完善我國創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的戰(zhàn)略路徑研究

畢娟

摘? 要：創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)對于創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和創(chuàng)新型國家建設(shè)來講非常重要，創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)主要由三大群落、兩大環(huán)境構(gòu)成，并具有一定的運(yùn)行機(jī)制來保障系統(tǒng)的運(yùn)行與發(fā)展。我國創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)還存在各類創(chuàng)新主體種群能力不足、創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境不完善、創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中的機(jī)制還不夠健全等問題。完善我國創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)應(yīng)采取如下戰(zhàn)略路徑：培育發(fā)展三大群落、完善優(yōu)化兩大環(huán)境、促進(jìn)形成三項機(jī)制。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng);創(chuàng)新主體種群;創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境;戰(zhàn)略路徑

中圖分類號：F279.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：2095-2945（2019）17-0023-02

Abstract： The construction of innovation ecosystem is very important for innovation-driven development strategy and the construction of innovative country. Innovation ecosystem is mainly composed of three communities and two environments， and has a certain operating mechanism to ensure the operation and development of the system. There are still some problems in China's innovation ecosystem， such as insufficient population capacity of all kinds of innovation subjects， imperfect innovation ecological environment， imperfect mechanism in innovation ecosystem and so on. To perfect the innovation ecosystem in China， we should take the following strategic paths： cultivating and developing three major communities， perfecting and optimizing the two major environments， and promoting the formation of three mechanisms.

Keywords： innovation ecosystem; innovation subject population; innovation ecological environment; strategic path

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，我國創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的落實以及創(chuàng)新型國家的建設(shè)有賴于良好的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。當(dāng)前，世界各國都更加重視創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建，都將其作為本國提升科技競爭力、應(yīng)對國際競爭的重要內(nèi)容。當(dāng)前，我國創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)還存在一定的不足，需要完善創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)路徑。

1 創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)及其構(gòu)成

創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)是隨著科技革命和創(chuàng)新范式變革下產(chǎn)生的新概念，當(dāng)前，對于創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的概念還未形成統(tǒng)一的界定。綜合相關(guān)研究，創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)可以理解為創(chuàng)新活動中各主體種群和創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境所構(gòu)成的統(tǒng)一整體，主體種群與創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境之間不斷發(fā)生著物質(zhì)和能量的流動與交換，進(jìn)而形成系統(tǒng)的平衡穩(wěn)定狀態(tài)。創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)強(qiáng)調(diào)企業(yè)與大學(xué)科研院所及其他相關(guān)機(jī)構(gòu)所形成的主體種群間的合作與互動，同時還強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新主體種群與外部環(huán)境的緊密聯(lián)結(jié)與互動。

創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)主要由三大群落、兩大環(huán)境構(gòu)成。三大群落包括生產(chǎn)者群落、消費(fèi)者群落和分解者群落。其中，生產(chǎn)者群落主要指知識創(chuàng)造的各類主體集聚所形成的創(chuàng)新群落，包括從事基礎(chǔ)理論和核心技術(shù)創(chuàng)新的高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè);消費(fèi)者群落主要指將技術(shù)和知識產(chǎn)品進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化的主體所形成的群落，包括各類企業(yè);分解者群落主要指協(xié)助創(chuàng)新技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)、中試及產(chǎn)業(yè)化落地等的組織和機(jī)構(gòu)，主要包括政府和各類科技服務(wù)機(jī)構(gòu)等。兩大環(huán)境則是創(chuàng)新支撐環(huán)境和宏觀環(huán)境。支撐環(huán)境重要指各類創(chuàng)新資源和創(chuàng)新服務(wù)所形成的支撐條件;宏觀環(huán)境則指各類宏觀政策法規(guī)。以上要素共同構(gòu)成了一個完整創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。

2 我國創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)存在的問題分析

當(dāng)前，我國創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)取得一定的成效，對創(chuàng)新活動開展和創(chuàng)新能力的提升具有較好的支撐作用。但是，還存在一定不足，需要進(jìn)一步完善。

