高校固定資產(chǎn)清查工作的現(xiàn)狀與對策

李俊超

作為高校教學(xué)、科研和管理工作的物質(zhì)基礎(chǔ)，固定資產(chǎn)的地位舉足輕重，其管理模式、方法也需要不斷推陳出新。因此，提高固定資產(chǎn)管理質(zhì)量是高等院校的一項基礎(chǔ)而必要的工作。從一定程度上來看，高校開展資產(chǎn)清查工作可提高資產(chǎn)管理的整體水平。

高校固定資產(chǎn)的數(shù)量隨著高校辦學(xué)規(guī)模的逐步擴(kuò)大而與日俱增。作為高校教學(xué)、科研和管理工作的物質(zhì)基礎(chǔ)，固定資產(chǎn)的地位舉足輕重，其管理模式、方法也需要不斷推陳出新。因此，提高固定資產(chǎn)管理質(zhì)量是高等院校的一項基礎(chǔ)而必要的工作。高校的資產(chǎn)管理中極為重要的環(huán)節(jié)就是固定資產(chǎn)清查工作，從一定程度上來看，高校開展資產(chǎn)清查工作可提高資產(chǎn)管理的整體水平。

一、開展固定資產(chǎn)清查的意義

（一）固定資產(chǎn)的清查使學(xué)校的“家底”更加清晰化。對固定資產(chǎn)的使用現(xiàn)狀進(jìn)行深入盤點和清查，使資產(chǎn)的使用人、使用地、是否待報廢等基本使用情況進(jìn)進(jìn)行跟蹤登記，使固定資產(chǎn)的信息進(jìn)一步完善，實現(xiàn)全校資產(chǎn)的科學(xué)化和規(guī)范化。

（二）加強(qiáng)資產(chǎn)管理的數(shù)據(jù)庫精準(zhǔn)度。經(jīng)過資產(chǎn)清查掌握資產(chǎn)最新的動向，及時在數(shù)據(jù)庫里進(jìn)行相應(yīng)的變更處理，保持信息系統(tǒng)能提供準(zhǔn)確的資產(chǎn)信息支撐。

（三）完善相關(guān)制度。通過資產(chǎn)清查工作發(fā)現(xiàn)在日常資產(chǎn)管理工作中存在的問題，結(jié)合資產(chǎn)使用的實際情況，提出相應(yīng)的整改方法和實施計劃，為固定資產(chǎn)管理制度的不斷完善提供奠定良好的基礎(chǔ)。

（四）加強(qiáng)資產(chǎn)管理隊伍建設(shè)。在環(huán)環(huán)相結(jié)合的資產(chǎn)清查任務(wù)下，要求各相關(guān)資產(chǎn)管理員不斷提升自己的工作標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)相互溝通，增強(qiáng)了資產(chǎn)管理員的業(yè)務(wù)能力和水平。

二、固定資產(chǎn)清查的模式

以太原理工大學(xué)現(xiàn)代科技學(xué)院的固定資產(chǎn)清查工作作為研究對象。清查工作分為如下幾個階段：

（一）前期準(zhǔn)備階段。成立“太原理工大學(xué)現(xiàn)代科技學(xué)院2018年固定資產(chǎn)清查領(lǐng)導(dǎo)小組”和“資產(chǎn)清查辦公室”，資產(chǎn)清查辦公室設(shè)在資產(chǎn)規(guī)劃部，并制定符合本次清查目標(biāo)的相關(guān)工作方案。清查小組辦公室組織相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員開展動員會，全面安排部署相關(guān)清查工作。

（二）部門自查。結(jié)合各部門使用固定資產(chǎn)的實際情況，按照分類填寫《固定資產(chǎn)清查登記表》，采用以賬查物和人賬匹配的方法進(jìn)行盤點。查明資產(chǎn)目前的使用情況。對于待報廢以及盤虧、盤盈等資產(chǎn)做好分類統(tǒng)計工作。自查工作結(jié)束后召開本階段工作小結(jié)推進(jìn)會。

（三）核查階段。資產(chǎn)管理辦公室組織相關(guān)人員對上報的自查基本情況進(jìn)行核查，其中包括資產(chǎn)的實際使用地點，相關(guān)規(guī)格型號都進(jìn)行一一查驗。對于盤虧以及待報廢進(jìn)行精確核實，其中核查隊伍不得少于三名工作人員。

（四）總結(jié)匯報階段。對本次固定資產(chǎn)清查的基本情況，清產(chǎn)過程中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行匯報，并安排部署下一步需要整改的部分以及提出教職工個人資產(chǎn)管理優(yōu)化的相關(guān)措施。

三、固定資產(chǎn)清查取得的實際效果

（一）全面摸清資產(chǎn)家底。理順了固定資產(chǎn)的人員歸屬、數(shù)量、類型結(jié)構(gòu)、部門分布、使用狀態(tài)以及使用效益等情況，理順了學(xué)院資產(chǎn)狀況，確保國有資產(chǎn)的真實、有效、完整。同時反映出了固定資產(chǎn)管理方面的不足之處，解決了部分的固定資產(chǎn)歷史遺留問題，為學(xué)校資產(chǎn)管理工作的規(guī)范化，合理化發(fā)展奠定了相應(yīng)的基礎(chǔ)。

