清朝“閉關(guān)鎖國”政策對其經(jīng)濟(jì)的影響分析

李清泉

【摘 要】 本文通過分析閉關(guān)政策對當(dāng)時中國對外貿(mào)易發(fā)展、造船業(yè)發(fā)展和海關(guān)管理的影響，來論證閉關(guān)鎖國政策對當(dāng)時中國和近代中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成的危害。以史為鑒，為現(xiàn)今中國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展提出行之有效的建議。

【關(guān)鍵詞】 閉關(guān)鎖國 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 清朝

一、清朝閉關(guān)鎖國政策的形成與發(fā)展

1644年清兵入關(guān)，改年號順治元年。清初統(tǒng)治者仿效明前期海疆政策，嚴(yán)令不準(zhǔn)沿海居民出海開展對外貿(mào)易。為了防范沿海居民和海外鄭氏反清勢力勾結(jié)，又于順治十八年強(qiáng)令居民內(nèi)遷。

康熙初年，收復(fù)臺灣的問題沒有得到解決，清廷的禁海政策亦沒有絲毫改變?？滴跏荒暌?guī)定“凡官員兵民私自出海貿(mào)易，及遷移海島，蓋房居住，耕種田地者，皆拿問治罪”。清初的禁海鎖關(guān)政策持續(xù)了整整40年。

康熙二十二年，清政府成功收復(fù)臺灣，平定東南海域，就調(diào)整對外政策，宣布開海弛禁。二十四年，從疆吏之請，設(shè)江海關(guān)、浙海關(guān)、閩海關(guān)、粵海關(guān)”從而開啟了多口貿(mào)易時期。

乾隆年間，只許在廣東收泊交易，不得再赴寧波，如或再來，必令原船返棹至廣，不準(zhǔn)入浙江海口”采取斷然措施，關(guān)閉了浙海、閩海、江海三處海關(guān)。從此中國的對外貿(mào)易又轉(zhuǎn)為廣東一口貿(mào)易。嚴(yán)格意義上的閉關(guān)政策由此形成。

二、清朝閉關(guān)“鎖國政策”的影響

清朝政府實行的“閉關(guān)鎖國”政策對經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展造成了嚴(yán)重的影響。本文通過對對外貿(mào)易、造船業(yè)和海關(guān)管理三方面對其影響進(jìn)行分析。

2.1 阻礙對外貿(mào)易發(fā)展

中國的商品在當(dāng)時的世界市場上具有強(qiáng)大的競爭力。當(dāng)時的茶葉、絲、絲織品等都為出口大宗商品。但是乾隆二十四年，“前因內(nèi)地絲斤綢緞等物價值漸昂，經(jīng)御史李兆鵬等先后條奏，請定出洋之禁，以裕民用。”但是“及行之日久，內(nèi)地絲價仍未覺減，且有更貴者”，因此認(rèn)定絲價昂貴非出洋之因，故有所放寬。但仍限定“絲斤違例出洋，過一百斤，照米石出洋例，發(fā)近邊充軍，不及百斤者杖一百，為從及船戶知情不首告者，枷號一月杖一百?！奔吹胶髞?，綢緞、綿絹等也都被禁止出口，“甚違例偷漏綢緞錦絹等物，按照絲斤分兩多寡，分別治罪”，欲圖通過壓制絲絹等物的出口來降低國內(nèi)絲織品日益高昂的價格，違背市場規(guī)律，更是對資本主義發(fā)展的摧殘。

這些規(guī)定對中國工商業(yè)的發(fā)展是個沉重的打擊。尤其是茶、絲織品等物品，是當(dāng)時中國對外貿(mào)易的主要商品，也是明清以來中國資本主義萌芽發(fā)展最顯著的行業(yè)。限制茶、絲等商品的出口，無異于打擊國內(nèi)早已萌芽的資本主義，致使中國資本主義在百余年之后仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于西方國家。

2.2 阻礙造船業(yè)的發(fā)展

康熙二十三年規(guī)定：“如有打造雙桅五百石以上違式船只出海者，不論官兵民人，俱發(fā)邊衛(wèi)充軍。該管文武官員，及地方甲長同謀打造者，徒三年。明知打造不行舉首者，官革職，兵民杖一百”，康熙四十二年覆準(zhǔn)，“出洋海船，止許用單桅，梁頭不得過一丈，舵水人等不得過二十名”，“船戶舵水人等，如有越數(shù)多帶，或詭名頂替者，訊口文武官員，盤查不實，亦降二級調(diào)用”。同年又規(guī)定，“商賈船許用雙桅，其梁頭不得過一丈八尺，舵水人等不得過二十八名;其一丈六七尺梁頭者，不得過二十四名;一丈四五尺梁頭者，不得過十六名;一丈二三尺梁頭者，不得過十四名”。

這些種種限制，使得中國造船技術(shù)大大倒退，阻礙了中國造船工業(yè)商品化的過程。造船與航海是發(fā)展對外貿(mào)易的主要手段。而發(fā)展對外貿(mào)易又直接關(guān)系到國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的繁榮與發(fā)展。正當(dāng)明末清初世界各國海外貿(mào)易日益擴(kuò)大之時，中國卻自我壓制和打擊造船業(yè)和航海業(yè)的發(fā)展規(guī)模，從而嚴(yán)重削弱了華商與西方商人爭雄于海上的能力，并導(dǎo)致中國近代經(jīng)濟(jì)的落后?？梢哉f禁止造大船間接扼制了中國資本主義的發(fā)展。

