美日現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式及對(duì)我國(guó)的啟示

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是指用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)武裝的、以現(xiàn)代市場(chǎng)理念和管理知識(shí)組織經(jīng)營(yíng)的、生產(chǎn)效率達(dá)到世界先進(jìn)水平的可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重要目標(biāo)和任務(wù)。我們要在借鑒外國(guó)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)自己的資源稟賦條件和具體國(guó)情，構(gòu)建具有中國(guó)特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新模式。美國(guó)和日本分別作為一個(gè)資源豐富和資源貧乏的國(guó)家，它們的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式都取得了很好的成效，值得我們?nèi)チ私?、研究和借鑒。

一、美國(guó)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式

美國(guó)地域遼闊，國(guó)土面積937萬(wàn)平方公里，人口密度是中國(guó)的1/5?；诿绹?guó)地廣人稀、資源豐富這一特征以及美國(guó)政府對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大支持，美國(guó)形成了自然資源豐富多樣、科技含量高、市場(chǎng)化程度高、以勞動(dòng)生產(chǎn)率為主和土地生產(chǎn)率為輔的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，被稱為資源優(yōu)勢(shì)型的美國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，即規(guī)模經(jīng)營(yíng)型的太農(nóng)業(yè)模式。

(一)政府對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展和保護(hù)。美國(guó)政府制定的農(nóng)業(yè)政策主要是為了減少市場(chǎng)波動(dòng)或自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)的影響，從而彌補(bǔ)單純的市場(chǎng)調(diào)節(jié)所帶來(lái)的不足。美國(guó)政府一直在財(cái)政上給予農(nóng)業(yè)大量的投入。從投入的結(jié)構(gòu)來(lái)看，美國(guó)政府農(nóng)業(yè)財(cái)政投入主要是對(duì)農(nóng)民、農(nóng)村的各種補(bǔ)貼；政府還通過(guò)休耕計(jì)劃、農(nóng)作物保障計(jì)劃等來(lái)穩(wěn)定和保護(hù)農(nóng)業(yè)；通過(guò)建立健全法制、執(zhí)法機(jī)構(gòu)，保護(hù)農(nóng)民的正當(dāng)利益；此外，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究也一直得到政府的大力支持，近一半的研究工作是由政府資助的公共研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行的。

(二)高新技術(shù)推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。二戰(zhàn)以后，美國(guó)開(kāi)始注重提升土地的利用率，出現(xiàn)了新一輪的技術(shù)化高潮。以提高單位面積產(chǎn)量為目標(biāo)的生物技術(shù)、農(nóng)業(yè)化學(xué)技術(shù)、節(jié)水灌溉技術(shù)等逐漸成為新的技術(shù)熱點(diǎn)。從20世紀(jì)40年代的機(jī)械化到70年代開(kāi)始應(yīng)用計(jì)算機(jī)技術(shù)實(shí)現(xiàn)的生產(chǎn)自動(dòng)化管理，以及后來(lái)在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)支持下的信息化，這些進(jìn)展無(wú)不說(shuō)明美國(guó)農(nóng)業(yè)所取得的成就都是離不開(kāi)科技的推動(dòng)。

(三)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系發(fā)達(dá)。美國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)過(guò)數(shù)年的發(fā)展，已經(jīng)形成了一整套完整的體系，首先是集生產(chǎn)、加工、銷售為一體的經(jīng)營(yíng)組織體系；其次是多年來(lái)逐步形成的法律法規(guī)體系；再次是完善的社會(huì)化服務(wù)體系。美國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系的建立和完善推動(dòng)了美國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化走在了世界前列，領(lǐng)導(dǎo)了農(nóng)業(yè)一體化的方向。

(四)銷售合作社興盛。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，為了擺脫中間商的盤剝，一些中小生產(chǎn)者自愿組織起來(lái)，成立了各種形式的農(nóng)產(chǎn)品銷售合作社，從而使美國(guó)的家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)資、農(nóng)技、農(nóng)產(chǎn)品銷售市場(chǎng)之間，構(gòu)建起了比較完善的服務(wù)體系。合作社完全是由農(nóng)民自發(fā)聯(lián)辦，沒(méi)有任何官方色彩，主要活躍在流通及農(nóng)產(chǎn)品初加工、儲(chǔ)運(yùn)和銷售環(huán)節(jié)，把分散的農(nóng)戶與大市場(chǎng)聯(lián)結(jié)起來(lái)，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)抵御各種風(fēng)險(xiǎn)的能力。

