公共場所環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)測管理辦法

王炎

[摘 要]公共場所是群眾進行工作、交流、娛樂、就醫(yī)的重要場所，維護好公共場所的衛(wèi)生環(huán)境、空氣質(zhì)量有利于市民在健康舒適的條件下進行工作、休息。隨著生活方式的逐漸變化，大約92%的群眾長期處于室內(nèi)，室內(nèi)的空氣污染情況約是室外的3倍，為了群眾的生活健康，營造舒適的社交環(huán)境，需要采取相關(guān)措施加強環(huán)境空氣質(zhì)量的監(jiān)督監(jiān)測。

[關(guān)鍵詞]公共場所環(huán)境 空氣質(zhì)量 監(jiān)督 管理方法

中圖分類號：X831 文獻標(biāo)志碼：A

公共場所是市民進行社交活動的重要場所，評價公共場所空氣質(zhì)量的指標(biāo)有很多種。造成公共場所環(huán)境空氣污染的因素主要有三種，室內(nèi)活動會產(chǎn)生一氧化碳、二氧化硫、吸煙產(chǎn)生尼古丁等；室內(nèi)裝飾物，尤其是建筑材料會長期揮發(fā)出傷害人體的化學(xué)物質(zhì)；中央空調(diào)系統(tǒng)由于堵塞等原因也會排出對人體有害的氣體。為了加強公共場所環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)測管理，可以在監(jiān)測部門的基礎(chǔ)上建立專業(yè)的監(jiān)測實驗室，不斷補充與完善監(jiān)督監(jiān)測管理條例，確保合理的經(jīng)費投入和人員配置，還可以在資金支持的情況下安裝自動監(jiān)測設(shè)備，制定公共場所中央空調(diào)使用制度，對違反規(guī)定的操作進行懲罰，加大宣傳力度，利用群眾的力量加強監(jiān)督監(jiān)測[1]。

一、公共場所環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測指標(biāo)

公共場所是指人群比較集中的大型公共場所。群眾在公共場所中從事工作、學(xué)習(xí)、娛樂、體育鍛煉、社交、醫(yī)療、旅游等社會活動。需要研究空氣質(zhì)量的公共場所多集中在室內(nèi)，如體育館、健身房、電影院、火車站、公共浴室、超市、飯店、辦公樓、醫(yī)院等。根據(jù)各個大型公共場所的功能特點，確定了公共場所的監(jiān)測指標(biāo)，如空氣濕度、溫度、空氣流速、新風(fēng)量、一氧化碳、二氧化碳、二氧化硫、二氧化氮、甲醛、苯、可吸入顆粒物、揮發(fā)性物質(zhì)、臭氧與菌落總數(shù)等。

二、公共場所環(huán)境空氣污染的分類

（一）室內(nèi)活動造成的空氣污染

在這些公共場所中，群眾的一舉一動都會對空氣質(zhì)量產(chǎn)生影響。例如，在飯店，廚師烹調(diào)會產(chǎn)生一氧化碳、油煙、二氧化碳等；公共浴室取暖時會產(chǎn)生一氧化碳、二氧化碳、二氧化硫等；火車站人群呼吸產(chǎn)生二氧化碳；醫(yī)院是人群活動比較復(fù)雜的公共場所，空氣中難免帶有病毒、細(xì)菌，影響了環(huán)境中的空氣質(zhì)量；此外還有很多人在公共場所吸煙，煙氣中帶有的尼古丁、焦油、一氧化碳不僅會造成空氣污染，還影響了周圍人的身體健康。由此可見，公共場所的空氣質(zhì)量與群眾的活動密切相關(guān)，為了維護自己的健康，也為了維護公共環(huán)境中群眾的健康，需要每一個公民約束自己的行為，不做影響環(huán)境的行為[2]。

