新形勢下河南糧食主產(chǎn)區(qū)綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展路徑與對策研究

楊 銘，趙 芮，劉淑嫻

(安陽師范學院 資源環(huán)境與旅游學院，河南安陽 455000)

0 引言

近年來，隨著國家經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，全面轉型升級是新時代面臨的迫切要求[1]。現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)問題雖然是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸，但在新形勢下也面臨著諸多發(fā)展機遇。發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)既能提高我國農(nóng)產(chǎn)品的質量效益和產(chǎn)業(yè)競爭力，有效地提高農(nóng)民收入，又能縮小城鄉(xiāng)差距，促進經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調統(tǒng)一，實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調發(fā)展，最終達到農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

隨著全球化的進一步發(fā)展，各種資源、產(chǎn)品、消費的空間障礙正在減弱，人們從全球獲得所需要的產(chǎn)品需求空間在逐漸增大，經(jīng)濟全球化為有機食品產(chǎn)業(yè)及其相關產(chǎn)品進入全球消費市場提供了可能[2]。區(qū)域經(jīng)濟一體化的發(fā)展對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提出了新的要求，各地必須著眼自己的優(yōu)勢，分析自身的產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況和階段，主動融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟一體化的進程中去，并在區(qū)域產(chǎn)業(yè)競爭中打造出自己的優(yōu)勢產(chǎn)品。此外，全球農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢和變化也對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提出了新的要求，隨著全球化的發(fā)展，世界各地的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品得以進入全球市場進行交易，如東南亞的大米、東歐的糧食、荷蘭的花卉、大洋洲的畜牧業(yè)產(chǎn)品等?，F(xiàn)在的農(nóng)產(chǎn)品市場需求已經(jīng)由對數(shù)量的需求向高質量的需求發(fā)展，并注重無害化生產(chǎn)過程。增加農(nóng)民收入、轉變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、提升農(nóng)產(chǎn)品價值已成為深化農(nóng)村改革的重要內容。

目前，國內外關于綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展已有很多論述，理論研究已基本成熟，但應用研究各具特色，對于糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)還是一個新的課題。原因在于糧食主產(chǎn)區(qū)必須保證國家的糧食安全，糧食產(chǎn)量不斷增加是第一任務。河南作為全國的重要糧食主產(chǎn)區(qū)，糧食產(chǎn)量逐年增加已趨于穩(wěn)定。黨的十八大提出的通過供給側改革、轉變農(nóng)業(yè)增產(chǎn)方式以及十九大提出的綠色發(fā)展理念為河南糧食主產(chǎn)區(qū)今后的發(fā)展指明了方向。發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)是河南糧食主產(chǎn)區(qū)必須選擇的一條路徑，通過農(nóng)戶、市場和政府三個層次，把農(nóng)戶、企業(yè)、銷售商、消費者有機地聯(lián)系在一起，形成產(chǎn)、供、銷一條龍，把河南糧食主產(chǎn)區(qū)的綠色農(nóng)業(yè)做大做強，實現(xiàn)河南由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強省的轉變。

1 河南糧食主產(chǎn)區(qū)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的可行性

1.1 具有良好的資源環(huán)境

河南位于我國中東部、黃河中下游地帶，屬暖溫帶-亞熱帶、濕潤-半濕潤季風氣候，冬季寒冷雨雪少，春季干旱風沙多，夏季炎熱雨豐沛，秋季晴和日照足。有足夠的光熱水資源，為糧食作物的生長提供適宜的條件。河南山地丘陵面積7.4萬平方千米，占全省總面積的44.3%；平原和盆地面積9.3萬平方千米，占總面積的55.7%，總耕地面積717.92萬公頃[3]，土壤肥沃，含有豐富的營養(yǎng)元素，為農(nóng)作物提供了優(yōu)良的耕地資源。加之，河南糧食主產(chǎn)區(qū)工業(yè)相對不太發(fā)達，工業(yè)污染相對較輕，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)條件適宜。

