美軍軍事職業(yè)教育教官隊伍建設(shè)的主要特點

劉晶

摘 要 美軍經(jīng)過長期的實踐，逐步形成了一套較為完善的軍事職業(yè)教育體系，為其培養(yǎng)高素質(zhì)聯(lián)合作戰(zhàn)人才提供了有力的保障。本文以美軍職業(yè)教育中的教官隊伍建設(shè)為視角，分析美軍院校教官隊伍建設(shè)的特點，從中發(fā)現(xiàn)美軍在軍官職業(yè)發(fā)展以及軍事人才培養(yǎng)上的成功做法，對當(dāng)前我軍院校教員隊伍建設(shè)改革發(fā)展且有重要意義。

關(guān)鍵詞 美軍 軍事職業(yè)教育 教官隊伍建設(shè)

中圖分類號：E712.142 文獻標識碼：A

美軍院校歷來重視教官隊伍建設(shè)，經(jīng)過長期發(fā)展形成了一套較為完善的教官選拔、任用及管理制度和特色鮮明的經(jīng)驗做法。進入信息時代，特別是從海灣戰(zhàn)爭之后，為把戰(zhàn)場上的鮮活經(jīng)驗及時帶進課堂，美軍出臺了一系列政策措施，使傳統(tǒng)的教官隊伍建設(shè)制度得到進一步完善，也為新形勢下教官隊伍建設(shè)注入了活力。

1準入門檻高，選拔任命程序化

教官的選調(diào)是保證教官隊伍高素質(zhì)的基礎(chǔ)，嚴把教官的“入口關(guān)”是確保人才培養(yǎng)質(zhì)量的首要環(huán)節(jié)。因此，美軍院校在教官選調(diào)程序、標準上都做了嚴格規(guī)定。

首先，透明公開選調(diào)信息，制定的選拔程序簡單實用。美軍教官的選調(diào)一般按“公布缺額、個人申請、全面考察、擇優(yōu)錄取”的程序進行。如西點軍校在選調(diào)某一職位教官時先將缺額的信息公布在報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體上，教官申請空缺職位時應(yīng)遞交申請書。院校依據(jù)實際需要，由學(xué)校的專門組織對所申請的軍官進行評估，對符合條件的申請者予以全面考察，重點考察申請者軍事閱歷和學(xué)術(shù)水平，并邀請符合條件的軍官進行面試，最后將評估結(jié)果提交給學(xué)術(shù)委員、校長，并報上級批準。美軍的教官選拔程序，既保證了院校能得到符合條件的教員，而且程序簡單實用，在很大程度上節(jié)省了人力、物力和財力。

其次，對教官的選拔設(shè)置全面、規(guī)范、嚴格的考核要求和標準。主要有三個方面的要求。一是對教官的學(xué)歷、年齡和職務(wù)等基本條件做出規(guī)定。美軍院校教官要求具有本科以上學(xué)歷，大部分職位要求具有碩士和博士學(xué)位。二是對學(xué)術(shù)水平有較高要求。美軍的院校學(xué)術(shù)工作主要由教員承當(dāng)，他們在教學(xué)、研究、咨詢等方面都發(fā)揮著巨大作用。因此院校在選調(diào)教官的時候會十分重視申請者是否具有較強的學(xué)術(shù)水平和學(xué)術(shù)成就。三是特別看重申請者是否具有直接或間接參戰(zhàn)的經(jīng)歷。二戰(zhàn)結(jié)束以后，美軍經(jīng)歷了新軍事變革后的幾場高技術(shù)局部戰(zhàn)爭，涌現(xiàn)出大批具有實戰(zhàn)經(jīng)歷的優(yōu)秀指揮軍官。為了發(fā)揮這批軍事人才的優(yōu)勢，加強院校與部隊之間的聯(lián)系，美軍選調(diào)教官時格外看重候選軍官是否具有豐富的軍事閱歷。通常，在軍兵種專業(yè)技術(shù)院校任職的教官要求服役五年以上，擔(dān)任過排、連級指揮職務(wù)或營級司令部的參謀職務(wù)；在中級指揮參謀學(xué)院任教的教官需服役12年以上，擔(dān)任過營級指揮職務(wù)或旅級司令部的參謀：而在高級院校的教官必須服役18年以上，擔(dān)任過旅、師級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，并在軍以上高級司令部工作過2年以上。美軍認為，只有打過仗的人才有資格教育要去打仗的人。因此，美軍在選拔教官時要求候選軍官在申請書中詳細說明自己的任職及參戰(zhàn)情況。美軍曾在海灣戰(zhàn)爭結(jié)束后選拔了一批戰(zhàn)功卓著的中、高級軍官充實到教官隊伍，一些剛剛執(zhí)行完阿富汗和伊拉克戰(zhàn)場上軍事行動的軍官，立即被選人院校任職。這種做法保證了院校教官隊伍與部隊的實時接軌，使得美軍院校教育能夠與戰(zhàn)場實際對接，確保畢業(yè)的學(xué)員在適應(yīng)部隊、適應(yīng)軍事斗爭中具有優(yōu)勢。

