全過(guò)程工程咨詢的探索與實(shí)踐

郭曉

【摘要】隨著經(jīng)濟(jì)和各行各業(yè)的快速發(fā)展，全過(guò)程工程咨詢企業(yè)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全生命周期管理，將工程咨詢形式以從前割裂、碎片式的咨詢形式轉(zhuǎn)變?yōu)橐粩堊拥恼w咨詢形式，這對(duì)咨詢企業(yè)的資源組織能力、協(xié)調(diào)能力、風(fēng)險(xiǎn)控制能力均提出更高的要求。全過(guò)程工程咨詢涉及階段較多，如前期策劃、勘察設(shè)計(jì)、工程招投標(biāo)、項(xiàng)目施工、竣工驗(yàn)收和運(yùn)營(yíng)管理等，各階段還會(huì)進(jìn)行細(xì)分，且前后階段互相影響，仔細(xì)分析發(fā)現(xiàn)其中也容易隱藏各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，本文將對(duì)全過(guò)程工程咨詢業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行梳理。

【關(guān)鍵詞】全過(guò)程咨詢;招標(biāo)代理;造價(jià)咨詢;項(xiàng)目管理;發(fā)展建議

全過(guò)程工程咨詢的推行符合我國(guó)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的總體要求，是建筑業(yè)組織模式的重要變革。流程再造是組織模式變革的必由之路，其核心是強(qiáng)調(diào)全局，追求組織的最大價(jià)值。本文針對(duì)當(dāng)前全過(guò)程工程咨詢?cè)圏c(diǎn)中存在的誤區(qū)，提出嵌套迭代式運(yùn)行方式，提供組織流程再造的一種思路，能夠真正體現(xiàn)全過(guò)程工程咨詢?nèi)芷?、融合、增值等理念，提高全過(guò)程工程咨詢的效率。

1、全過(guò)程工程咨詢服務(wù)的核心價(jià)值

全過(guò)程工程咨詢是指涉及建設(shè)工程全生命周期內(nèi)的策劃咨詢、前期可研、工程設(shè)計(jì)、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢、工程監(jiān)理、施工前期準(zhǔn)備、施工過(guò)程管理、竣工驗(yàn)收及運(yùn)營(yíng)保修等各個(gè)階段的管理服務(wù)。高度整合的服務(wù)內(nèi)容可助力項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)更快的工期、更小的風(fēng)險(xiǎn)、更省的投資和更高的品質(zhì)等目標(biāo)，同時(shí)也是政策導(dǎo)向和行業(yè)進(jìn)步的體現(xiàn)。

1.1減小風(fēng)險(xiǎn)

五方主體責(zé)任制和住建部工程質(zhì)量安全三年提升行動(dòng)背景下，建設(shè)單位的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)加大，服務(wù)商作為項(xiàng)目的主要參與方和負(fù)責(zé)方，勢(shì)必發(fā)揮全過(guò)程管理優(yōu)勢(shì)，通過(guò)強(qiáng)化管控減少甚至杜絕生產(chǎn)安全事故，從而較大程度降低或規(guī)避建設(shè)單位主體責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，可有效避免因眾多管理關(guān)系伴生的廉潔風(fēng)險(xiǎn)，有利于規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，減少違法違規(guī)的行為。

1.2加快工期

由一家單位提供全過(guò)程工程咨詢服務(wù)的情況下，一方面，承包單位可最大限度處理內(nèi)部關(guān)系，大幅度減少業(yè)主日常管理工作和人力資源投入，有效減少信息漏斗，優(yōu)化管理界面;另一方面，模式不同于傳統(tǒng)模式冗長(zhǎng)繁多的招標(biāo)次數(shù)和期限，可有效優(yōu)化項(xiàng)目組織和簡(jiǎn)化合同關(guān)系，并克服設(shè)計(jì)、造價(jià)、招標(biāo)、監(jiān)理等相關(guān)單位責(zé)任分離、相互脫節(jié)的矛盾，縮短項(xiàng)目建設(shè)周期。

