)是根據(jù)符合社會(huì)發(fā)展需求基礎(chǔ)在之上建立的多邊招標(biāo)體制，這種招標(biāo)體制必須結(jié)合自身的經(jīng)濟(jì)情況以及發(fā)展特點(diǎn)，在最大程度上保證招標(biāo)與投標(biāo)的擴(kuò)大化與自由化。從當(dāng)前經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看，招投標(biāo)造價(jià)已經(jīng)在建筑行業(yè)中占據(jù)著至關(guān)重要的作用與地位，但是當(dāng)前存在的招標(biāo)各種措施的制定以及要求禁止對(duì)各個(gè)企業(yè)造成歧視。對(duì)其造價(jià)進(jìn)行綜合管理和控制，采用公正、透明的方式開展招標(biāo)，盡量避免利益沖突和腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。為了對(duì)這些成本費(fèi)用進(jìn)行合理控制，考慮多種因素，并借助概預(yù)算等財(cái)務(wù)手段，最終實(shí)現(xiàn)對(duì)成本費(fèi)用的有效控制【1】。

2、影響招投標(biāo)階段的工程造價(jià)控制的主要因素分析

首先，施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)問(wèn)題。施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)是否合理直接影響著后期的工程技術(shù)質(zhì)量和工程量清單的準(zhǔn)確率，在施工的項(xiàng)目中，由于審計(jì)人員審核不夠認(rèn)真，使變更聯(lián)系單在出現(xiàn)狀況時(shí)沒有及時(shí)處理?；蛘咭恍┙ㄖ髽I(yè)一味追求施工進(jìn)度，設(shè)計(jì)階段，忽視施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的重要性與現(xiàn)實(shí)意義，導(dǎo)致施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)深度不足，沒有綜合考慮多方面因素，間隔過(guò)長(zhǎng)導(dǎo)致變更聯(lián)系單導(dǎo)致模糊或者殘缺，造成工程造價(jià)的不斷提升。而且，施工單位經(jīng)常由于設(shè)計(jì)變更提出工期補(bǔ)償，也就是說(shuō)通過(guò)工期補(bǔ)償這種方式，就人工、機(jī)械設(shè)備以及施工材料等提出費(fèi)用索賠，且投標(biāo)方經(jīng)常在投標(biāo)過(guò)程中相互串標(biāo)哄抬報(bào)價(jià)，造成投標(biāo)報(bào)價(jià)不穩(wěn)定，無(wú)法將工程造價(jià)控制在合理范圍內(nèi)。

其次，工程量清單編制質(zhì)量差。工程量清單是招標(biāo)文件的重要內(nèi)容，當(dāng)前各省都建立了專門的招投標(biāo)機(jī)構(gòu)，各個(gè)行業(yè)也設(shè)立了招投標(biāo)管理部門，形成了行業(yè)管理與工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)地域管理模式。但是由于編制人員的水平與綜合能力普遍偏低，對(duì)于工程設(shè)計(jì)圖紙存在項(xiàng)目設(shè)計(jì)不規(guī)范、存在項(xiàng)目漏項(xiàng)或者缺項(xiàng)的現(xiàn)象。且我國(guó)大部分招標(biāo)單位在資格預(yù)審工作中僅針對(duì)投標(biāo)單位提交的資料做審查，工程量清單特征與內(nèi)容模糊，計(jì)量單位不符合招標(biāo)要求，工程量計(jì)算存在較大誤差，沒有對(duì)招標(biāo)單位的其他方面進(jìn)行深入調(diào)查。比如招標(biāo)單位的信用、資產(chǎn)能力以及施工水平等，這些因素都影響著招標(biāo)單位的資質(zhì)。這些都影響著投標(biāo)人的報(bào)價(jià)，導(dǎo)致在施工階段和結(jié)算階段工程造價(jià)失控【2】。