2輪崗比例大，學(xué)院、部隊雙向交流制度化

美軍認為，高水平的教官如果在同一所院校工作時間過長，其智力結(jié)構(gòu)和素質(zhì)情況受到院校工作環(huán)境和條件的限制而會發(fā)生變化，由于長期脫離部隊的實際，會變得思想僵化、知識老化，必須通過流動來達到平衡調(diào)整的目的。在美軍發(fā)布的《2020聯(lián)合構(gòu)想》中把實行軍官交流輪換作為加強美軍互通能力，建設(shè)未來聯(lián)合部隊的必要條件。

為了保證院校與部隊之間合理的人才流動，美軍院校通過輪換制定期和部隊軍官進行交流。其中陸軍與空軍院校的教官每三年輪換一次，海軍院校的教官則是兩年一換。用制度來保證院校教官與部隊軍官的交流，這樣能使教官熟悉部隊情況，積累實踐經(jīng)驗，教學(xué)針對性強，院校與部隊的信息交流及時、經(jīng)常、暢通，軍校的教學(xué)內(nèi)容與部隊的訓(xùn)練結(jié)合緊密，同時能使院校與部隊保持密切的聯(lián)系，不僅為院校教員隊伍輸送了新鮮血液，而且為部隊軍官隊伍建設(shè)輸送了人才。

但也有人指出過于頻繁的交換可能會帶來教學(xué)質(zhì)量無法保障的弊端。因此，美軍院校教官與部隊軍官的輪換是根據(jù)教學(xué)需要和教官的教學(xué)水平有計劃進行的，在交換過程中既要保證流動性，又要保證教員隊伍的穩(wěn)定性。陸、空軍院校每年輪換的教官約占教員總數(shù)的30%，海軍和一些工程技術(shù)院校則高達50%。這種職業(yè)制與輪換制相結(jié)合的做法促進了院校與部隊之間的合理流動，使院校與部隊的信息交流更加及時有效，既保證了教學(xué)水平，又能及時更新戰(zhàn)爭觀念。美軍的這種做法不僅反映了對教官這一職位的獨特認識，更重要的是他們把軍隊發(fā)展與軍校建設(shè)，軍官培養(yǎng)與教官隊伍建設(shè)緊密結(jié)合起來，形成了一種良性互動，收效顯著。

3培訓(xùn)渠道廣，培養(yǎng)形式多樣化

美軍認為，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展，武器裝備和作戰(zhàn)方式不斷變化。作為指導(dǎo)部隊訓(xùn)練的院校教育，在教學(xué)內(nèi)容與方法上都必須緊跟不斷發(fā)展的形勢。因此，加強教官培養(yǎng)，不斷提高教官隊伍業(yè)務(wù)水平，始終是美軍院校工作中最重要的問題和經(jīng)常性的工作。