二、日本的集約型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式

日本是一個(gè)資源貧乏的國(guó)家，國(guó)土面積37.79萬(wàn)平方公里，耕地面積7191萬(wàn)畝，人均耕地面積不足0.04公頃。日本的資源特征恰恰與美國(guó)相反，日本的資源比較貧乏，農(nóng)業(yè)人口占絕大多數(shù)。日本發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的客觀條件與我國(guó)有許多相似的地方，如人多地少和一家一戶分散的小規(guī)模經(jīng)營(yíng)等。在這種客觀條件下，日本選擇了集約型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。

(一)構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)政策體系。在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過(guò)程中，日本政府不斷對(duì)農(nóng)業(yè)政策進(jìn)行創(chuàng)新和完善，形成了獨(dú)具特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)政策體系，從而為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二戰(zhàn)后，由于大量的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面機(jī)械化被提上了日程，適應(yīng)日本國(guó)情的小巧農(nóng)機(jī)具的研發(fā)、生產(chǎn)與推廣為日本農(nóng)業(yè)機(jī)械化奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。在這一過(guò)程中，日本政府的支農(nóng)政策起到了顯著的導(dǎo)向作用。同時(shí)，日本政府繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)田改良的投入，投入的主要領(lǐng)域?yàn)樗暮?、土地平整、修建農(nóng)村道路和進(jìn)行水果、蔬菜、畜產(chǎn)基地建設(shè)。日本政府在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的大量投入和完善的農(nóng)業(yè)政策體系無(wú)疑為日本現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了重要保證。

(二)土地經(jīng)營(yíng)方式的變革。增加耕地、擴(kuò)大規(guī)模是增加農(nóng)業(yè)收入的有效方式之一。日本采取把土地借來(lái)耕種來(lái)擴(kuò)大耕地面積、擴(kuò)大規(guī)模。租借土地成為日本農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一種重要的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式。再加上近年來(lái)，日本單純以農(nóng)業(yè)為生的農(nóng)戶逐步減少，而從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人口不斷老齡化，所以委托他人耕作土地的農(nóng)戶也逐漸增多，客觀上也為租賃土地經(jīng)營(yíng)提供了條件。同時(shí)，在日本的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中，出現(xiàn)了一個(gè)比較獨(dú)特的現(xiàn)象——兼業(yè)化。日本人多地少，工業(yè)化和城市化發(fā)展相對(duì)滯后的現(xiàn)實(shí)，迫使日本農(nóng)民采取就近、就地解決并通過(guò)農(nóng)戶兼業(yè)化的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；并且由于日本傳統(tǒng)的農(nóng)民意識(shí)以及對(duì)土地所產(chǎn)生的天然依戀情結(jié)，再加上高昂的土地價(jià)格使人們產(chǎn)生保守心理，這些因素也都使許多農(nóng)民不愿放棄土地而成為兼業(yè)農(nóng)戶。

(三)農(nóng)業(yè)協(xié)同組織服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。日本農(nóng)村主要以家庭為單位進(jìn)行生產(chǎn)，農(nóng)戶比較分散。為使分散的日本農(nóng)民能夠面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)，維護(hù)自身的權(quán)益，日本農(nóng)協(xié)應(yīng)運(yùn)而生，成為日本農(nóng)民利益的代言人。農(nóng)業(yè)協(xié)同組織(簡(jiǎn)稱農(nóng)協(xié))在日本農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中的作用是不能低估的。農(nóng)協(xié)是根據(jù)1948年頒布的《農(nóng)業(yè)協(xié)同組織法》建立進(jìn)來(lái)的合作社性質(zhì)的全國(guó)性農(nóng)民群眾組織。農(nóng)協(xié)在日本政府財(cái)力物力的支持下，通過(guò)其遍及全國(guó)的機(jī)構(gòu)和廣泛的業(yè)務(wù)活動(dòng)，同農(nóng)戶建立了各種形式的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，起到在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后諸環(huán)節(jié)上使小農(nóng)戶同大市場(chǎng)對(duì)接的作用，在有效阻止商業(yè)資本對(duì)農(nóng)民的盤剝，保護(hù)農(nóng)民利益方面發(fā)揮了舉足輕重的作用。