1.2 糧食產(chǎn)量供給充足

河南是我國的農(nóng)業(yè)大省，改革開放40年來，糧食生產(chǎn)連年增產(chǎn)，不僅解決了本省的糧食需求，而且?guī)缀趺磕甓寄苷{出糧食及糧食制成品支援全國，成為國家的糧食主產(chǎn)區(qū)[4]。目前，我國已告別糧食長期短缺的壓力，農(nóng)業(yè)同樣面臨著供給側改革，調整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)機構，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由數(shù)量型轉變?yōu)橘|量型，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)是新時代農(nóng)業(yè)發(fā)展的迫切要求；河南糧食產(chǎn)量供給充足，在保證國家糧食安全的前提下通過發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)轉變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構和產(chǎn)品結構，提升農(nóng)產(chǎn)品質量，實施綠色扶貧，增加農(nóng)民收入，讓河南農(nóng)村盡快美起來、農(nóng)業(yè)盡快強起來、農(nóng)民盡快富起來。

1.3 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模擴大

河南省勞動力資源豐富，又具有豐富的耕作經(jīng)驗和育種技術。近年來，由于政策傾斜,政府不斷加大了對綠色農(nóng)業(yè)的宣傳力度和支持力度，農(nóng)業(yè)新品種、新技術不斷得到推廣應用，綠色糧食播種面積逐步增加，綠色農(nóng)業(yè)保持了良好發(fā)展態(tài)勢，不少地區(qū)綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模得到了大幅度提高。綠色農(nóng)業(yè)一旦形成規(guī)模，就會產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟效益，農(nóng)民收入就會大幅度提高，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的目標就會早日完成。

1.4 發(fā)展市場前景廣闊

隨著社會的不斷進步和居民生活水平的提高，生態(tài)環(huán)境破壞和資源浪費問題日益突出，同時催生出各類食品安全問題[5]?，F(xiàn)如今，公眾可持續(xù)發(fā)展意識和參與意識不斷加強，人們的食品安全意識逐步提升，越來越重視食品安全，重視保護生態(tài)環(huán)境。而發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)是保障人民生命健康的根本之路，其產(chǎn)物綠色農(nóng)產(chǎn)品是無污染、安全、優(yōu)質、營養(yǎng)的農(nóng)產(chǎn)品，綠色農(nóng)產(chǎn)品具有廣闊的國際、國內市場，其市場潛力非常巨大。

2 河南糧食主產(chǎn)區(qū)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題

為了獲得河南各地發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的第一手資料，課題組采用紙質問卷調查與網(wǎng)上問卷調查相結合的方式，對河南省18個地級市共發(fā)放問卷110份，回收106份有效答卷，回收率達96%。

圖1 綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題

2.1 資金技術等資源不足

由圖1可以看出，資金技術等資源不足是河南糧食主產(chǎn)區(qū)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展中最為突出的問題，約占33.02%。河南在調整綠色農(nóng)業(yè)結構中重點強調在種植面積、生產(chǎn)規(guī)模上的簡單擴張，重產(chǎn)量輕質量，農(nóng)作物種植雜亂，導致高新技術得不到推廣應用。一是由于農(nóng)民科學文化水平普遍不高，缺乏對綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展前景的了解，農(nóng)民生產(chǎn)所需的必要基礎設施供應不足，機械設備工作效率低下，生產(chǎn)技術不到位，致使在綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的諸多問題無從解決。二是農(nóng)業(yè)科技人員嚴重缺乏，平均每一萬名農(nóng)業(yè)人口才有一名，而美國、日本等發(fā)達地區(qū)的技術人員與農(nóng)業(yè)人口的比例相當于我國的7.2和5倍，大大影響了我國綠色農(nóng)業(yè)的長遠發(fā)展[6]。