第一，各類創(chuàng)新主體種群能力不足。我國的科技創(chuàng)新還存在原始創(chuàng)新能力不足，掌握前沿、核心技術(shù)不足等問題，說明創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中的生產(chǎn)者種群有待加強(qiáng)。同時，企業(yè)的自主創(chuàng)新活力還有待激發(fā)。一方面中小企業(yè)對技術(shù)創(chuàng)新重視不夠，另一方面民營企業(yè)缺少基于自主創(chuàng)新能力提升的持續(xù)成長機(jī)制。此外，我國的科技成果轉(zhuǎn)化績效也有待提升，技術(shù)轉(zhuǎn)移體系還需進(jìn)一步完善。說明分解者種群還需不斷發(fā)展，特別是科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的專業(yè)化和服務(wù)能力需提升。第二，創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境還不夠完善。當(dāng)前我國的創(chuàng)新政策體系還不夠完善，如：在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、科技成果轉(zhuǎn)化、財稅優(yōu)惠等方面的政策還不夠健全，政策的突破性和創(chuàng)新性還不夠顯著等。同時，在我國寬容失敗的雙創(chuàng)文化建設(shè)有待強(qiáng)化，相應(yīng)的創(chuàng)新容錯機(jī)制囿于體制機(jī)制的原因，政策突破的力度和范圍還不夠大等。第三，創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中的機(jī)制還不夠健全?，F(xiàn)有中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，服務(wù)范圍和服務(wù)水平有限，創(chuàng)新生態(tài)服務(wù)鏈接機(jī)制有待完善，未打造完整的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)鏈條;創(chuàng)新核心主體企業(yè)種群的創(chuàng)新動力不足，其自主創(chuàng)新的內(nèi)生動力機(jī)制缺失，現(xiàn)有創(chuàng)新型企業(yè)的核心競爭力和持續(xù)發(fā)展能力不足。

3 完善我國區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的戰(zhàn)略路徑

創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)主要包括各種創(chuàng)新生態(tài)主體種群和創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境兩部分。此外，創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的運(yùn)行機(jī)制也是系統(tǒng)良好運(yùn)行的重要條件，而創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的順利開展，需要通過各種機(jī)制將各種主體群落有機(jī)整合，形成協(xié)同共進(jìn)局面。因此，完善我國區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的戰(zhàn)略路徑可以總結(jié)為：培育發(fā)展三大群落、完善優(yōu)化兩大環(huán)境、促進(jìn)形成三項機(jī)制。

3.1 培育發(fā)展三大群落

主體種群主要包括生產(chǎn)者種群、消費(fèi)者種群和分解者種群。生產(chǎn)者種群主要包括開展知識和技術(shù)創(chuàng)新的高校、科研院所和研發(fā)型企業(yè)，這些生產(chǎn)者種群聚集而成生產(chǎn)者群落，能夠產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)，有效整合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，提升知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和新創(chuàng)意的生產(chǎn)效率。消費(fèi)者種群主要包括創(chuàng)業(yè)者、產(chǎn)業(yè)技術(shù)生產(chǎn)者、將技術(shù)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品的企業(yè)等，消費(fèi)者種群集聚而成消費(fèi)者群落，在現(xiàn)實中體現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等形式。分解者種群主要指各級政府組織，他們共同組成分解者群落，分解者功能的發(fā)揮，可以幫助創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過程中所釋放的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、文化等效益返還給創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，并將各種價值反饋給社會，以促進(jìn)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)良性運(yùn)轉(zhuǎn)。一方面，充分發(fā)揮政府部門、公立科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)、企業(yè)乃至圖書館、博物館等各類主體在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面的作用;另一方面，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展過程中，應(yīng)強(qiáng)化企業(yè)的市場主體地位。

3.2 完善優(yōu)化兩大環(huán)境

構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)就要完善創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，主要包括支撐環(huán)境要素和宏觀環(huán)境要素兩部分。創(chuàng)新的支撐環(huán)境要素和各類主體種群的實踐工作緊密聯(lián)系，實踐中體現(xiàn)為科技中介服務(wù)、金融支持以及文化教育等內(nèi)容;宏觀的基礎(chǔ)環(huán)境，在實踐中體現(xiàn)為：地區(qū)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、政治環(huán)境、法律環(huán)境、社會環(huán)境、資源環(huán)境、科技環(huán)境等。支撐環(huán)境要素和宏觀環(huán)境要素對創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)具有重要的支撐作用，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動提供溫床和條件。一方面，推進(jìn)制度創(chuàng)新、政策創(chuàng)新和工作方式創(chuàng)新，擴(kuò)大優(yōu)惠政策惠及范圍，改革市場準(zhǔn)入和監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等;另一方面，保持開放性，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)水平。并營造尊重創(chuàng)業(yè)、尊重創(chuàng)新、尊重發(fā)明、尊重創(chuàng)造、寬容失敗的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化氛圍。

