事業(yè)單位執(zhí)行政府會(huì)計(jì)制度銜接規(guī)定應(yīng)關(guān)注的幾個(gè)問(wèn)題

余海婷

摘 要：自2019年1月1日開始，事業(yè)單位全面開始實(shí)施新的政府會(huì)計(jì)制度，將會(huì)計(jì)管理水平提升一個(gè)檔次。事業(yè)單位在具體實(shí)施時(shí)新舊會(huì)計(jì)制度銜接時(shí)存在著一些問(wèn)題，如果不加以重視的話會(huì)對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)處理及政府新制度的順利落實(shí)產(chǎn)生不利影響。本文首先闡述了執(zhí)行新規(guī)定對(duì)事業(yè)單位的重要性，再結(jié)合現(xiàn)狀提出了事業(yè)單位執(zhí)行政府會(huì)計(jì)制度銜接規(guī)定應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位? 會(huì)計(jì)制度? 銜接規(guī)定

新政府會(huì)計(jì)制度，會(huì)計(jì)科目以及報(bào)表適用于不同職能事業(yè)單位日常財(cái)務(wù)活動(dòng)。政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與新會(huì)計(jì)制度構(gòu)建一個(gè)新會(huì)計(jì)核算體系，將政府預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)適度分離和相互聯(lián)系。政府會(huì)計(jì)制度的改革是為了滿足社會(huì)和制度的需要。面對(duì)這一新制度的頒布落實(shí)，相關(guān)事業(yè)單位要給予重視，盡快改變舊體制，做好準(zhǔn)備實(shí)行新制度。在新舊制度轉(zhuǎn)換期間，事業(yè)單位必須著重關(guān)注新舊制度銜接時(shí)的幾個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題，以便有針對(duì)性地完善單位會(huì)計(jì)管理體系。

一、事業(yè)單位執(zhí)行政府會(huì)計(jì)制度的重要性

（一）明確成本及折舊，合理分配資金

新制度適應(yīng)了當(dāng)前社會(huì)生產(chǎn)力水平及經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，能夠改善事業(yè)單位以往的老舊制度中存在的缺陷。具體表現(xiàn)為：明確單位成本及折舊、合理分配資金兩方面。新制度使事業(yè)單位同時(shí)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制和收付實(shí)現(xiàn)制，相較以往更明確成本和折舊攤銷情況。有助于增強(qiáng)事業(yè)單位信息披露的力度，并提升其準(zhǔn)確性，進(jìn)一步節(jié)約成本，促進(jìn)事業(yè)單位更合理分配資金。

（二）優(yōu)化財(cái)務(wù)管控水平

事業(yè)單位實(shí)行政府會(huì)計(jì)制度后，采用統(tǒng)一的會(huì)計(jì)方法和報(bào)告口徑，有利于增加會(huì)計(jì)信息可比性和透明度。當(dāng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)狀況信息公開化后，公眾的了解，加強(qiáng)了對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部資金情況的控制力，有利于提升單位的預(yù)算、財(cái)務(wù)控制及社會(huì)服務(wù)水平。

二、事業(yè)單位實(shí)施政府會(huì)計(jì)制度中應(yīng)注意的問(wèn)題

（一）新制度需要新的財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)與之相適應(yīng)

新制度在同一會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)中，突破現(xiàn)行單系統(tǒng)預(yù)算會(huì)計(jì)核算模式，創(chuàng)造性地構(gòu)建同時(shí)進(jìn)行權(quán)責(zé)發(fā)生制的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算和收付實(shí)現(xiàn)制的預(yù)算會(huì)計(jì)核算的模式。事業(yè)單位實(shí)行新制度后需增改和處理的內(nèi)容很多，財(cái)務(wù)工作量將大幅增加，工作難度將顯著提高?？梢坏┻@時(shí)沒(méi)有新調(diào)整的財(cái)務(wù)系統(tǒng)與之相適應(yīng)，一直采用老舊財(cái)務(wù)系統(tǒng)的話，會(huì)更加增大會(huì)計(jì)核算的障礙，終將導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)激增，也就無(wú)法在未來(lái)順利形成制度中規(guī)定的“雙基礎(chǔ)”會(huì)計(jì)制度，可能會(huì)產(chǎn)生對(duì)整個(gè)單位未來(lái)發(fā)展重大的不利因素。

（二）新制度更改力度強(qiáng)，對(duì)財(cái)務(wù)人員抗壓能力要求提高

分析新的政府會(huì)計(jì)制度可以明確了解到，新制度要求各個(gè)事業(yè)單位采用新的記賬方式，不同于以往的單一記賬方式，改用“雙基礎(chǔ)”形式，同時(shí)采用收付實(shí)現(xiàn)制和權(quán)責(zé)發(fā)生制，分別由預(yù)算會(huì)計(jì)人員和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員使用，共同進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。又由于新規(guī)定與事業(yè)單位目前沿用多年的會(huì)計(jì)核算制度之間差異較大，具體體現(xiàn)為核算基本準(zhǔn)則不同、對(duì)某些賬目要求確認(rèn)入賬的時(shí)間不同、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)不同及部分會(huì)計(jì)科目發(fā)生重大變化等。雖然新制度下的會(huì)計(jì)制度將更加清晰直觀地反映出事業(yè)單位的具體財(cái)務(wù)信息，但對(duì)于財(cái)務(wù)工作人員來(lái)說(shuō)，賬目處理的難度系數(shù)也有著很大幅提升，對(duì)會(huì)計(jì)的職業(yè)水平能力是一個(gè)很大的考驗(yàn)。這就要求財(cái)務(wù)工作人員的抗壓能力需要提高，在完成復(fù)雜的財(cái)務(wù)工作之余還要盡快提升自身業(yè)務(wù)能力，以便于適應(yīng)新制度。

（三）要求更深入的監(jiān)管力度輔助新制度的落實(shí)

在事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作人員的積極配合下，還應(yīng)當(dāng)輔以健全合理的監(jiān)督管理體系加以約束，才能使新的政府會(huì)計(jì)制度快速精準(zhǔn)地全面貫徹落實(shí)?？赡壳坝行┲行⌒褪聵I(yè)單位權(quán)力分配不均勻，導(dǎo)致監(jiān)管部門力度不夠，有些只是對(duì)監(jiān)管工作做表面文章，并無(wú)實(shí)際行動(dòng)。由于新制度下，會(huì)計(jì)制度、會(huì)計(jì)科目等都做出了較大改變，如若這時(shí)監(jiān)管不到位，則會(huì)影響會(huì)計(jì)制度改革的貫徹落實(shí)情況，無(wú)法保證會(huì)計(jì)工作質(zhì)量，不利于新制度推行。

三、結(jié)束語(yǔ)

為了順利落實(shí)政府頒布的新會(huì)計(jì)制度，事業(yè)單位必須做好新舊制度的轉(zhuǎn)換銜接工作。對(duì)新制度初期運(yùn)行情況，本文簡(jiǎn)要分析了事業(yè)單位銜接時(shí)需要注意的幾個(gè)問(wèn)題，希望本文能夠?qū)κ聵I(yè)單位執(zhí)行政府會(huì)計(jì)制度時(shí)更高效有序地銜接新舊制度有所幫助。

參考文獻(xiàn)：

[1]馬永義.行政單位執(zhí)行政府會(huì)計(jì)制度相關(guān)銜接規(guī)定的解讀[J].中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師， 2018， No.229（06）：93-95.