初探新預(yù)算法對機(jī)關(guān)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的影響

唐艷梅

新預(yù)算法的實(shí)施，會(huì)直接影響到機(jī)關(guān)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作、國家財(cái)產(chǎn)安全，以及資金安全等情況。與此同時(shí)，新預(yù)算法下可構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)管理預(yù)算編制機(jī)制、公開機(jī)制、審核機(jī)制、執(zhí)行機(jī)制，這時(shí)能確保財(cái)務(wù)管理朝著公平、公開、透明的原則方向轉(zhuǎn)變。針對于此，機(jī)關(guān)事業(yè)單位需要做好工作人員、資金、物品等協(xié)調(diào)工作、控制工作。

一、機(jī)關(guān)事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作中實(shí)施新預(yù)算法的重要性分析

（一）對于機(jī)關(guān)事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)范的影響

新預(yù)算法的落實(shí)，對于提高審查監(jiān)管效果、預(yù)算公開、機(jī)關(guān)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理等方面，均存在積極的影響。新預(yù)算法，對機(jī)關(guān)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理部門社會(huì)經(jīng)費(fèi)公開、政府預(yù)算、政府決策，均有具體、明確的標(biāo)準(zhǔn)。機(jī)關(guān)事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)管理，受到社會(huì)各界人士所關(guān)注，這對經(jīng)費(fèi)管理、合理使用經(jīng)費(fèi)來講，均非常的有利。機(jī)關(guān)事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作人員可制定預(yù)算方案、及時(shí)調(diào)整預(yù)算方案的內(nèi)容，并對方案落實(shí)及決算情況加以評估。而預(yù)算機(jī)制能保證人們的財(cái)政預(yù)算知情權(quán)，加強(qiáng)對預(yù)算的監(jiān)督。

（二）對于機(jī)關(guān)事業(yè)單位全面預(yù)算管理的影響

隨著新預(yù)算法的改革，我國取消了預(yù)算外資金，對政府預(yù)算財(cái)政收支提出了新的要求，要求政府的所有收入、支出，均需列入到預(yù)算中，以此達(dá)到全面預(yù)算管理的目的。進(jìn)行公共預(yù)算、政府基金預(yù)算，以及國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算等，均為預(yù)算的正常范圍。為滿足全面預(yù)算改革的需求，需要保證現(xiàn)代預(yù)算的完整性，做好預(yù)算的定位工作，明確相互的關(guān)系。實(shí)施新預(yù)算法，利于促使機(jī)關(guān)事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理，做好經(jīng)費(fèi)預(yù)算機(jī)制建設(shè)工作，確保預(yù)算工作的合理性、規(guī)范性。針對機(jī)關(guān)事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作來講，可擴(kuò)大財(cái)務(wù)工作的范圍，明確財(cái)務(wù)工作的具體要求。

（三）對于機(jī)關(guān)事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)的影響

結(jié)合分稅制財(cái)政機(jī)制改革的經(jīng)驗(yàn)來看，可構(gòu)建財(cái)政轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，減小區(qū)域間的財(cái)政差距，達(dá)到公共服務(wù)均衡的目的。新預(yù)算法明確要求，保證財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，能夠?qū)崿F(xiàn)區(qū)域財(cái)力、下級政府統(tǒng)籌規(guī)劃、合理使用經(jīng)費(fèi)的效果，并保證財(cái)力為均衡的狀態(tài)。然后，構(gòu)建專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付定期評估體系、市場競爭體系，以此有效調(diào)節(jié)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付。遵循國務(wù)院的相關(guān)規(guī)定，經(jīng)上下級政府共同承擔(dān)相關(guān)的責(zé)任與任務(wù)，再進(jìn)行上級政府合理安排專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付工作，對下級政府提出具體的要求，如：承擔(dān)相應(yīng)的配套資金。同時(shí)，上級部門還應(yīng)落實(shí)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付安排工作，明確下級部門承擔(dān)相應(yīng)的配套資金。而上級需明確轉(zhuǎn)移支付的預(yù)計(jì)金額，以此不斷完善支付結(jié)構(gòu)，合理分配轉(zhuǎn)移資金，及時(shí)糾正機(jī)關(guān)事業(yè)單位的預(yù)算不良行為，保證經(jīng)費(fèi)能被合理運(yùn)用，避免發(fā)生資金廊坊新現(xiàn)象，提高財(cái)務(wù)管理工作的整體效率。