2.2 政府的支持、宣傳力度不夠

由圖1可以看出，政府的支持力度小是影響河南糧食主產(chǎn)區(qū)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的第二大問題。綠色農(nóng)業(yè)是新形勢下對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式進行的轉變，已經(jīng)引起了高層農(nóng)業(yè)行政部門的高度重視，但是許多地方政府仍然沒有從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式中轉變過來，導致綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展一直處于停滯階段。加上很多地方并未形成一條完整的綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈條，且部分地方政府不夠重視，從而減少了發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的宣傳力度和激勵措施，沒有讓農(nóng)民從根本上了解綠色農(nóng)業(yè)，缺少對農(nóng)民有針對性的培訓。

2.3 農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力下降

近年來，農(nóng)業(yè)賴以生存的自然資源和生態(tài)環(huán)境逐步惡化，在一定程度上影響了綠色農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。由于城市化和工業(yè)化的發(fā)展，侵占良田現(xiàn)象比較普遍，污水灌溉現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。加之大量使用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用薄膜，造成的污染是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的潛在威脅(見圖2)?；实拇罅渴褂迷斐赏寥腊褰Y、耕性變差；高毒、高殘留農(nóng)藥的活性成分不僅對害蟲傷害大，對益蟲、土壤微生物和土壤動物同樣傷害大，而且其殘留對食品安全構成極大威脅；農(nóng)膜的大量使用以及不重視廢舊農(nóng)膜的回收,致使土壤中的農(nóng)膜殘片形成的白色污染，對農(nóng)作物生長發(fā)育毒性很大[7]。

圖2 農(nóng)民采取的病蟲害防治措施

2.4 農(nóng)民種糧積極性下降

圖3 農(nóng)民收入主要來源

據(jù)圖3可以看出，有50.94%左右的農(nóng)民收入主要是外出務工所得，而依賴經(jīng)營傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的只有30.19%。說明農(nóng)民收入渠道多樣化，種糧收入不是增加農(nóng)民收入的唯一渠道。近年來，隨著城鎮(zhèn)化的不斷加速發(fā)展，大量農(nóng)村青壯年勞動力流向城市，從事糧食生產(chǎn)的農(nóng)民在大幅下降，導致糧食生產(chǎn)人力資源緊缺。農(nóng)作物生產(chǎn)要素價格不斷上漲，導致種糧成本增加，種糧比較效益偏低，農(nóng)民種糧的積極性下降。盡管國家出臺了很多優(yōu)惠政策，如最低保護價格和補貼等措施，但效果并不明顯。農(nóng)業(yè)受自然、市場等因素的影響，經(jīng)營風險較大，而對農(nóng)業(yè)風險的補償機制不健全，致使農(nóng)民因各種因素造成的損失往往難以彌補，農(nóng)民就會尋找其他途徑增加收入。

2.5 農(nóng)民綠色環(huán)保意識不足

現(xiàn)階段進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民多為50歲左右，經(jīng)調查約90%在生產(chǎn)一線的農(nóng)民學歷都在初中及以下。知識儲備量不足使農(nóng)民的創(chuàng)新環(huán)保意識不夠，且多數(shù)農(nóng)村家庭勞動力較少，或經(jīng)商，或務工，真正全身心投入農(nóng)業(yè)的人少之又少。

多數(shù)農(nóng)民也意識到自己家庭收入不高，不滿意當前收入水平，而自身文化水平低，信息來源少、消息閉塞則是導致農(nóng)民家庭收入低的主要因素，且有近90%的農(nóng)民認為自己家庭的收入增長與綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展關系不大或無關，缺乏綠色環(huán)保意識，沒有以長遠的眼光來看待綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

2.6 綠色農(nóng)業(yè)機制體系不完整

目前河南省的綠色農(nóng)業(yè)還處于初步發(fā)展階段，而由于現(xiàn)行農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模較為分散，很難集中形成大布局的生產(chǎn)。再加上缺乏科學的理論體系和分析規(guī)劃，無法建成明顯的區(qū)域性主導綠色農(nóng)業(yè)部門，使綠色農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)效益、經(jīng)濟效益和社會效益得不到統(tǒng)一，限制了綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機制體系的形成。農(nóng)業(yè)結構性問題、農(nóng)產(chǎn)品價格問題等都是由于缺乏完整的市場反應機制，導致供需監(jiān)察能力不足，影響綠色農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。