3、招投標(biāo)階段工程造價(jià)控制策略分析

首先，工程項(xiàng)目招投標(biāo)設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制。工程設(shè)計(jì)階段是工程項(xiàng)目建設(shè)整個(gè)過(guò)程中最重要的部分，必須給予招投標(biāo)設(shè)計(jì)階段足夠重視。在初步設(shè)計(jì)進(jìn)行之前，對(duì)其設(shè)計(jì)進(jìn)行審核和控制，施工企業(yè)施工的重要依據(jù)就是設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)的施工圖紙，避免出現(xiàn)過(guò)于保守或者加大成本的設(shè)計(jì)，保證設(shè)計(jì)的合理性與經(jīng)濟(jì)性，從根本上節(jié)約成本。此外，管理者應(yīng)該對(duì)產(chǎn)品設(shè)備廠家、設(shè)計(jì)單位以及設(shè)備選用等方面進(jìn)行充分的考察與調(diào)研。設(shè)計(jì)階段需要慎重考察與分析設(shè)計(jì)單位，防止各項(xiàng)不利因素對(duì)工程造價(jià)控制的影響，并對(duì)設(shè)計(jì)成果進(jìn)行嚴(yán)格審查和評(píng)估，保證設(shè)計(jì)的科學(xué)性與合理性。

其次，工程項(xiàng)目招投標(biāo)階段工程造價(jià)控制。我國(guó)招標(biāo)體制再次強(qiáng)調(diào)與高度重點(diǎn)禁止歧視性待遇與盡量避免腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。在工程項(xiàng)目招投標(biāo)階段中，招投標(biāo)的具體事項(xiàng)是整個(gè)招投標(biāo)階段的重要內(nèi)容，我國(guó)對(duì)于招投標(biāo)出臺(tái)了相關(guān)法律法規(guī)和政策，維護(hù)我國(guó)的國(guó)家利益與社會(huì)公共利益，加強(qiáng)廉政建設(shè)，采取公開透明的方式進(jìn)行招標(biāo)。從兩方面就工程造價(jià)進(jìn)行控制，一方面是招標(biāo)方，另一方面是投標(biāo)方，對(duì)于招標(biāo)方來(lái)說(shuō)就是根據(jù)我國(guó)相關(guān)法律規(guī)定，對(duì)招標(biāo)活動(dòng)的組織內(nèi)容、招標(biāo)公告以及招標(biāo)書的編制等進(jìn)行合理控制。對(duì)于投標(biāo)方的工程造價(jià)控制來(lái)說(shuō)，在招投標(biāo)階段，應(yīng)該制定完善的招投標(biāo)辦法與制度，對(duì)投標(biāo)工程開展的各個(gè)環(huán)節(jié)與各個(gè)階段的費(fèi)用進(jìn)行核算和有效控制，并且加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)工作的監(jiān)督力度。對(duì)編制投標(biāo)書中的工程量清單根據(jù)設(shè)計(jì)文件、概算、工程數(shù)量確定招標(biāo)限額，然后組織工作人員編制招標(biāo)文件【3】。

最后，施工階段的造價(jià)控制。建筑工程施工過(guò)程中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)調(diào)整施工現(xiàn)場(chǎng)、材料替換以及改變施工工藝等情況，對(duì)材料價(jià)格的高估和對(duì)工作量的高估，從而獲得更大額經(jīng)濟(jì)利益。所以，必須對(duì)施工前期的準(zhǔn)備階段進(jìn)行造價(jià)控制，從資金流動(dòng)與施工環(huán)節(jié)來(lái)分析，從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，施工階段就是資金發(fā)生密集流動(dòng)的過(guò)程，必須從各個(gè)環(huán)節(jié)和各個(gè)階段做好資金管理與安全使用工作。明確招標(biāo)合同以外的項(xiàng)目預(yù)算與取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及結(jié)算方式，除了施工建設(shè)的直接費(fèi)用外，將資金在施工過(guò)程中形成物化，變成固定資產(chǎn)。

結(jié)語(yǔ)：

綜上所述，建筑工程招投標(biāo)階段是建筑工程企業(yè)造價(jià)控制的重要內(nèi)容。文章就影響招投標(biāo)階段的工程造價(jià)控制的主要因素進(jìn)行綜合分析，并從工程項(xiàng)目招投標(biāo)設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制，工程項(xiàng)目招投標(biāo)階段造價(jià)控制與施工階段的造價(jià)控制提出相關(guān)建議。

參考文獻(xiàn)：

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[2]閔秀瑩.淺談高速公路項(xiàng)目在招投標(biāo)階段的投資控制[A].河南省土木建筑學(xué)會(huì)2018年學(xué)術(shù)大會(huì)論文集[C].2018年

[3]白治玉.如何控制工程量清單計(jì)價(jià)模式下招投標(biāo)階段的工程造價(jià)[A].西北五?。▍^(qū)）建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)論文匯編[C].2018年.

作者簡(jiǎn)介：

王紅娟，河北建設(shè)集團(tuán)股份有限公司，河北保定。