（二）室內(nèi)裝飾造成的空氣污染

室內(nèi)裝飾也是造成公共場所空氣污染的一大污染源。隨著生活水平的提高，人們越來越追求視覺上的享受，很多公共場所通過裝飾建筑物來達到吸引顧客的目的，但是有不少的商家為了節(jié)約經(jīng)濟成本購買劣質(zhì)的建筑材料。即使合格的建筑材料也會揮發(fā)出對人體有害的物質(zhì)，劣質(zhì)的建筑材料更會污染空氣、損害身體健康。建筑材料中最常見的空氣污染物就是甲醛，油漆、涂料、黏合劑中還含芳香烴、醛、酮等多種有機化合物。污染情況最嚴(yán)重的就是以噴霧裝飾的建筑材料，噴霧的建筑材料中的有害化學(xué)物質(zhì)揮發(fā)速度更快，持續(xù)時間更長，所造成的空氣污染往往是長久性的。如果長期處于受到污染的空氣環(huán)境中，人的呼吸系統(tǒng)、神經(jīng)系統(tǒng)、血液循環(huán)系統(tǒng)都將受到嚴(yán)重破壞。

（三）中央空調(diào)系統(tǒng)造成的空氣污染

幾乎所有的室內(nèi)公共場所為了保證溫度合適和良好的通風(fēng)效果都設(shè)置了空調(diào)系統(tǒng)。中央空調(diào)在吸氣時會吸收空氣中的塵土、花粉、纖維物等顆粒物，當(dāng)空調(diào)運行一段時間后，空調(diào)的通風(fēng)口往往會聚集很多污染物，這些污染物會隨著空調(diào)的運行再次進入室內(nèi)，造成空氣污染。2014年，衛(wèi)生部門組織進行的公共場所中央空調(diào)的衛(wèi)生質(zhì)量檢查中，合格率只有43.2%。2016年7月，衛(wèi)生執(zhí)法機構(gòu)調(diào)查了某市24家擁有集中空調(diào)系統(tǒng)的住宿單位，其中2家的空調(diào)進風(fēng)口附近有污染源，還有1家的進風(fēng)口甚至設(shè)置在大型停車場內(nèi)，調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)了3家經(jīng)營單位的進風(fēng)口過濾網(wǎng)有少量破損和積塵。雖然當(dāng)前公共場所中央空調(diào)的衛(wèi)生質(zhì)量得到了提高，但是仍舊有很多區(qū)域沒有意識到公共場所中央空調(diào)衛(wèi)生質(zhì)量不過關(guān)對空氣質(zhì)量的危害。

三、改善公共場所環(huán)境空氣質(zhì)量的目的

改善公共場所環(huán)境空氣質(zhì)量最主要的目的就是維護群眾的健康。群眾的日常生活離不開公共場所，無論是讀書學(xué)習(xí)、餐飲娛樂、鍛煉身體還是看病就醫(yī)、社交工作都與公共環(huán)境密切相關(guān)。在人員密集或人員活動頻繁的公共場所，人體向外輻射、散發(fā)的熱量增加，不可避免地造成周圍溫度升高、二氧化碳含量驟增，降低人的抵抗能力，一些身體素質(zhì)不好的人甚至?xí)霈F(xiàn)呼吸困難、頭暈等癥狀。如果公共場所內(nèi)有隨地吐痰、吸煙等行為還會加重空氣污染，直接損害人的身體健康。雖然現(xiàn)在一般的公共場所都裝有中央空調(diào)裝置或者空氣凈化裝置，但是由于缺乏對空氣質(zhì)量的認(rèn)識，這些裝置沒有完全發(fā)揮作用。為了維護市民的身體健康，營造良好的社交活動氛圍，凈化空氣、提高公共場所環(huán)境空氣質(zhì)量勢在必行[3]。

四、公共場所環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)測管理辦法

（一）在建立監(jiān)測部門的基礎(chǔ)上建立監(jiān)測實驗室

為了提高公共環(huán)境空氣質(zhì)量，在建立監(jiān)測部門的基礎(chǔ)上還可以建立相應(yīng)的監(jiān)測實驗室。實驗室通過調(diào)查收集本地區(qū)公共環(huán)境的空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)，分析當(dāng)?shù)毓箔h(huán)境的空氣污染狀況，并針對具體的污染情況進行試驗，制定出相應(yīng)的空氣質(zhì)量改善措施。為了更好地完成試驗，需要專業(yè)的技術(shù)人員和先進的空氣質(zhì)量檢測設(shè)備。制定改善措施時要根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)《室內(nèi)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/ T18883-2002），并通過公共場所環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測單位的認(rèn)證，確保公共場所空氣質(zhì)量監(jiān)測落實到位。