2、全過(guò)程工程咨詢

2.1項(xiàng)目決策階段

項(xiàng)目決策階段，全過(guò)程工程咨詢企業(yè)主要協(xié)助業(yè)主完成項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告和工程概念設(shè)計(jì)。所承擔(dān)的服務(wù)內(nèi)容包括構(gòu)思策劃、組織策劃、目標(biāo)策劃、財(cái)務(wù)策劃、實(shí)施策劃、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)等。所謂構(gòu)思策劃指的是咨詢企業(yè)協(xié)助業(yè)主明確工程項(xiàng)目的性質(zhì)、用途、基本內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)水準(zhǔn)、總體功能及構(gòu)成等與項(xiàng)目實(shí)施有關(guān)的總體性目標(biāo)。組織策劃指的是咨詢企業(yè)結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)協(xié)助業(yè)主決定并構(gòu)建項(xiàng)目管理組織模式。目標(biāo)策劃指的是咨詢企業(yè)利用自己的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和管理經(jīng)驗(yàn)協(xié)助業(yè)主確定項(xiàng)目的質(zhì)量目標(biāo)、造價(jià)目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)、全過(guò)程工程咨詢關(guān)鍵環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別文/吉啟蘇安全目標(biāo)和環(huán)保目標(biāo)。財(cái)務(wù)策劃指的是咨詢企業(yè)協(xié)助業(yè)主指定工程融資方案，借助科學(xué)的融資方案控制造價(jià)并降低風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)施策劃指的是咨詢企業(yè)協(xié)助業(yè)主完成工程實(shí)施策劃，包括對(duì)工程實(shí)施任務(wù)的分解和組織。項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指的是咨詢企業(yè)采用科學(xué)的分析方法，對(duì)工程的財(cái)務(wù)可行性和經(jīng)濟(jì)合理性進(jìn)行分析論證，分析項(xiàng)目在現(xiàn)行財(cái)稅制度下的盈利能力和清償能力，計(jì)算項(xiàng)目對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)和對(duì)社會(huì)的影響。決策階段的咨詢質(zhì)量對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目的影響最大，特別是財(cái)務(wù)策劃、實(shí)施策劃和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)能力，一旦決策有誤，項(xiàng)目后續(xù)實(shí)施過(guò)程中將出現(xiàn)種種問(wèn)題，輕則產(chǎn)生額外的成本，重則導(dǎo)致項(xiàng)目的失敗。項(xiàng)目決策階段的風(fēng)險(xiǎn)常常表現(xiàn)為項(xiàng)目規(guī)劃與區(qū)域未來(lái)發(fā)展方向不符、項(xiàng)目定位缺乏前瞻性、項(xiàng)目投資估算偏低、項(xiàng)目違規(guī)等風(fēng)險(xiǎn)。決策階段的風(fēng)險(xiǎn)最為隱蔽，檢測(cè)度很低，往往在后續(xù)建設(shè)階段和運(yùn)營(yíng)階段才表現(xiàn)出來(lái)。

2.2項(xiàng)目實(shí)施階段

項(xiàng)目實(shí)施階段，咨詢企業(yè)依據(jù)自身的技術(shù)實(shí)力和管理經(jīng)驗(yàn)檢查設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范，控制施工進(jìn)度和施工效果，協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)、施工、審計(jì)等關(guān)聯(lián)關(guān)系，及時(shí)向業(yè)主反饋?lái)?xiàng)目進(jìn)展和合理化建議，保證工程項(xiàng)目按計(jì)劃執(zhí)行。項(xiàng)目實(shí)施階段涉及勘察、設(shè)計(jì)、物料采購(gòu)、施工建設(shè)等，風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)形式比較豐富。比如勘察方面，主要是勘察質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn);設(shè)計(jì)方面，主要是設(shè)計(jì)變更率過(guò)高風(fēng)險(xiǎn)、設(shè)計(jì)特征描述錯(cuò)誤風(fēng)險(xiǎn);采購(gòu)方面，主要是物料采購(gòu)價(jià)高質(zhì)低風(fēng)險(xiǎn)、物料采購(gòu)延遲風(fēng)險(xiǎn);工程管理方面，歸納起來(lái)就是質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn)、進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)、成本風(fēng)險(xiǎn)、內(nèi)業(yè)管理風(fēng)險(xiǎn)和自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。勘察質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)的來(lái)源可能是勘察單位專(zhuān)業(yè)能力的不足，也可能是業(yè)主的強(qiáng)行干預(yù)導(dǎo)致。然而，無(wú)論原因由來(lái)何處，工程勘察的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)都可能造成工程量不規(guī)范、工期延誤、成本增加等后果。設(shè)計(jì)變更有可能因?yàn)閳D紙修改導(dǎo)致，也可能由異常的工作環(huán)境、國(guó)家政策的變化和管理不規(guī)范等因素導(dǎo)致。設(shè)計(jì)變更頻率過(guò)高，可能導(dǎo)致項(xiàng)目成本增加，還可能影響項(xiàng)目整體進(jìn)度。物料采購(gòu)價(jià)高質(zhì)低，原因眾多，可能是物料采購(gòu)員疏忽導(dǎo)致，也可能是供應(yīng)商惡意欺騙、以次充好導(dǎo)致，還可能是采購(gòu)員與供應(yīng)商沆瀣一氣，聯(lián)手蒙騙導(dǎo)致。物料采購(gòu)價(jià)高質(zhì)低可能引發(fā)項(xiàng)目質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)和成本超支風(fēng)險(xiǎn)。