二、機(jī)關(guān)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中實(shí)行新預(yù)算法的對策研究

機(jī)關(guān)事業(yè)單位能借助新預(yù)算法的作用，提高工作人員的責(zé)任意識(shí)，構(gòu)建良好的預(yù)算管理環(huán)境。為避免發(fā)生違法違規(guī)的現(xiàn)象，構(gòu)建完善的預(yù)算管理體系非常關(guān)鍵，以此實(shí)現(xiàn)公平、公開、公正的效果，明確不同部門的關(guān)系，有效調(diào)動(dòng)工作人員的參與積極性，按要求做好預(yù)算工作。

（一）編制預(yù)算工作完善對策

新預(yù)算法下達(dá)后，機(jī)關(guān)事業(yè)單位能遵循國家、新形勢的標(biāo)準(zhǔn)，保證預(yù)算編制工作的可行性、安全性。部分機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制預(yù)算職能部門，對于單位業(yè)務(wù)預(yù)算工作并不了解，所以需幫助編制預(yù)算人員正確看待預(yù)算工作，通過業(yè)務(wù)工作計(jì)劃、分析工作計(jì)劃、落實(shí)工作計(jì)劃、總結(jié)工作等方式不斷完善工作，并提高工作人員的整體素質(zhì)自己能力。與此同時(shí)，預(yù)算編制不但為一個(gè)部門，涉及的內(nèi)容較多，因此應(yīng)有效的調(diào)動(dòng)所有工作人員主動(dòng)參與其中，合理協(xié)調(diào)工作人員的工作，明確其職責(zé)，并做好相關(guān)人員的協(xié)調(diào)和溝通工作，以便從根本上提高預(yù)算編制的可行性和合理性。

（二）預(yù)算工作執(zhí)行情況完善對策

新預(yù)算法背景下，需調(diào)整預(yù)算編制、轉(zhuǎn)變預(yù)算執(zhí)行觀念，促使工作人員正確看待預(yù)算執(zhí)行工作，構(gòu)建自我規(guī)范方法、管理方法、考評方法，旨在達(dá)到財(cái)政資源配置、機(jī)關(guān)事業(yè)單位管理的目的。機(jī)關(guān)事業(yè)單位管理人員則應(yīng)提高對預(yù)算執(zhí)行工作的重視力度，明確預(yù)算工作人員的具體任務(wù)、具體職責(zé)，構(gòu)建責(zé)任機(jī)制。然后，做好溝通工作，定期組織相關(guān)工作人員學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，使其能不斷提高自身的綜合素質(zhì)。因?yàn)轭A(yù)算執(zhí)行管理工作涉及范圍比較廣泛，所以能夠很好的調(diào)動(dòng)工作人員參與到預(yù)算執(zhí)行管理中。

（三）新預(yù)算法宣傳完善對策

認(rèn)真落實(shí)新預(yù)算法，為機(jī)關(guān)事業(yè)單位的首要工作，加大部門新預(yù)算法宣傳力度，秉持新預(yù)算法的理念管理極其重要，還需使工作人員認(rèn)識(shí)到實(shí)施新預(yù)算法的重要性，將新預(yù)算法作為事業(yè)單位工作的準(zhǔn)則，面向公眾做好新預(yù)算法的宣傳工作。幫助工作人員領(lǐng)悟新預(yù)算法的精神，按國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行協(xié)調(diào)，與國家財(cái)政稅收改革實(shí)行銜接，從而提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作效率。

三、結(jié)語

實(shí)施新預(yù)算法，對機(jī)關(guān)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作有直接的影響。為此，機(jī)關(guān)事業(yè)單位需要正確看待新預(yù)算法，在機(jī)關(guān)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中應(yīng)用的價(jià)值后，遵循相關(guān)要求、標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)工作，以此促使機(jī)關(guān)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的順利實(shí)施。此外，應(yīng)完善相關(guān)機(jī)制的內(nèi)容，充分發(fā)揮新預(yù)算法的最大作用，提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的效率，維護(hù)機(jī)關(guān)事業(yè)單位自身的利益、效益，以及工作人員的利益。（作者單位：曲靖市沾益區(qū)環(huán)境保護(hù)局）