（二）強(qiáng)化教職工資產(chǎn)管理的責(zé)任意識。明確了教職工個人使用資產(chǎn)的管理職責(zé)。清查實行“誰使用、誰負(fù)責(zé)、誰管理”的原則。清查領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一清查工作人員，各材料要求實際使用人簽字確認(rèn)，強(qiáng)化了資產(chǎn)管理第一責(zé)任人與具體使用人的職責(zé)。增加了全體教職工對資產(chǎn)清查的參與度，提高了資產(chǎn)管理的責(zé)任意識。

（三）及時發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)管理方面存在的漏洞。通過資產(chǎn)清查，反映出了高校資產(chǎn)管理存在的問題和不足，發(fā)現(xiàn)了制度上存在的缺陷，及時制定相應(yīng)的解決辦法，規(guī)范相關(guān)的工作流程。

四、固定資產(chǎn)清查過程中發(fā)現(xiàn)的問題

（一）遺留問題未得到及時解決。隨著高校建設(shè)的不斷壯大，辦學(xué)空間不斷擴(kuò)大，很多高校都設(shè)立了新校區(qū)，或者采用多校區(qū)聯(lián)合辦學(xué)的模式。其中涉及固定資產(chǎn)從老校區(qū)到新校區(qū)的搬遷或者交換等動態(tài)過程，容易造成部分固定資產(chǎn)的損壞或者流失，而且很難在短期內(nèi)被發(fā)現(xiàn)。對于部分已經(jīng)損壞但是還沒有到報廢期的資產(chǎn)處置不合理，隨意丟放。新資產(chǎn)的批量采購和舊資產(chǎn)交替混合使用，未能及時進(jìn)行資產(chǎn)調(diào)撥，也是固定資產(chǎn)的賬物不符的一大因素。

（二）部分固定資產(chǎn)原始資料缺失。有些固定資產(chǎn)的主要信息不齊全，比如具體存放地點沒有精確到樓宇，無領(lǐng)用人、無規(guī)格型號等問題。由于人員調(diào)動等原因，有些老舊資產(chǎn)涉及多個學(xué)院和部門，材料收集困難。人員調(diào)動帶來的資產(chǎn)變動也沒有辦理規(guī)范的變動手續(xù)。有些資產(chǎn)已經(jīng)報廢，但是沒有做任何報廢手續(xù)處理，資產(chǎn)管理信息化沒有得到及時的更新，這些都給實賬核驗增加了挑戰(zhàn)，也給清查工作增加了難度。

（三）資產(chǎn)管理意識有待提高。在固定自查清查過程中發(fā)現(xiàn)，部分教職工對資產(chǎn)清查工作缺乏正確的理解和認(rèn)識。認(rèn)為資產(chǎn)管理是管理部門或者資產(chǎn)員的工作。對資產(chǎn)只使用不管理，發(fā)生資產(chǎn)變動未能及時審批。造成資產(chǎn)信息更新滯后。

（四）部分資產(chǎn)使用效率低，資產(chǎn)閑置情況時有發(fā)生。部門之間資產(chǎn)信息不暢通，容易造成資產(chǎn)重復(fù)購置和閑置浪費。

五、固定資產(chǎn)的管理水平的提升措施

（一）加強(qiáng)宣傳，提高教職工的資產(chǎn)管理意識。樹立“資產(chǎn)管理，人人有責(zé)”的觀念，要求教職員工轉(zhuǎn)變觀念，從“重采購，輕管理”的舊模式中走出來，積極配合資產(chǎn)管理部門進(jìn)行相關(guān)工作。要加強(qiáng)資產(chǎn)管理政策法規(guī)等相關(guān)知識的宣傳工作，將固定資產(chǎn)管理工作的重要意義和制度規(guī)范等知識通過會議宣傳、知識講座等豐富的形式充分有效的傳遞給教職工，從而提高教職工對固定資產(chǎn)清查的認(rèn)識、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的意識。

（二）加強(qiáng)日常監(jiān)督與指導(dǎo)。定期對職能部門進(jìn)行走訪和巡查，對走訪和巡查過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時提出指導(dǎo)意見。定期組織小規(guī)模的資產(chǎn)清查，比如按照類別清查、按照部門清查，并跟蹤落實整改的相關(guān)情況，將資產(chǎn)清查作為資產(chǎn)管理的常態(tài)化工作。

（三）做好資產(chǎn)管理隊伍的建設(shè)工作。管理系統(tǒng)更新?lián)Q代，管理模式也不斷進(jìn)步，對于固定資產(chǎn)管理人員的要求也在不斷提升，要通過多元化的培訓(xùn)模式，強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理人員樹立固定資產(chǎn)的責(zé)任意識、成本意識、效率意識、效益意識、安全意識和資源共享意識及檔案管理意識和水平，不斷提升管理水平，也是高校重要的基礎(chǔ)性工作。（作者單位：太原理工大學(xué)現(xiàn)代科技學(xué)院）