新政

北京：推進人工智能與教育深度融合

北京制定人工智能與教育融合發(fā)展行動計劃，明確未來的發(fā)展目標(biāo)：通過推進人工智能與教育深度融合，使北京成為人工智能教育應(yīng)用、人才培育、科技創(chuàng)新、國際人才和健康發(fā)展高地。推進教育為人工智能賦能，將從三方面發(fā)力：一是推動人工智能在中小學(xué)的普及教育，建設(shè)人工智能普及教育資源庫;二是完善人工智能領(lǐng)域人才培養(yǎng)體系，支持高校設(shè)置人工智能學(xué)科;三是優(yōu)化高校人工智能領(lǐng)域科技創(chuàng)新體系，推進建設(shè)人工智能領(lǐng)域高端創(chuàng)新平臺。

廣東：2022年珠三角建成5G寬帶城市群

廣東省工業(yè)和信息化廳發(fā)布《廣東省加快5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃（2019—2022）》（下稱《行動計劃》）?！缎袆佑媱潯分赋?，到2020年底，珠三角中心城區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)基本實現(xiàn)連續(xù)覆蓋和商用，珠三角建成5G寬帶城市群。著力突破5G關(guān)鍵核心技術(shù)，大力發(fā)展面向5G的新型大帶寬信號處理、編譯碼、射頻與天線等關(guān)鍵技術(shù)。將5G高端人才納入各級政府急需緊缺人才引進目錄，推動省內(nèi)高等院校、重點職業(yè)學(xué)校設(shè)立5G技術(shù)課程。在5G產(chǎn)業(yè)支撐平臺建設(shè)方面，加快建設(shè)5G產(chǎn)品技術(shù)驗證、質(zhì)量檢測、入網(wǎng)檢測等公共平臺。

浙江：降低民企用地成本

近日，浙江省自然資源廳出臺《關(guān)于降低企業(yè)用地成本支持民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》，10條實招成為降成本、穩(wěn)增長的重要著力點。創(chuàng)新供地方式上，鼓勵采取工業(yè)用地彈性年期出讓、長期租賃、租讓結(jié)合、先租后讓等方式公開供地，支持探索以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)聯(lián)合競買土地。提高土地利用效率上，全面實行“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓。營造良好服務(wù)環(huán)境上，要求全面推行建設(shè)項目選址意見書和用地預(yù)審合并辦理。此外，文件還提出支持土地用途兼容復(fù)合利用，落實“增存掛鉤”獎勵政策。

福建：消費扶貧助力脫貧攻堅

福建省政府辦公廳印發(fā)《深入開展消費扶貧助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)實施方案》，要求通過動員全社會擴大貧困地區(qū)產(chǎn)品和服務(wù)消費、拓寬貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品流通和銷售等措施，因地制宜、多措并舉開展消費扶貧，助力貧困地區(qū)打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。方案明確，動員全社會擴大貧困地區(qū)產(chǎn)品和服務(wù)消費，推動機關(guān)和國有企事業(yè)單位帶頭參與消費扶貧。進一步拓寬貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品流通和銷售渠道，培育參與消費扶貧的流通示范企業(yè)。提升貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，2019年在重點縣扶持創(chuàng)建91個優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地。提升鄉(xiāng)村經(jīng)營主體服務(wù)能力，2019年培訓(xùn)不少于3萬名新型職業(yè)農(nóng)民。

海南：推動知識產(chǎn)權(quán)證券化

海南省知識產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合多家金融機構(gòu)、擔(dān)保機構(gòu)等，用金融創(chuàng)新盤活知識產(chǎn)權(quán)，推進海南知識產(chǎn)權(quán)運營領(lǐng)域的創(chuàng)新探索。奇藝世紀(jì)知識產(chǎn)權(quán)供應(yīng)鏈資產(chǎn)支持證券在上海證券交易所成功發(fā)行，成為我國首單知識產(chǎn)權(quán)證券化產(chǎn)品，使得海南從更高起點探索知識產(chǎn)權(quán)運營，拓寬企業(yè)融資渠道，鼓勵科技創(chuàng)新。未來，海南將繼續(xù)以制度創(chuàng)新籌劃建立以知識產(chǎn)權(quán)證券化為導(dǎo)向的知識產(chǎn)權(quán)交易中心，推動更多知識產(chǎn)權(quán)證券化產(chǎn)品成功發(fā)行，盤活社會創(chuàng)新資源，拓寬企業(yè)融資渠道，為海南自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國特色自貿(mào)港建設(shè)探索建立相匹配的知識產(chǎn)權(quán)信用擔(dān)保機制。

