關(guān)于事業(yè)單位實(shí)際應(yīng)用新政府會(huì)計(jì)制度的探討

華垚

摘 要：現(xiàn)階段，財(cái)政部門為了健全政府會(huì)計(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)體系，經(jīng)過不斷研究和論證，制定了新政府會(huì)計(jì)制度，并且加以實(shí)施。從實(shí)際情況來看，新政府會(huì)計(jì)制度適合應(yīng)用于各級(jí)行政事業(yè)單位中，它的實(shí)行具有十分重要的作用，既可以提升財(cái)務(wù)以及預(yù)算管理效率，同時(shí)還能夠保證政府會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，對(duì)于全面深化財(cái)稅體系改革產(chǎn)生了良好的效果。本文詳細(xì)分析了實(shí)施新政府會(huì)計(jì)制度對(duì)于事業(yè)單位產(chǎn)生的相關(guān)影響。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位? 新政府會(huì)計(jì)制度

現(xiàn)階段，要想在最大程度上使得公共財(cái)政管理符合要求，更要從根本上規(guī)范好有關(guān)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的具體要求，這個(gè)時(shí)候還是要求財(cái)政部門制定出相應(yīng)的規(guī)章制度。原因是在于這些新體系有著良好的突破和改革，需要不斷加強(qiáng)會(huì)計(jì)信息的整體質(zhì)量，更要提高行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息的科學(xué)性和穩(wěn)定性。

一、當(dāng)前實(shí)行新政府會(huì)計(jì)制度的重要作用

（一）能夠提高政府的財(cái)務(wù)管理預(yù)算能力并且增加會(huì)計(jì)信息量

我國(guó)事業(yè)單位現(xiàn)在所實(shí)行的會(huì)計(jì)制度，可以有效的對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)結(jié)算進(jìn)行監(jiān)督，使得當(dāng)前的財(cái)務(wù)結(jié)算更加的規(guī)范化以及合理化。行政事業(yè)單位通過制訂新政府會(huì)計(jì)制度，可以先進(jìn)行試點(diǎn)，后繼推向全國(guó)的事業(yè)單位以及政府機(jī)關(guān)，以此來整體提升政府管理財(cái)務(wù)結(jié)算的水平，強(qiáng)化政府的財(cái)務(wù)管控能力。當(dāng)前在政府機(jī)關(guān)以及事業(yè)單位中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)財(cái)會(huì)的權(quán)責(zé)牽制，當(dāng)政府引入新會(huì)計(jì)制度后，會(huì)使得每個(gè)人的權(quán)利以及責(zé)任更加的明確，當(dāng)權(quán)責(zé)問題發(fā)生時(shí)，可以更加快速有效的處理，與此同時(shí)，也會(huì)使得財(cái)務(wù)核算更加具備合理性和精準(zhǔn)性，會(huì)計(jì)核算內(nèi)容和范圍的可靠性越來越高。新制度中對(duì)固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等內(nèi)容進(jìn)行了明確的陳述，引進(jìn)了壞賬準(zhǔn)備等減值概念，以此將事業(yè)單位的財(cái)務(wù)資產(chǎn)價(jià)值進(jìn)行展現(xiàn)，使得政府機(jī)關(guān)以及事業(yè)單位的財(cái)務(wù)賬目更加公開化。

（二）有助于提升政府的財(cái)務(wù)管控能力，使得財(cái)政資金得到合理的使用

目前，在政府事業(yè)單位所推行的新會(huì)計(jì)制度，在一定程度上是整合了政府的財(cái)務(wù)資源，在這項(xiàng)新政府會(huì)計(jì)制度中，是把政府事業(yè)單位的收入以及支出的費(fèi)用進(jìn)行綜合，使用權(quán)責(zé)發(fā)生制度進(jìn)行規(guī)范，以此來合理的分配每個(gè)人的權(quán)利以及責(zé)任，同時(shí)也可以在日常的財(cái)務(wù)管理中，準(zhǔn)確的掌握財(cái)務(wù)績(jī)效情況。同時(shí)，在新政府會(huì)計(jì)制度里所提出的財(cái)務(wù)報(bào)表以及財(cái)務(wù)預(yù)算，還可以在一定程度上提高財(cái)政資金的利用效率，防止資金的濫用。并且可以將事業(yè)單位具體資產(chǎn)負(fù)債情況以及預(yù)算執(zhí)行情況有效的體現(xiàn)出來，為政府決策工作的實(shí)施提供精準(zhǔn)的會(huì)計(jì)信息，便于事業(yè)單位改進(jìn)預(yù)算管理，優(yōu)化資源配置。