3 河南糧食主產(chǎn)區(qū)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的路徑及對策

河南糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)要通過農(nóng)戶、市場和政府三個層次(見圖4)，把農(nóng)戶、企業(yè)、銷售商、消費者有機地聯(lián)系在一起，實行產(chǎn)、供、銷一條龍，把河南糧食主產(chǎn)區(qū)的綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條做大做強。

圖4 河南糧食主產(chǎn)區(qū)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑

3.1 微觀層面——農(nóng)戶

3.1.1 解決思想意識，引導農(nóng)民“愿意”從事綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

在受訪的農(nóng)民中，90%以上不具有初中及以上文化程度，農(nóng)民文化水平普遍偏低，種什么完全憑經(jīng)驗，加之受傳統(tǒng)影響小農(nóng)意識較重，缺乏市場意識，對新事物的接受能力不強，因此，讓他們改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式從事綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)困難重重。只有讓廣大農(nóng)民真正享受到綠色農(nóng)業(yè)的增值收益，才能極大激發(fā)農(nóng)民參與綠色農(nóng)業(yè)建設的積極性與主動性。要解決這個問題，首先，讓農(nóng)民了解綠色農(nóng)業(yè)。通過調查顯示(圖5)，高達78.3%的農(nóng)民幾乎都不了解綠色農(nóng)業(yè)的意義，還有12.26%的人根本從未聽說過，而真正了解綠色農(nóng)業(yè)的人僅僅占了總比例的9.43%，說明絕大多數(shù)農(nóng)民不了解綠色農(nóng)業(yè)。綠色農(nóng)業(yè)是什么？綠色農(nóng)業(yè)能給我?guī)硎裁?？我為什么要發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)？這些問題是發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的一大阻礙。這就要求地方政府認識到發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要性和迫切性，在加強綠色農(nóng)業(yè)整體區(qū)域規(guī)劃、引導農(nóng)民正確決策上下功夫，應強化綠色生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的基本理念，發(fā)動公眾參與進來。其次，讓農(nóng)民看到發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)能盡快脫貧致富。圍繞綠色農(nóng)產(chǎn)品無污染、健康、營養(yǎng)的特點，其市場價格要比一般農(nóng)產(chǎn)品貴很多，通過典型示范引領，讓廣大農(nóng)民親身感受到綠色農(nóng)業(yè)的好處和實惠，逐步引導農(nóng)民心甘情愿地從事綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。第三，政府要對發(fā)展綠色產(chǎn)品、有機食品的企業(yè)或生產(chǎn)經(jīng)營者給予一定的優(yōu)惠和補貼政策，鼓勵農(nóng)民和企業(yè)發(fā)展綠色有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。第四，不斷轉變農(nóng)民的思想觀念。利用黨員之家或合作社，通過圖書、視頻和宣傳畫的方式，利用一些綠色農(nóng)業(yè)成功的例子，進行示范引領，全方位引導農(nóng)民從事綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

圖5 農(nóng)民對綠色農(nóng)業(yè)的了解度

3.1.2 提供技術支撐，使農(nóng)民“能夠”進行綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

