云計算背景下的審計全覆蓋

董莉平

一、云計算概述

（一）云計算定義

美國國家標準與技術研究院（NIST）對云計算定義為：云計算是一種按使用量付費的模式，這種模式提供可用的、便捷的、按需的網(wǎng)絡訪問，進入可配置的計算資源共享池（資源包括網(wǎng)絡，服務器，存儲，應用軟件，服務），這些資源能夠被快速提供，只需投入很少的管理工作，或與服務供應商進行很少的交互。

（二）云計算主要特點

云計算最大的特點是各種計算、存儲和數(shù)據(jù)服務等信息技術能力如同水和電一樣實現(xiàn)按需供給、彈性供應。并且能夠充分發(fā)揮集成作用，使分散的信息技術能力實現(xiàn)團隊作戰(zhàn)，大幅提升數(shù)據(jù)處理能力和資源利用效率，同時還能大幅降低成本。因此，其特點可歸納為：超大規(guī)模、虛擬化、高可靠性、通用性、高可伸縮性、按需服務、極其廉價七個方面。

（三）當前我國云計算發(fā)展現(xiàn)狀

我國云計算產(chǎn)業(yè)發(fā)展較早，受巨大的市場需求驅動，在企業(yè)、政府等各方面的共同努力下，我國云計算一直保持著較快的發(fā)展速度，產(chǎn)業(yè)運行態(tài)勢良好，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大。我國累計已有30多個省市發(fā)布了云計算戰(zhàn)略規(guī)劃、行動方案或實施工程，無論是源于我國的專利申請總量，還是專利公開數(shù)量，我國均位居世界第一，我國云計算產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模。國家云計算發(fā)展指導性文件的出臺，必將進一步優(yōu)化我國云計算發(fā)展環(huán)境，推動產(chǎn)業(yè)快速成長。

二、審計全覆蓋的內(nèi)涵

所謂審計全覆蓋，是一種多形式、多目標、多層次的新型審計概念。這一概念的提出，主要目的是有效監(jiān)督國有資產(chǎn)、公共資產(chǎn)的合理化配置與利用，進而對權力運行實施審計監(jiān)督，規(guī)范國家權力，促進國家經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。具體而言，審計全覆蓋存在以下三個表現(xiàn)： 第一，審計對象全覆蓋。審計全覆蓋政策針對的目標對象并不是單一的某個點，而是涉及國有資產(chǎn)，以及國有資源諸多方面，進而通過這些審計對象深入細化到各層級的相關經(jīng)營管理單位，包括各級政府、行政單位、國有企業(yè)、個人等。第二，審計過程全覆蓋。審計全覆蓋工作執(zhí)行過程中，審計機關會對各級單位對于國有資產(chǎn)的使用情況，對公共資產(chǎn)的使用情況，以及對國有資源的開發(fā)情況進行審計，涉及所由目標對象的全部流程。第三，審計方式全覆蓋。審計全覆蓋實施背景之下，不僅審計機關承擔的審計工作量隨之增大，并且需要使用的審計方式也向多元創(chuàng)新化發(fā)展，以信息數(shù)字為依托，推動審計方式以及管理方式的變革。

三、云計算為審計工作帶來的機遇

（一）促進審計云建設

審計機關信息化建設跟上云計算發(fā)展步伐，建設審計云是強化國家審計信息化建設的有效途徑，也有利于實現(xiàn)總體分析、發(fā)現(xiàn)疑點、分散核實、精確定位、系統(tǒng)研究的數(shù)字化審計方式。審計機關要緊跟國家整體云計算產(chǎn)業(yè)發(fā)展腳步，自上而下加快推進審計云計算中心建設，積極與其它各部門和企事業(yè)單位協(xié)調(diào)溝通，制定云間接口，推動開展聯(lián)網(wǎng)審計試點工作。伴隨著云計算發(fā)展，網(wǎng)絡基礎設施標準也必然提高，審計機關內(nèi)部可依托云計算帶來的高帶寬網(wǎng)絡，利用審計云平臺功能，增強遠程處理能力，共享審計云平臺資源，嘗試遠程開展海量數(shù)據(jù)審計工作。

（二）審計工作更加高效，成本更為節(jié)約

云計算平臺提供豐富的資源和強大功能，審計人員可以高效率地實現(xiàn)數(shù)據(jù)采集、分析與處理。平臺還可以根據(jù)審計人員需求，動態(tài)做出調(diào)整和升級，而所有改變都可以在云端完成，對審計人員透明，不會對其工作產(chǎn)生影響，破壞審計工作連續(xù)性。在統(tǒng)一的云平臺下，審計組成員之間時間空間的隔閡被打破，能夠進行審計資源共享、疑點分析等，有利于審計工作的溝通和協(xié)調(diào)，加快審計項目工作進度。利用審計云平臺，所有審計人員都可以構建自己的審計模型并與其他人員共享，其他審計人員可以利用已有的模型，根據(jù)自己項目的需求進行適應性修改，最終應用于自己的審計項目中，這樣可以縮短審計時間，減少重復勞動，提高工作效率。

四、云計算審計全覆蓋的實現(xiàn)途徑

（一）優(yōu)化審計資源配置

大數(shù)據(jù)時代帶來了海量的數(shù)據(jù)資源，對此有效利用能夠幫助審計部門提高審計質(zhì)量。而我們可以借助云審計的大數(shù)據(jù)處理技術，實現(xiàn)審計的計劃協(xié)同和成果共享，保證審計的高效性和安全性。

（二）建設云審計平臺

建設云審計平臺，借助大數(shù)據(jù)技術，可以解決 “信息孤島”問題。云審計平臺可以通過多專業(yè)數(shù)據(jù)的比對、多視角分析、持續(xù)性跟蹤，突破現(xiàn)有審計項目經(jīng)常面臨的行業(yè)限制，通過信息整合獲取審計信息，提高審計質(zhì)量。

（三）實施系統(tǒng)性審計

大數(shù)據(jù)時代，審計的重心應該轉向審計資源的獲取和處理上，而審計信息化也應該在此基礎上得以演化。云審計更加強調(diào)對信息庫的數(shù)據(jù)管理，審計資源的獲取要面向各部門、各行業(yè)，借助大數(shù)據(jù)處理工具，實施對被審計單位的全面把握和精確定位，促進審計全覆蓋的推進。

（四）電子政務、電子商務接軌

借助 “互聯(lián)網(wǎng) + ”與電子政務、電子商務接軌。云審計平臺建設中預留了電子政務、電子商務接口，便于商界、政府及時上傳自身數(shù)據(jù)，加強數(shù)據(jù)庫構建，推動政務公開、企業(yè)管理數(shù)據(jù)公開，提升行政管理效率。（作者單位：為黑龍江財經(jīng)學院）

黑龍江省哲學社會科學研究規(guī)劃項目

項目名稱：大數(shù)據(jù)時代云計算審計的研究，項目編號：17JYB093