(四)大力提升農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。日本勞動(dòng)力成本高、耕地少，加之日本近年來(lái)老齡化問(wèn)題突出，農(nóng)村人口逐漸減少，日本農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。為此，日本政府在強(qiáng)調(diào)土地精耕細(xì)作的基礎(chǔ)上加大了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展，并加快高附加值現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的開(kāi)發(fā)，大力提高日本農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。為進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品走出國(guó)門參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，日本制定了推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品出口戰(zhàn)略，并加大了國(guó)內(nèi)進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通以及加工技術(shù)的研發(fā)力度。

三、美日現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式對(duì)我國(guó)的啟示

美國(guó)根據(jù)其耕地面積廣、地勢(shì)平坦和資源豐富的特點(diǎn)，選擇了一條規(guī)?；?jīng)營(yíng)的大農(nóng)業(yè)模式。日本地少人多，資源貧乏，加之亞洲農(nóng)民固有的土地情結(jié)，所以選擇了小規(guī)模經(jīng)營(yíng)的小農(nóng)業(yè)模式。我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的構(gòu)建，不僅要借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，還要根據(jù)我國(guó)的自然條件和社會(huì)條件決定。我國(guó)地域遼闊，土地資源豐富，自然環(huán)境多樣，既有地勢(shì)平坦的平川，也有地形復(fù)雜的山地。所以我國(guó)可以根據(jù)這些特點(diǎn)，在能夠?qū)嵭幸?guī)模經(jīng)營(yíng)的地方，通過(guò)有效地轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力來(lái)集中土地，推行機(jī)械化生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)；而在地形較復(fù)雜且經(jīng)濟(jì)發(fā)展較落后的地方，可以采取集約經(jīng)營(yíng)的方式，通過(guò)拓寬農(nóng)業(yè)發(fā)展的深度、廣度來(lái)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

(一)科技進(jìn)步是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化歸根到底是農(nóng)業(yè)科技化，沒(méi)有現(xiàn)代科技成果的不斷開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，就沒(méi)有生物技術(shù)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化的推廣。運(yùn)用科學(xué)技術(shù)來(lái)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，其基本內(nèi)容就是促進(jìn)科學(xué)技術(shù)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的各個(gè)生產(chǎn)要素相互結(jié)合，從各個(gè)方面為科學(xué)技術(shù)向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域滲透和轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件，通過(guò)農(nóng)業(yè)科技資源的重新調(diào)配、組合、凝聚，從而創(chuàng)造出更新的、更高層次的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，把農(nóng)業(yè)發(fā)展真正轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來(lái)。

(二)政府的引導(dǎo)和調(diào)控作用不可或缺。在美國(guó)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過(guò)程中，政府一直扮演著一個(gè)不可或缺的角色。美國(guó)政府頒布法律、制定政策，全方位地規(guī)范和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。日本分散的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)能迅速納入現(xiàn)代化的軌道，也主要是依靠政府的全面干預(yù)和強(qiáng)有力的宏觀調(diào)控政策。所以說(shuō)，政府對(duì)農(nóng)業(yè)的扶持和保護(hù)對(duì)于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)是至關(guān)重要的。對(duì)于我國(guó)政府來(lái)說(shuō)，對(duì)農(nóng)業(yè)加以必要的保護(hù)也是工作的重中之重，通過(guò)對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)和調(diào)節(jié)，從索取農(nóng)業(yè)逐步變?yōu)檠a(bǔ)償和扶植農(nóng)業(yè)，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的現(xiàn)代化。

(三)加大對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織建設(shè)的投入。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，要求提高農(nóng)民的組織化程度。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作經(jīng)濟(jì)組織能把家庭小規(guī)模生產(chǎn)組合起來(lái)，把家庭小范圍的經(jīng)營(yíng)和整個(gè)社會(huì)的大市場(chǎng)聯(lián)系起來(lái)。無(wú)論是美國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品銷售合作社還是日本的農(nóng)協(xié)，均在各自農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐中發(fā)揮了不可替代的作用。我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織起步晚、發(fā)展慢，無(wú)法滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。因此，必須加大投入，提高農(nóng)民的組織化程度，完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，形成多種成分、多種渠道、分散經(jīng)營(yíng)和集中運(yùn)銷的市場(chǎng)化購(gòu)銷體系，保護(hù)農(nóng)民利益，使我國(guó)的農(nóng)業(yè)得以長(zhǎng)足的發(fā)展。

[作者簡(jiǎn)介]李麗娜，女，江西省社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)。

[責(zé)任編輯：堯水根]