高效發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，提升綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術水平，需要科技創(chuàng)新力的驅動[9]。通過對研究區(qū)的調查顯示，資金技術缺乏是發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的第一大障礙，需要提高農(nóng)民的農(nóng)業(yè)技術水平，這將是一個長期而艱巨的任務。首先，加強對綠色農(nóng)業(yè)種植技術的宣傳力度。加強政府各級部門的推動作用，通過宣傳和學習幫助農(nóng)民提高認識，讓農(nóng)民真正認識和體會到農(nóng)業(yè)技術對綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的意義，使農(nóng)民的綠色種植意識不斷得到強化。其次，強化培訓、定期指導、及時反饋。很多農(nóng)民文化程度不高，接受新思想、新技術的能力不強，需要農(nóng)業(yè)技術人員對農(nóng)民進行各層次的培訓和手把手、一對一的技術指導，切實讓越來越多的農(nóng)民掌握有效的綠色農(nóng)業(yè)種植技術；還需要農(nóng)業(yè)技術人員對農(nóng)民定期進行農(nóng)業(yè)技術指導、定期評估，對評估的信息及時反饋、及時整理、及時總結、及時推廣。第三，重視對綠色農(nóng)業(yè)的各項管理。國家要鼓勵地方成立以開展綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為核心的研究機構，著實推動綠色農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新，探索綠色種植、綠色加工、綠色新品種培育等方面的關鍵性技術，加快綠色農(nóng)業(yè)技術的推廣與應用；借助互聯(lián)網(wǎng)、黨員之家、合作社、典型示范等方式對綠色農(nóng)業(yè)管理技術進行推廣，通過建立綠色農(nóng)業(yè)技術推廣平臺，把基層政府管理人員、農(nóng)業(yè)技術人員和農(nóng)戶有機地聯(lián)系起來，通過溝通與交流讓廣大農(nóng)民盡快掌握綠色農(nóng)業(yè)種植技術。

3.2 宏觀層面——政府

3.2.1 提供優(yōu)惠政策，助推綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展

近幾年，國家陸續(xù)出臺了引導綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的相關經(jīng)濟政策，包括生態(tài)補償、綠色補貼政策、項目基金扶持、減稅、免稅、貼息、政府補助等多種經(jīng)濟支撐手段。各級政府一定要認真領會、貫徹落實，才能加快綠色農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，逐步增強其綜合競爭能力[10]。首先，要建立綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展基金，保障綠色農(nóng)業(yè)有穩(wěn)定的資金來源渠道。發(fā)展基金主要用于綠色農(nóng)業(yè)科技開發(fā)、推廣、培訓、獎勵等。國家層面的科研基金、計劃、項目要對綠色農(nóng)業(yè)科技加大投入，保證有相當比例的經(jīng)費用于綠色農(nóng)業(yè)科研與開發(fā)項目；各級政府及相關部門要逐步增加綠色農(nóng)業(yè)投入，特別是增加對綠色農(nóng)業(yè)科技研究的傾斜和投入，對獲得無公害、綠色、有機、地標農(nóng)產(chǎn)品認證的農(nóng)產(chǎn)品政府要給予適當?shù)莫剟?。其次，各地金融機構要放寬對綠色農(nóng)業(yè)的貸款政策，可采用專項貸款、低息貸款、貼息貸款等形式，用于綠色農(nóng)業(yè)科技推廣應用項目。第三，多渠道籌措資金，保證綠色農(nóng)業(yè)科技的開發(fā)與應用。積極引進外資，提供服務及技術合作；鼓勵、引導社會力量對綠色農(nóng)業(yè)科技應用的投入；要制定相關優(yōu)惠政策，吸引各種綠色農(nóng)業(yè)技術服務組織提高資金積累能力，以增加對綠色農(nóng)業(yè)科技成果推廣項目的投入。

3.2.2 創(chuàng)設制度環(huán)境，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)