（二）不斷補充與完善監(jiān)督監(jiān)測管理條例

監(jiān)督監(jiān)測管理條例有利于規(guī)范監(jiān)督人員的行為規(guī)范，方便監(jiān)督人員更科學(xué)合理地實施監(jiān)督工作。實際生活中經(jīng)常出現(xiàn)各種情況，因此有必要對監(jiān)督監(jiān)測管理條例進行不斷補充與完善。例如，需要檢測的公共場所停止?fàn)I業(yè)或出現(xiàn)新的公共場所，這就需要定期統(tǒng)計公共場所的數(shù)量以及空氣質(zhì)量不合格的公共場所的數(shù)量，根據(jù)情況變化制定出詳細(xì)的監(jiān)督監(jiān)測管理條例，使監(jiān)督監(jiān)測工作向更加規(guī)范化的方向發(fā)展。

（三）確保合理的經(jīng)費投入和人員配置

公共場所環(huán)境空氣質(zhì)量的監(jiān)督監(jiān)測工作是一項比較復(fù)雜的工作，其需要監(jiān)測的內(nèi)容就有空氣濕度、新風(fēng)量、一氧化碳、二氧化碳、氨、甲醛、可吸入顆粒物、二氧化硫、苯、揮發(fā)性有機物等20多種。為了保證監(jiān)測質(zhì)量，維護市民的健康，監(jiān)管部門應(yīng)加大資金投入，購買先進的空氣質(zhì)量監(jiān)測設(shè)備、保證試驗經(jīng)費充足。監(jiān)測部門還要培養(yǎng)一些專業(yè)的空氣質(zhì)量監(jiān)測人員，培訓(xùn)機構(gòu)每半年或一年組織空氣質(zhì)量監(jiān)測人員學(xué)習(xí)先進的質(zhì)量監(jiān)測方法和操作技能。監(jiān)測部門還要安排專門的溝通人員，與賓館、公共浴室等比較敏感的公共場所進行溝通，方便監(jiān)測工作的順利進行，對表現(xiàn)良好的質(zhì)量監(jiān)測人員進行獎勵。

（四）安裝公共場所空氣質(zhì)量自動監(jiān)測設(shè)備

在公共場所安裝空氣質(zhì)量自動監(jiān)測設(shè)備，能夠減少空氣質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)測工作者的任務(wù)量，但是考慮到資金的限制，可以優(yōu)先在人員活動密集的場所安裝監(jiān)測設(shè)備，如醫(yī)院、火車站、飯店等公共場所。安裝空氣質(zhì)量自動監(jiān)測設(shè)備需要獲得相關(guān)部門的認(rèn)證，并且定期對自動監(jiān)測設(shè)備進行檢查維護，時間最長不超過一個月，對自動環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測設(shè)備監(jiān)測出來的數(shù)據(jù)，要進行詳細(xì)記錄，發(fā)現(xiàn)有不合格的地方及時督促公共場所對環(huán)境空氣質(zhì)量進行改善。

五、結(jié)語

為了維護市民的身體健康，為市民的生活娛樂營造良好的環(huán)境，迫切需要對空氣質(zhì)量進行改善。為了加強公共場所環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)測管理，可以建立專業(yè)的監(jiān)測實驗室，不斷補充與完善監(jiān)督監(jiān)測管理條例，確保合理的經(jīng)費投入和人員配置，安裝自動監(jiān)測設(shè)備，制定公共場所中央空調(diào)使用制度，針對違規(guī)操作進行懲罰，加大宣傳力度。

參考文獻：

[1]劉軍.環(huán)境空氣自動監(jiān)測系統(tǒng)社會化運維質(zhì)量監(jiān)督管理模式探討[J].科技廣場，2017（9）：178- 180.

[2]宋暉，馬麟，張亞增，等.2016年山西省公共場所衛(wèi)生狀況調(diào)查[J].中國消毒學(xué)雜志，2017，34（11）：1036- 1038.

[3]何曉.當(dāng)前我國公共場所衛(wèi)生監(jiān)測相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及存在問題探討[J].世界最新醫(yī)學(xué)信息文摘，2016，16（72）：276- 278.

★基金項目：華中師范大學(xué)公共管理學(xué)院戴勝利教授主持的2018年國家社科基金重點項目，“跨域生態(tài)環(huán)境整體性協(xié)作治理模式研究”（18AZD004）。