3.3 促進(jìn)形成三項機(jī)制

（1）促進(jìn)形成創(chuàng)新生態(tài)服務(wù)鏈接機(jī)制。服務(wù)鏈就是以信息技術(shù)、系統(tǒng)工程等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為基礎(chǔ)，把政策、金融等服務(wù)有關(guān)的各個方面按照一定的方式有機(jī)組織起來，形成一個完整的服務(wù)鏈條。創(chuàng)新生態(tài)服務(wù)鏈就是針對不同發(fā)展階段的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)，提供差異性、針對性、全鏈條式服務(wù)，貫穿于企業(yè)的整個生命周期，從而在一個體系內(nèi)將各類資源和服務(wù)有效集成，形成的一個相互制約、相互聯(lián)系、具有自調(diào)節(jié)功能的生態(tài)系統(tǒng)鏈，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，助推企業(yè)迅速建立、成長、茁壯，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。應(yīng)打造一個從原始創(chuàng)新、技術(shù)數(shù)據(jù)庫、項目池到項目培育、技術(shù)中試和產(chǎn)業(yè)化的完整創(chuàng)新生態(tài)服務(wù)鏈條。

（2）打造創(chuàng)新內(nèi)生動力機(jī)制。從微觀層面來說，創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)是各主體種群以企業(yè)為核心，在預(yù)期利潤的驅(qū)動下相互作用，在資源配置和利益分割合理的基礎(chǔ)上而進(jìn)行的高效率的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動;從宏觀層面來說，創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建旨在提高區(qū)域競爭能力，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而使區(qū)域整體獲利。因此，利益驅(qū)動是區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的內(nèi)在自動力。因此，一方面，應(yīng)該打造各類創(chuàng)新主體的內(nèi)生動力機(jī)制，通過政策引導(dǎo)、環(huán)境營造激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新以及各類初創(chuàng)企業(yè)不斷發(fā)展;另一方面，建立評價導(dǎo)向，引導(dǎo)各地政府重視創(chuàng)新，將創(chuàng)新作為區(qū)域發(fā)展的基礎(chǔ)以及評價工作的重要指標(biāo)。

（3）構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支撐機(jī)制。構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支撐機(jī)制可以從以下四個方面考慮。第一，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素支撐機(jī)制，充分挖掘和整合人才、技術(shù)和資金等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)要素資源。培養(yǎng)出既具備科學(xué)知識、技術(shù)技能，又有創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)能力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。創(chuàng)新融資方式，全方位拓寬投融資渠道。建立技術(shù)發(fā)現(xiàn)與經(jīng)營機(jī)制，發(fā)揮與挖掘各類技術(shù)資源的潛力。第二，完善的市場競爭機(jī)制以及政策體系，形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)的支撐必要條件。應(yīng)發(fā)揮政府的推動、撬動、引導(dǎo)等作用，扶持初創(chuàng)企業(yè)、鼓勵成熟企業(yè)開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。用市場機(jī)制激活企業(yè)特別是中小企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，發(fā)揮鯰魚效應(yīng)，在資源配置和利益分割合理的基礎(chǔ)上而進(jìn)行的高效率的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，帶動系統(tǒng)整體發(fā)展。第三，形成社會化氛圍支撐機(jī)制。全方位培育完善雙創(chuàng)文化，營造全社會寬容失敗的氛圍。以提升企業(yè)創(chuàng)新能力為目標(biāo)，通過環(huán)境氛圍的營造、創(chuàng)新激勵機(jī)制的建立，實現(xiàn)從觀念引導(dǎo)到行動實現(xiàn)的過程。第四，形成各類平臺支撐機(jī)制。加快科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展，不完完善技術(shù)轉(zhuǎn)移體系，鏈接起創(chuàng)新的各個環(huán)節(jié)，提升創(chuàng)新的效率。促進(jìn)發(fā)展科技創(chuàng)業(yè)孵化，營造更好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)局部環(huán)境和生態(tài);加強(qiáng)中創(chuàng)空間、加速器等服務(wù)平臺的功能發(fā)揮，并組建各類專業(yè)技術(shù)研發(fā)平臺等。

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