我國綠色農(nóng)業(yè)由于起步較晚、技術人員短缺、市場開發(fā)不足、消費者群體基數(shù)不大等原因，綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的制度體系尚未完善。而扶持綠色農(nóng)業(yè)、發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)需要以制度體系為主導，認真研究各種農(nóng)產(chǎn)品的市場需求，圍繞產(chǎn)前選種育種、產(chǎn)后運輸貯藏等環(huán)節(jié)開展有效的技術攻關，通過各種規(guī)則制度建設完整的農(nóng)業(yè)機構，擴大并落實綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展生產(chǎn)方式的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體基礎[11]。首先，構建以綠色生態(tài)為導向的制度體系。建立健全綠色農(nóng)業(yè)的環(huán)評、監(jiān)管、績效考核、獎勵等制度；推進農(nóng)藥管理，科學合理用藥，建立農(nóng)藥包裝廢棄物回收制度，保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境；規(guī)范農(nóng)膜生產(chǎn)、銷售、使用、回收等環(huán)節(jié)的管理，防治“白色污染”。對污染嚴重的區(qū)域，加大源頭控制，實施農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理工程建設，探索綜合治理模式與機制。其次，要遵循市場規(guī)律，發(fā)展產(chǎn)業(yè)化綠色農(nóng)業(yè)。積極實施綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動工程，提高綠色農(nóng)產(chǎn)品的競爭能力，著力塑造品牌效應，努力開拓國內、國際市場。積極發(fā)揮政府的引導作用，全方位助推農(nóng)戶和企業(yè)在自負盈虧地的體系和框架內運營，充分發(fā)揮企業(yè)的能動作用和市場的調節(jié)作用。第三，努力完善以政府引導、企業(yè)運作的市場流通體系。加快建設綠色農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，鼓勵“連鎖經(jīng)營企業(yè)+配送中心+農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地”運營模式，密切產(chǎn)運銷聯(lián)系；突出連鎖店、超市、專賣店的經(jīng)營形式，努力提高綠色農(nóng)產(chǎn)品的流通效率；充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”作用，使綠色農(nóng)產(chǎn)品常年網(wǎng)上展銷和交易[12]。第四，建立健全綠色農(nóng)產(chǎn)品標準和質量認證體系。完善綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通領域的國際質量體系標準和認證。加快無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的認定，高標準建設無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地；逐步完善和提高農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢驗檢測網(wǎng)絡、檢測機構和檢測水平，不斷提高綠色農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力[13]。

3.3 主體層面——企業(yè)與銷售商

3.3.1 實施組織與制度創(chuàng)新，推行生態(tài)化發(fā)展

推行綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展是一項復雜的過程，從引導綠色消費與監(jiān)測綠色農(nóng)業(yè)食品安全方面，企業(yè)與銷售商責無旁貸。推行綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，既要追求“量”，也要保證“質”[14]，此外還要最大限度地降低產(chǎn)品生產(chǎn)過程中對生態(tài)環(huán)境的負面影響。然而，當前我國以發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)為主的企業(yè)存在著一些問題，有很多企業(yè)仍采用粗放型的生產(chǎn)方式，主要是“三不”，即生產(chǎn)效率不足、生產(chǎn)水平不高、生產(chǎn)質量不佳。企業(yè)生產(chǎn)難以形成規(guī)模優(yōu)勢，沒有形成專業(yè)化分工，綠色農(nóng)產(chǎn)品科技含量低，且因未規(guī)范施用農(nóng)藥和化肥，使其仍含有大量化學物質殘留，難以達到國內外高標準的要求，極大地阻礙了綠色農(nóng)產(chǎn)品走出家門、走出國門。

在這種情況下，只有依靠制度創(chuàng)新和技術進步才能促進相關企業(yè)發(fā)展。通過制度創(chuàng)新改善技術功能，整合松散的環(huán)節(jié)資源，使新技術與新環(huán)節(jié)緊密結合。充分發(fā)揮相關科學研究所、高等院校的人才優(yōu)勢，加強對綠色農(nóng)業(yè)技術的研究，積極研究新型技術，大力加強生產(chǎn)與科研的聯(lián)合，推動農(nóng)業(yè)科技人員深入生產(chǎn)一線，把現(xiàn)代先進的科學技術充分融入到綠色農(nóng)業(yè)之中。

3.3.2 實施產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，帶動綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展

雖然河南糧食主產(chǎn)區(qū)的糧食產(chǎn)量和種植面積占比較大，但因綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相對落后，在國內和國際市場上影響力大的綠色農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)還很少。因此，通過提高同片區(qū)域、同類產(chǎn)品的不同品牌與不同設備的生產(chǎn)利用率，不僅能夠打造知名品牌，提高河南糧食主產(chǎn)區(qū)綠色農(nóng)產(chǎn)品的知名度，而且可以實施龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