（三）新會(huì)計(jì)體系可以根據(jù)資產(chǎn)等科學(xué)不斷進(jìn)行調(diào)整和完善

要想在最大程度上不斷提高政府資產(chǎn)管理以及完全掌握到資產(chǎn)應(yīng)用的情況，那么這個(gè)時(shí)候還需要先對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行確認(rèn)，而在財(cái)政部門出臺(tái)新會(huì)計(jì)制度的時(shí)候，需要對(duì)固定資產(chǎn)和存貨進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)定，而且還需要制定出詳細(xì)的指南，更要對(duì)資產(chǎn)類會(huì)計(jì)進(jìn)行科學(xué)確定。比如，首先，從固定資產(chǎn)角度出發(fā)，需要以組織為實(shí)施的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)進(jìn)行控制的資產(chǎn)才可以融入到固定資產(chǎn)核算的區(qū)域內(nèi);第二，核算方法的精細(xì)化，預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算方式會(huì)有著很大的改變，而政府會(huì)計(jì)核算所規(guī)定出的核算方式僅僅是責(zé)任上會(huì)發(fā)生改變，或者是預(yù)算會(huì)計(jì)會(huì)直接選擇使用收付實(shí)現(xiàn)制，并且要求在處理固定資產(chǎn)的時(shí)候，需要將資產(chǎn)折舊方式進(jìn)行提取，之后將減值的細(xì)節(jié)化規(guī)定引入到核算過程中。

二、在政府事業(yè)單位實(shí)行新會(huì)計(jì)制度時(shí)所存在的問題

（一）事業(yè)單位中財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)參差不齊，并且財(cái)務(wù)技能較差

事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員素質(zhì)對(duì)于財(cái)務(wù)核算和管理水平的提升有著直接的影響。當(dāng)前，因?yàn)榇蠖鄶?shù)政府機(jī)關(guān)以及事業(yè)單位員工的薪資由財(cái)政撥款，薪資受到國(guó)家財(cái)政的直接管控，所以相比較傳統(tǒng)的企業(yè)，自身的薪資受外界的影響較小，以及單位內(nèi)部的壓力較小，才使得事業(yè)單位的職員沒有正確認(rèn)識(shí)到提升自我素質(zhì)的重要性，對(duì)于知識(shí)的掌握力度不高，沒有全面增強(qiáng)自身的業(yè)務(wù)能力，使得財(cái)務(wù)核算普遍存在著不規(guī)范情況。再加上非專業(yè)性人員從事會(huì)計(jì)，缺少專業(yè)性理論培訓(xùn)， 知識(shí)更新速度緩慢，對(duì)于財(cái)務(wù)核算質(zhì)量產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響。

（二）新政府會(huì)計(jì)制度使得政府機(jī)關(guān)以及事業(yè)單位的財(cái)務(wù)體系更加完備

目前，我國(guó)政府事業(yè)單位所實(shí)行的新會(huì)計(jì)制度，可以依據(jù)政府提供的核算內(nèi)容進(jìn)行財(cái)務(wù)報(bào)表的填寫以及申報(bào)，相比較之前的政府財(cái)務(wù)報(bào)表，新會(huì)計(jì)制度下所制訂的報(bào)表，可以在原有的報(bào)表內(nèi)容下進(jìn)行優(yōu)化，對(duì)于報(bào)表內(nèi)容可以依據(jù)當(dāng)前的政府財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行優(yōu)先調(diào)整，讓財(cái)務(wù)報(bào)表更加全面，政府財(cái)務(wù)體系更加完備。在新政府會(huì)計(jì)制度下制訂的財(cái)務(wù)表格，通常情況下分為兩種，即普通報(bào)表和財(cái)務(wù)預(yù)算表，前者的編寫，需要財(cái)會(huì)人員嚴(yán)格依據(jù)事業(yè)單位內(nèi)部的實(shí)際財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，進(jìn)行編制時(shí)在表格后面附加上標(biāo)注，工作人員嚴(yán)格依據(jù)政府事業(yè)單位當(dāng)前的收入以及支出費(fèi)用明細(xì)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。后者需要政府財(cái)會(huì)人員依據(jù)收付明細(xì)進(jìn)行編寫，并且在進(jìn)行編制時(shí)需要以財(cái)務(wù)單元模塊的形式，模塊中必須要涵蓋財(cái)務(wù)的收支明細(xì)主表以及附注表，這兩張表格中必須要詳細(xì)記錄政府的預(yù)算以及財(cái)政撥款的明細(xì)。與此同時(shí)，還需要對(duì)附注表的內(nèi)容進(jìn)行二次的優(yōu)化，在優(yōu)化的同時(shí)，必須要把財(cái)務(wù)資產(chǎn)以及單位折舊資產(chǎn)進(jìn)行詳細(xì)的標(biāo)注，把具體的資產(chǎn)損失情況以及數(shù)目進(jìn)行清點(diǎn)，詳細(xì)的填寫事業(yè)單位的盈虧情況

