論市政道路的維修及養(yǎng)護成本控制

【摘要】本文主要針對市政道路的維修和養(yǎng)護展開探討，分析了市政道路的維修和養(yǎng)護成本問題，對于維修和養(yǎng)護成本的控制方法，以及具體的控制措施進行了研究，希望能夠為今后道路的維修和養(yǎng)護工作提供參考。

【關(guān)鍵詞】市政道路;維修;養(yǎng)護;成本控制

現(xiàn)如今，在市政道路的維修和養(yǎng)護過程中，必須要確保其成效，那么就必須要采取更好的維修和養(yǎng)護的成本控制方法和措施，對此，我們有必要進一步深入分析，確保其成本控制更加科學(xué)合理。

1、市政道路養(yǎng)護造價管理存在的問題

1.1市政道路工程因為其特殊性，造價管理沒有形成比較完善的體系，動態(tài)管理可控性與實時性不充分。在把養(yǎng)路經(jīng)費定位為事業(yè)費用的我國，工程撥款作為常見的市政養(yǎng)護資金，具有其特殊的強制性與政治性。而市場經(jīng)濟的今天，養(yǎng)護工程也從常規(guī)的事業(yè)行為變更為企業(yè)行為面對市政養(yǎng)護的投資管理和價格分析決策也未有詳細的滲入研究，也沒有相應(yīng)的養(yǎng)護類別的工程控制，進行有選擇地估算、設(shè)計概算、投資預(yù)算、承包合同價、結(jié)算、以及最后的決算，形成從投資計劃、概算、預(yù)算、清單（合同價）、計量到?jīng)Q算全過程系統(tǒng)性的養(yǎng)護工程造價管理體系，從而導(dǎo)致投資的收效不高、資金緊張或經(jīng)常浪費、造價不可控、價值不對等等問題發(fā)生。

1.2對市政道路養(yǎng)護工程前期調(diào)查不足，對預(yù)算管理沒有特別深入的研討及測算。因為養(yǎng)護定額的編制存在其特殊性，體系中也不完全是按照市政或者交通或者高速公路來編制，而且普通市政道路養(yǎng)護與公路又自成一體，互相又沒有什么聯(lián)系，導(dǎo)致無論縱向的由粗到細還是橫向的參照聯(lián)系都不能很好的形成體系。我國目前的建筑市場逐步從計劃經(jīng)濟走向市場經(jīng)濟，轉(zhuǎn)型過程中市政道路養(yǎng)護工程這一塊還極不完善，那么如何編制一套切實可行貼合實際的養(yǎng)護定額，對規(guī)范養(yǎng)護市場行為，引導(dǎo)現(xiàn)場合理施工有著非常重要的作用。現(xiàn)行的養(yǎng)護定額比較籠統(tǒng)，有些單位測算的消耗量也與實際偏差比較大，單位也往往按照公里或者平方千米為界，無法比較準確的反映每單位含量中的人、材、機的消耗量。目前修訂的各類養(yǎng)護定額消耗量的測定與實際差距也很大。尤其是針對不同性質(zhì)的道路缺乏分類，定額的真實性和可操作性不強。同時因為養(yǎng)護施工企業(yè)不斷的變更，導(dǎo)致歷史資料的積累沒有形成延續(xù)性，沒有獨立成套的施工定額，作為市場不足的彌補，以上都是重要的影響因素。

1.3目前針對一些大中型養(yǎng)護工程，缺乏比較科學(xué)的可行性研究，有些城市的市政道路習(xí)慣借鑒交通公路的養(yǎng)護模式，按照這個形式生搬硬套。但由于我國高速公路整個養(yǎng)護體系不夠完整，車流量及路況也存在較大差異，很難形成一套統(tǒng)一的數(shù)據(jù)參照，再加上養(yǎng)護造價信息的處理和收集本身少、更新也比較緩慢，且選擇范圍和適用情況也不能做到完全的統(tǒng)一。以上種種數(shù)據(jù)產(chǎn)生的偏差會導(dǎo)致最終的可行性研究缺乏科學(xué)依據(jù)，導(dǎo)致錯誤的決策產(chǎn)生。因此，針對一些比較大型的養(yǎng)護維修工程，必須要深入實地，并測算好同類大致情況一致的工程數(shù)據(jù)，進行比對分析，然后在設(shè)計方案及投資估算上進行優(yōu)化和調(diào)整，從而做出比較完善的可行性研究，為項目的投資決策做出很好的方案鋪墊。