一是注重崗前培訓(xùn)，提高教學(xué)技能。培訓(xùn)工作的目的是讓剛剛被選調(diào)過來的教官掌握擔(dān)任軍校教師的基本技能，提升課堂教學(xué)能力。美軍的教官培訓(xùn)工作伴隨著一名軍官選調(diào)至院校擔(dān)任教官開始至任期結(jié)束，并且注重采用多種方式進行培訓(xùn)。其中教官的任職前培訓(xùn)十分重要，美軍院校會組織新任教官進行短期的任職前培訓(xùn)，針對教官所負責(zé)的具體教學(xué)任務(wù)，重點培訓(xùn)教官的教學(xué)技能和知識儲備。培訓(xùn)的主要內(nèi)容包括如何編寫教案，如何使用各種教學(xué)設(shè)備，如何評定學(xué)員成績等，以此來提高教官的任教能力。例如西點軍校電子工程系舉辦的為期五周的研討會，新任教官要先觀摩學(xué)習(xí)優(yōu)秀教員的示范教學(xué)，而后進行試講，由專家和資深教員給予指導(dǎo)。已經(jīng)具備了一定學(xué)術(shù)水平的新任教官，想要成為合格的教員，就必須不斷提升自己的任教能力。這些不間斷的培訓(xùn)使新教官熟悉了軍事人才培養(yǎng)工作的特性，有助于他們快速適應(yīng)教員角色，進一步提高教官的教學(xué)水平。

二是通過離職進修深造，提高教官的知識水平和學(xué)歷層次。為了使軍校的教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法跟上時代前進的步伐，美軍院校特別注重教官隊伍知識結(jié)構(gòu)的更新，美軍各級院校都積極鼓勵教官進修碩士和博士研究生課程，但要求進修的課程應(yīng)與今后講授、研究的學(xué)科有關(guān)，或?qū)ξ磥硗瓿山虒W(xué)任務(wù)有直接幫助。許多院校與哈佛、麻省理工學(xué)院等著名大學(xué)簽訂合同，培養(yǎng)一部分教官和技術(shù)軍官，時間為1年。每年還抽調(diào)少量的初、中級院校的教官到國防大學(xué)和各軍種軍事學(xué)院學(xué)習(xí)，或擔(dān)任客座教授、客座研究員，目的是拓展教官的知識面和培養(yǎng)戰(zhàn)略思維能力。由于離職進修學(xué)習(xí)目標明確，便于集中精力進行系統(tǒng)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)環(huán)境優(yōu)越，深受美軍院校教官歡迎。

三是積極開展科研學(xué)術(shù)交流活動。美軍院校認為，只有源源不斷的科研成果才能有力保證教學(xué)的先進性和有效性，從而確保美軍有效維護國家利益。鑒于此，各院校定期或不定期舉辦各種學(xué)術(shù)研討會和科技報告會，邀請軍界高層領(lǐng)導(dǎo)、專家、學(xué)者介紹軍事領(lǐng)域動態(tài)發(fā)展情況或最新學(xué)術(shù)成果，有的交流活動甚至每周舉行。美國后勤與運輸學(xué)院甚至規(guī)定教員寒暑假不放假，學(xué)院利用假期對教員進行專題輪訓(xùn)或組織學(xué)術(shù)研討活動。

四是選派有發(fā)展?jié)摿Φ慕坦俚絿鈱W(xué)習(xí)考察，開闊國際視野。善于學(xué)習(xí)外軍經(jīng)驗，是美軍的一個顯著特色。美軍與西歐、遠東以及其他地區(qū)一些國家的軍事院校簽訂有相互交流教官的協(xié)議，選派教官或研究人員到這些國家學(xué)習(xí)、考察和研究，學(xué)習(xí)有益的辦校治學(xué)經(jīng)驗。