3、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略

3.1管理團(tuán)隊(duì)的職能集成

全過(guò)程工程咨詢的實(shí)施，使原先的各組織職能隨咨詢團(tuán)隊(duì)與項(xiàng)目管理任務(wù)而需要重新分工。由于嵌套迭代式運(yùn)行的高效率，管理任務(wù)的疊加造成管理職能（計(jì)劃、決策、檢查、執(zhí)行）并行，一個(gè)隊(duì)員可能會(huì)在短時(shí)間內(nèi)行使多項(xiàng)不同職能，對(duì)項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)人員的要求勢(shì)必提高。一方面，通過(guò)基于BIM技術(shù)的協(xié)同管理平臺(tái)協(xié)助團(tuán)隊(duì)人員進(jìn)行管理，另一方面還需要隊(duì)員提高自身能力來(lái)適應(yīng)全過(guò)程工程咨詢要求。另外，由于項(xiàng)目及外部環(huán)境日趨復(fù)雜，為解決全過(guò)程工程咨詢團(tuán)隊(duì)人員效率問(wèn)題，可以由咨詢企業(yè)通過(guò)項(xiàng)目管理辦公室（PMO）或虛擬團(tuán)隊(duì)模式，給予項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)支撐，以利于項(xiàng)目整體推動(dòng)。

3.2加強(qiáng)流程管理

制定并執(zhí)行現(xiàn)代化的管理流程是全過(guò)程工程咨詢企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障，企業(yè)內(nèi)部流程主要分為業(yè)務(wù)流程和管理流程，而流程管理可分為流程設(shè)計(jì)（流程固化）和流程執(zhí)行兩部分內(nèi)容。制定科學(xué)的業(yè)務(wù)流程和管理流程，通過(guò)流程固化來(lái)明確相關(guān)人員的操作節(jié)點(diǎn)、操作方法、操作權(quán)限、審批權(quán)限和審批方式，流程固化能夠提高具體業(yè)務(wù)操作的標(biāo)準(zhǔn)性和規(guī)范性。流程不可虛設(shè)，一旦關(guān)鍵流程制定完畢，全過(guò)程工程咨詢企業(yè)的管理層需要督促整個(gè)企業(yè)自上而下地按流程執(zhí)行，還需要通過(guò)內(nèi)部控制等機(jī)制來(lái)監(jiān)督流程的實(shí)施效果。設(shè)計(jì)流程并有效執(zhí)行流程，才能發(fā)揮流程在風(fēng)險(xiǎn)控制中的作用。

結(jié)語(yǔ)：

總之，全過(guò)程工程咨詢服務(wù)的試點(diǎn)推行，符合供給側(cè)改革指導(dǎo)思想，有利于革除影響行業(yè)前進(jìn)的深層次結(jié)構(gòu)性矛盾，提升行業(yè)集中度，是國(guó)家宏觀政策的價(jià)值導(dǎo)向，更是行業(yè)發(fā)展不可阻擋的趨勢(shì);全過(guò)程工程咨詢服務(wù)方式的推廣，有利于集聚和培育出適應(yīng)新形勢(shì)的新型建筑服務(wù)企業(yè)，加快我國(guó)建設(shè)模式與國(guó)際建設(shè)管理服務(wù)方式接軌;同時(shí)對(duì)于提升建設(shè)管理行業(yè)的服務(wù)價(jià)值，重塑原有行業(yè)企業(yè)形象有著重要意義。

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