2、市政道路維修養(yǎng)護的成本控制策略

2.1實行全方位合同管理

在市政道路的維修及養(yǎng)護項目施工階段，施工單位與建設(shè)單位主要通過工程合同來明確雙方權(quán)利和義務(wù)，并以此作為處理合作糾紛的依據(jù)。由于施工過程中容易遇到各種突發(fā)情況，合同內(nèi)容并不能保證自始至終符合實際情況變化。在施工過程中，經(jīng)常遇到需要變更施工合同內(nèi)容的問題，甚至廢除合同。同時，施工單位和業(yè)主也要處理非人為因素造成的索賠問題。上述問題都需要通過加強合同管理來得到有效解決，可以說合同管理水平高低直接影響了工程造價管理綜合效益。

2.2建立工程造價風(fēng)險管理體系

市政道路的維修及養(yǎng)護造價的風(fēng)險管理是涉及最廣而且是最重要的一項活動。它涉及的領(lǐng)域包括了勘察、規(guī)劃、設(shè)計、施工、材料、供應(yīng)等，有的項目是高達上億的投資，所以這就要求管理目標的實現(xiàn)必須有完整和完善的組織機構(gòu)來做支撐。建立風(fēng)險管理機構(gòu)這要求必須建立合理的業(yè)務(wù)流程和明確部門之間的職責(zé)、建立規(guī)范的決策過程和專門提供風(fēng)險管理的組織保證，以此保證有效、及時和準確的信息流通途徑。

市政道路的維修及養(yǎng)護項目風(fēng)險性造價控制的主要信息來源是反復(fù)進行的項目風(fēng)險識別活動、項目風(fēng)險的造價確定和項目具體風(fēng)險事件的控制活動。風(fēng)險監(jiān)控工程造價風(fēng)險控制的主要對象是工程項目已識別風(fēng)險事件的工程造價，主要包括工程項目具體活動的風(fēng)險性造價以及工程項目不可預(yù)見費等預(yù)備費。工程項目風(fēng)險性造價控制的根本手段是通過對工程項目風(fēng)險事件的控制，間接地達到控制工程項目風(fēng)險性造價的目的。在建筑工程造價中，風(fēng)險響應(yīng)是針對項目風(fēng)險而采取的相應(yīng)對策。常用的風(fēng)險響應(yīng)對策包括規(guī)避、減輕、自留、轉(zhuǎn)移及其組合等策略。

2.3加快養(yǎng)護機械化進程，改善養(yǎng)護手段

現(xiàn)在絕大多數(shù)的養(yǎng)護質(zhì)量檢測采用人工檢測，速度慢、準確率低、成本高。據(jù)新聞報道，汕頭市某公司采用其“多功能道路綜合檢測車”和“道路彎沉檢測車”等先進檢測設(shè)備對道路進行檢查并通過軟件分析完成數(shù)據(jù)的快速處理。“多功能道路綜合檢測車”檢測路面的表觀性能?！暗缆窂澇翙z測車”自動測量路面結(jié)構(gòu)彎沉，對數(shù)據(jù)進行自動歸一化處理。兩臺檢測車由名駕駛員和一名操作人員僅用了兩天時間就完成了平時人工檢測需耗費2周的全部任務(wù)。此類新型檢測機械的使用，不僅提高了道路檢測的精度和速度，更為重要的是安全、不干擾交通。 在養(yǎng)護手段上，盡可能改善過去修路出現(xiàn)揚塵多、噪音大的狀況，做到節(jié)能環(huán)保、快速修復(fù)路面。如采用“瀝青路面就地?zé)嵩偕夹g(shù)”，經(jīng)過加熱、耙松、噴灑乳化瀝青、添加新料、壓實成型這幾個過程來修復(fù)路面。路面瀝青材料可100%循環(huán)再利用;層間熱粘結(jié)效果好，使用壽命長;施工快，能夠最大限度降低施工對交通的影響。

結(jié)語：

綜上所述，在市政道路的維修和成本的整體控制過程中，要進一步的提升維修和養(yǎng)護成本控制水平，對此本文進行了進一步的總結(jié)和分析，同時也對維修和養(yǎng)護成本控制工作的方法進行了總結(jié)，可供今后參考。

參考文獻：

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[2]龐曉.工程造價失控原因分析與控制措施[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2017（1X） ：216.

作者簡介：

張孜昭，淮南市市政管理處，安徽淮南。