2.3 造成海關(guān)管理混亂

清政府采取閉關(guān)政策，在廣州設(shè)立公行。公行專職從事與外商的貿(mào)易活動，壟斷中外交易。清政府則不必直接與外商打交道，通過公行傳達(dá)政令規(guī)條，并向公行收取海關(guān)貿(mào)易稅額。事實上，公行受到朝廷的嚴(yán)重盤剝和壓榨，同時公行官員又要滿足自己的奢侈消費，于是便“利用當(dāng)時海關(guān)管理制度的不健全及自己的特權(quán)地位，勾結(jié)海關(guān)官吏、恣意濫征進(jìn)出口貨稅、船鈔、加耗，設(shè)立各種名目的陋規(guī)，并大量收受賄賂，營私舞弊，填塞欲壑?！边@樣就使得正常的海關(guān)職能不能發(fā)揮，對外貿(mào)易管理及其交易十分混亂，國內(nèi)外貿(mào)易不能正常開展，大大影響了對外貿(mào)易的進(jìn)行。

三、中外“閉關(guān)鎖國”政策對比

14世紀(jì)初，英國開始對羊毛出口征收較重的出口稅。15世紀(jì)末，為了增加與荷蘭的競爭力，英國再次提高了羊毛出口稅，隨即，荷蘭的羊毛紡織業(yè)就破產(chǎn)了。17世紀(jì)末，英國禁止其殖民地向外販賣羊毛，至此，擊垮了愛爾蘭的羊毛紡織業(yè)，也將北美洲的羊毛紡織業(yè)從根源處給予重創(chuàng)。18世紀(jì)初，英國《棉布律法》的出臺，標(biāo)志著英國人不再使用印度生產(chǎn)的棉紡織品，最終目的就是為了單純地保護(hù)本國紡織業(yè)。但是，這還不是最尤為顯著的舉措，相繼一系列保護(hù)英國航運事業(yè)的律法也都問世了，英國船商被賦予壟斷進(jìn)出口的最大權(quán)力。東印度公司的壟斷權(quán)直到1834年被取消。后來，為遏制先進(jìn)技術(shù)流向海外國家，英國出臺了關(guān)于對在外國居住6個月以上的技術(shù)工人的相關(guān)規(guī)定，視情節(jié)嚴(yán)重與否給予嚴(yán)懲。在1785年又對機(jī)器和工具的出口進(jìn)行了法律控制，禁止出口。19 世紀(jì)，英國開始富強(qiáng)，上述禁令才逐漸被撤銷，進(jìn)而提倡自由貿(mào)易。

但是，英國的對外貿(mào)易仍然不是那么順暢，于是它一方面強(qiáng)迫清 朝政府打開國門，準(zhǔn)許鴉片等商品的自由貿(mào)易，另一方面卻于第二次鴉片戰(zhàn)爭前夕，禁止鴉片輸入英國。 在16、17世紀(jì)左右，西班牙的對外貿(mào)易中也有各種“禁制”。西班牙出于保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)品暢銷美洲 殖民地和將殖民地白銀成功掠奪，也都開始對中國絲綢制品予以禁止令。無獨有偶，在荷蘭占領(lǐng)了印 度尼西亞的摩鹿加群島和安汶島之后，不許中國船 只靠岸，還不允許島上中國居民經(jīng)商。荷蘭的東印度公司和英國的東印度公司同是一個壟斷集團(tuán)。清代航海事業(yè)的發(fā)展，意味著對外貿(mào)易又向世界先進(jìn)水平邁進(jìn)一步。

西方國家“海禁”真實原因是為了促進(jìn)本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，擊敗國外勢力，達(dá)成國內(nèi)發(fā)展;然而，清政府“海禁”的實際原因是考慮到封建統(tǒng)治和自我保護(hù)。所以，導(dǎo)致近代中國落后于世界的根源不是主動閉關(guān)鎖國造成的，而是國家能力以及國家能力的力量來源出了問題。具體地說，就是清朝的國情已經(jīng)同自身政治使命和歷史任務(wù)相互背離了，導(dǎo)致所謂的衰落。這一切不僅僅是一個封建王朝的衰落，也意味著兩千多年的封建皇權(quán)的國家體制的淘汰。

四、結(jié)論

歷史，是無法更改的，研究歷史的目的不是要對過去的既成事實指手劃腳，而在于給現(xiàn)在和將來提供前車之鑒。奉行“閉關(guān)鎖國”政策只會讓一個國家與世界相背離，只會阻礙一國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會各方面的發(fā)展。

以史為鑒，當(dāng)今中國要堅定不移地奉行對外開放的基本國策。經(jīng)過20多年的實踐，我國逐步形成了全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放格局，中國的經(jīng)濟(jì)、政治、科學(xué)文化 、國防、外交等方面已取得了舉世矚目的偉大成就。十九大報告中指出，推動形成全面開放新格局。中國開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大。要以“一帶一路”建設(shè)為重點，堅持引進(jìn)來和走出去并重，遵循共商共建共享原則，加強(qiáng)創(chuàng)新能力開放合作，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟(jì)的開放格局。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 常筑.論清朝閉關(guān)鎖國政策的歷史根源及其教訓(xùn)[J].貴州大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2001（05）：50-57.

[2] 陳舜臣著，卞立強(qiáng)譯.鴉片戰(zhàn)爭[M].重慶：重慶出版社，2008.

[3] 郭蘊靜.清代對外貿(mào)易政策的變化——兼談清代是否閉關(guān)鎖國[J].天津社會科學(xué)，1982（03）：52-57.

[4] 皇朝政典類纂：118卷.[M].臺北：文海出版社，1982.

[5] 李恩柱.占世界GDP總額1/3的清朝為何迅速敗落[J].社會學(xué)家茶座，2010（02）.

[6] 李文斌.從“閉關(guān)鎖國”窺見清代對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的海禁政策[J].蘭臺世界，2014（18）：39-40.