發(fā)展龍頭企業(yè)是實現(xiàn)綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要手段，也是綠色農(nóng)業(yè)和綠色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的主導力量[15]。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶頭領導作用，是加快綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)成長發(fā)展進程和推進品牌戰(zhàn)略的有效途徑。因此，要積極鼓勵和引導龍頭企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)制度進行運作和經(jīng)營，增強周圍相關企業(yè)的競爭意識，提高企業(yè)的經(jīng)營管理水平，加強建設綠色農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)化市場流通渠道，爭取有更多企業(yè)能夠達到重點龍頭企業(yè)標準。

3.3.3 充分利用互聯(lián)網(wǎng)，促進綠色農(nóng)產(chǎn)品的營銷

逐步地將綠色農(nóng)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)進行有效融合，在國家發(fā)展的新形勢下借助全方位式的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務平臺打開新的市場，拓寬銷售渠道，加大農(nóng)村綠色農(nóng)產(chǎn)品的營銷推廣。做好農(nóng)民的新媒體培訓工作，積極引導廣大農(nóng)民正確地認識網(wǎng)絡、利用網(wǎng)絡，實際操作運用新媒體把綠色農(nóng)產(chǎn)品搬上網(wǎng)絡、搬出農(nóng)村，快速推動綠色農(nóng)業(yè)市場規(guī)模的擴大，滿足消費者的快捷訴求。

3.4 綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈末端主體——消費者

3.4.1 提高消費者的環(huán)保意識和生態(tài)消費意識

綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展重點是形成以安全、健康、營養(yǎng)、優(yōu)良品種為主體的高檔農(nóng)業(yè)結構，因此需要加強周邊地區(qū)對環(huán)境污染的治理力度，努力提高生態(tài)環(huán)境的質量，并進行嚴格的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，避免產(chǎn)生新的污染或再污染[16]。宣傳生態(tài)環(huán)境破壞對農(nóng)業(yè)、對人體造成的危害和潛在威脅，倡導人民群眾積極保護環(huán)境，為綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的社會生產(chǎn)條件。加強媒體宣傳工作，特別是對關鍵點加強無公害產(chǎn)品的宣傳力度，如糧食站點和超市等銷售地區(qū)。通過宣傳讓廣大消費者真正認識到綠色農(nóng)產(chǎn)品的價值，進而實現(xiàn)綠色產(chǎn)品銷售的提升；通過宣傳農(nóng)戶逐漸認識到綠色種植技術的重要性和帶來的經(jīng)濟效益，讓農(nóng)民更愿意參與到推廣實施綠色農(nóng)業(yè)種植技術，實現(xiàn)綠色農(nóng)業(yè)的大發(fā)展。

3.4.2 積極培養(yǎng)消費者對綠色安全食品的鑒別能力

綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展不僅有效滿足了人們對無污染、安全、優(yōu)質、營養(yǎng)食品的需要，而且還為保護生態(tài)環(huán)境起到了積極的作用[17]。在經(jīng)濟發(fā)展相對發(fā)達的地區(qū)，公眾的綠色消費水平能力相對較高，在相對落后的地區(qū)，由于人們沒有充分意識到綠色食品的重要性，其綠色消費能力則相對較低。因此，政府和企業(yè)應廣泛利用廣播、電視、報紙、傳單等傳統(tǒng)媒體和微博、微信等網(wǎng)絡媒體，積極參加各種農(nóng)產(chǎn)品展銷活動，向消費者大力宣傳綠色農(nóng)產(chǎn)品的價值和發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的意義，增強人們的綠色農(nóng)業(yè)意識，培育公眾的綠色消費觀念。通過宣傳，加強對農(nóng)民的綠色農(nóng)業(yè)知識教育，提高農(nóng)民對綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的認識，讓消費者具備鑒別綠色農(nóng)產(chǎn)品與普通農(nóng)產(chǎn)品的能力，以引導公眾的綠色消費和需求。