上海科改25條為創(chuàng)新賦能

科研人員定編制、績效工資設(shè)上限、科研經(jīng)費管理方式與實際需求不適應(yīng)……當(dāng)前，科技體制改革愈發(fā)需要向這些頑瘴痼疾“動刀子”。繼“科創(chuàng)22條”“人才20條”“人才30條”之后，上海市委、市政府出臺《關(guān)于進一步深化科技體制機制改革增強科技創(chuàng)新中心策源能力的意見》（簡稱“科改25條”）。通過政府放權(quán)和制度松綁，充分激發(fā)各類創(chuàng)新主體、特別是一線科研人員的活力和潛力，為創(chuàng)新賦能。

放權(quán)松綁，激發(fā)活力

提升科技原創(chuàng)能力，政府最需要做的，就是放權(quán)松綁、激發(fā)活力?！翱聘?5條”指出，進一步擴大高校、科研院所和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在選人用人、科研立項、成果處置、編制使用、職稱評審、薪酬分配等方面的自主權(quán)。按照“一所（院）一策”原則，探索試點不定行政級別、不定編制、不受崗位設(shè)置和工資總額限制，實行綜合預(yù)算管理，給予研究機構(gòu)長期穩(wěn)定持續(xù)支持，賦予其充分自主權(quán)，建立具有競爭力的薪酬體系。

今年政府工作報告提出，試點項目經(jīng)費使用“包干制”改革，不設(shè)科目比例限制，由科研團隊自主決定使用。這一被普遍叫好的松綁舉措，在“科改25條”中得到充分體現(xiàn)。上海這兩年已經(jīng)在試點“小包干”，經(jīng)市科委立項的科研項目，幾項常規(guī)經(jīng)費可統(tǒng)籌使用，同時取消自然科學(xué)研究項目的中期節(jié)點評審，探索為科研人員減負(fù)。

賦權(quán)激勵，提高轉(zhuǎn)化率

近年來，上海連續(xù)出臺促進科技成果轉(zhuǎn)化的政策聯(lián)動“三部曲”，在很大程度上解決了成果轉(zhuǎn)化的立法保障、政策促進和“怎么做”的問題，但圍繞成果所有權(quán)仍有諸多爭議。此次“科改25條”從供給端、服務(wù)端和需求端進行了全面剖析，直擊科技成果轉(zhuǎn)化難的“死穴”：在供給端，進一步放權(quán)讓利，探索賦予科研人員職務(wù)性科技成果的所有權(quán)和長期使用權(quán);在服務(wù)端，讓專業(yè)的人做專業(yè)的事，讓技術(shù)轉(zhuǎn)移人才參與激勵分配;在需求端，大力培育新型研發(fā)機構(gòu)，提高科技成果的市場承接能力。在下放成果所有權(quán)的同時，“科改25條”也明確要為轉(zhuǎn)移人才打通晉升通道。

信任尊重，名利得保障

一線科研人員迫切希望收入總量與知識價值相匹配，收入結(jié)構(gòu)更加穩(wěn)定有保障，以滿足體面生活需求，提供潛心研究條件。對科研院所的績效工資實行總額限制，雖然縮小了不合理的收入差距，也在一定程度上遏制了科研人員“多勞多得”的積極性。有些單位為了繞開“統(tǒng)得過死”的政策，形成了越來越多的“例外”，這些迫不得已的“例外”和“擦邊球”無形之中增加了管理的風(fēng)險和成本。

為真正激發(fā)創(chuàng)新人才活力，讓有作為、有貢獻(xiàn)的科研人員“名利雙收”，“科改25條”將科研人員收入從“控總量”變?yōu)椤白鲈隽俊保簩Π凑帐聵I(yè)單位人數(shù)一定比例確定的高層次人才，單位可以自籌經(jīng)費，自定薪酬，其超過單位核定績效工資總量的部分，不計入績效工資總量;對全時全職承擔(dān)重大戰(zhàn)略任務(wù)的團隊負(fù)責(zé)人以及引進的高端人才，實行“一項一策”和年薪制，年薪所需經(jīng)費在項目經(jīng)費中單獨核定。

（靈驄整理）

責(zé)任編輯：包詠菲