三、新政府會(huì)計(jì)制度實(shí)施之后事業(yè)單位的應(yīng)對(duì)措施

（一）做好財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)工作，不斷提升業(yè)務(wù)能力

當(dāng)前，做好單位財(cái)務(wù)管理和提供準(zhǔn)確會(huì)計(jì)信息的重點(diǎn)在于提升事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員的綜合能力，強(qiáng)化財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)是政府制度改革順利實(shí)施的基本。在新政府會(huì)計(jì)改革期間，經(jīng)常出現(xiàn)新政府會(huì)計(jì)制度與舊的政府會(huì)計(jì)制度發(fā)生歧義的情況，所以政府機(jī)關(guān)以及事業(yè)單位的相關(guān)會(huì)計(jì)部門需要加快人員的培訓(xùn)進(jìn)度，學(xué)習(xí)新會(huì)計(jì)制度中的準(zhǔn)則以及相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容。財(cái)務(wù)人員自身也要不斷提升思想上的認(rèn)知，主動(dòng)參加事業(yè)單位組織的教育培訓(xùn)，讓自身學(xué)習(xí)到更多的新會(huì)計(jì)制度的基本知識(shí)，熟練的把新會(huì)計(jì)制度的準(zhǔn)則應(yīng)用于日常的會(huì)計(jì)工作中。

（二）大力建設(shè)財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)，提高財(cái)務(wù)管理水平和效率

政府事業(yè)單位實(shí)施新的會(huì)計(jì)制度，對(duì)于政府事業(yè)單位而言，是有著非常嚴(yán)苛的要求。在新政府會(huì)計(jì)制度中的新型財(cái)會(huì)核算工作方面，要求政府財(cái)務(wù)工作人員必須要使用財(cái)務(wù)平行記賬的管理方式，同時(shí)，對(duì)于當(dāng)前的事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算也做了新的要求，在新會(huì)計(jì)制度下，也首次引入了財(cái)務(wù)部分預(yù)算的方式。目前，由于政府事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息核算平臺(tái)的局限，在事業(yè)單位中，還無法大面積使用平行記賬。因此對(duì)于事業(yè)單位來說，也提出了財(cái)務(wù)系統(tǒng)上新的要求，在實(shí)行新會(huì)計(jì)制度的同時(shí)，事業(yè)單位必須要把當(dāng)前的財(cái)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行更換，以此來提高政府的記賬效率，并且，對(duì)于已經(jīng)在使用財(cái)會(huì)的軟件服務(wù)商來說，也要加強(qiáng)政策改革，制定出相應(yīng)的軟件應(yīng)對(duì)方法，以此來輔助政府事業(yè)單位的財(cái)務(wù)改革。與此同時(shí)，也可以讓新制度下的財(cái)務(wù)核算在當(dāng)前發(fā)揮出良好的效果，為事業(yè)單位財(cái)務(wù)核算提供有力的依據(jù)。

四、結(jié)束語

綜上所述，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化下，使得我國(guó)事業(yè)單位在處理有關(guān)業(yè)務(wù)的時(shí)候，面臨比較多的問題，更需要將新政府會(huì)計(jì)制度和實(shí)際情況結(jié)合起來，把存在的問題進(jìn)行相應(yīng)的完善，由此一來，可以為政府事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平以及質(zhì)量帶來重要的依據(jù)。

參考文獻(xiàn)：

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