4地位待遇高，服務(wù)保障社會化

美軍認為，建立高素質(zhì)的教官隊伍，應(yīng)該從上層提供動力。美軍十分重視采取激勵化管理策略，激發(fā)教官隊伍的活力。

首先，美軍各院校都制定了相關(guān)的激勵政策和規(guī)定，為教官從事學(xué)術(shù)科研創(chuàng)新提供強有力的政策支撐。院校設(shè)立教官崗位補貼、研究員基金、校外撥款等，教官工資比同職級其他人員的工資普遍高10～20%，保障教官擁有優(yōu)越的生活保障、良好的工作條件；教官外出參加學(xué)術(shù)活動可以享受學(xué)術(shù)休假，具有高級職稱的教官如果任教時間超過6年，可享受長達一年的休假待遇，可以到其他院校、政府部門、研究機構(gòu)從事教學(xué)、研究活動，也可進行著書立說等專題性研究，或選學(xué)博士課程等；學(xué)校提供獎勵經(jīng)費鼓勵教官在刊物上發(fā)表學(xué)術(shù)論文和研究成果，為教官提供數(shù)額可觀的學(xué)術(shù)著作出版經(jīng)費，使其既提高了學(xué)術(shù)聲望，又得到一定數(shù)額經(jīng)費補貼。這樣既增強了教官隊伍的吸引力，又提高了部隊軍官的理論素養(yǎng)。

除了優(yōu)厚的福利待遇具有較大吸引力，軍校教官也是很好的職業(yè)規(guī)劃選擇。在職業(yè)晉升上，美軍規(guī)定軍官在同一崗位上的任職時間不得超過六年，因此擔(dān)當(dāng)教官一職并不意味著職業(yè)生涯的一成不變。任教經(jīng)歷是軍事職業(yè)生涯中不可多得的寶貴經(jīng)歷。美軍有著較為完善的任職資格制度，固定教官崗位作為職能領(lǐng)域，編號為47，屬于作戰(zhàn)支持職能領(lǐng)域。因此，到院校擔(dān)任教官對于部隊軍官，是從事職能領(lǐng)域崗位的一種選擇，這種任職經(jīng)歷與其他必要的經(jīng)歷一樣同樣屬于其任職資格條件，享有與其他職能崗位相等的條件。并且，由于教官選拔的嚴格性，能夠從事教官工作，對于軍官晉升時，由于其交流能力和研究能力得到系統(tǒng)熏陶，有著更大的晉升優(yōu)勢。使得部隊軍官更為積極主動地把到院校擔(dān)任教官作為一個很有吸引力的職業(yè)規(guī)劃加以考慮。

5多兵種建設(shè)教官隊伍，適應(yīng)聯(lián)合作戰(zhàn)教學(xué)需要

從海灣戰(zhàn)爭后的幾場局部戰(zhàn)爭中美軍的表現(xiàn)來看，美軍在多兵種聯(lián)合作戰(zhàn)的軍事行動上表現(xiàn)出了優(yōu)秀的作戰(zhàn)能力，充分證明了推進聯(lián)合軍事教育的正確性。

為此，美軍軍校首先通過院校教官隊伍建設(shè)推進聯(lián)合作戰(zhàn)教育。美軍中級和高級職業(yè)軍事教育（PME）院校在其課程中必須包含一定比例的聯(lián)合作戰(zhàn)教育內(nèi)容。為了實現(xiàn)軍官的聯(lián)合職業(yè)軍事教育，對教官的要求就必須突破傳統(tǒng)的軍種限制，美軍各軍事院校逐漸重視選調(diào)其他軍種軍官來完善教官隊伍。不同軍兵種教官在同一所院校任教的顯著作用是讓軍校學(xué)員從院校學(xué)習(xí)階段起就能夠了解各軍兵種的作戰(zhàn)特點，掌握聯(lián)合作戰(zhàn)的基本常識，熟悉未來戰(zhàn)場。為了保證聯(lián)合職業(yè)軍事教育的質(zhì)量，在占美軍院校絕大多數(shù)的職業(yè)軍事教育院校中，尤其是以培養(yǎng)中高級軍官為目標的一些軍事院校，美軍規(guī)定來自每個軍種的教官不得少于5%。在這些教官中，應(yīng)有75%受過中級或者高級聯(lián)合職業(yè)軍事教育。而在軍種高級院校的教官中，來自其他軍種的軍官數(shù)量不得少于40%。國防大學(xué)的國家戰(zhàn)爭學(xué)院，武裝部隊工業(yè)學(xué)院、聯(lián)合武裝部隊參謀學(xué)院中，每個軍種的教官數(shù)量大約各占三分之一。例如2007年國防大學(xué)武裝部隊工業(yè)學(xué)院，共有教官39人，其中陸軍軍官12人，海軍軍官13人，空軍軍官12人，海軍陸戰(zhàn)隊1人，海岸警備隊1人。

參考文獻

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