瑞典99%的垃圾回收利用率是怎么做到的

相比日本，瑞典在垃圾分類的精細化程度上有過之而無不及——99%的垃圾回收利用率是怎么做到的？

當全球很多國家在為“垃圾圍城”頭疼不已時，身處北歐的瑞典不僅實現(xiàn)了高達99%的資源回收和焚燒供能比率，甚至還出現(xiàn)了進口垃圾的“怪象”。毋庸置疑，在減少環(huán)境污染和利用可再生資源的問題上，垃圾分類是必不可少的基礎工程。那么瑞典在垃圾的分類、回收和處理上，都有哪些“絕技”呢？

枯枝落葉都要統(tǒng)一回收處理

從踏入瑞典的那一刻起，垃圾分類便成為人們日常生活中不容忽視的組成部分。相比日本，這個國家在垃圾分類的精細化程度上有過之而無不及，稍有疏忽，等待你的可能就是警察送來的罰單。

瑞典的垃圾分類細化到什么程度？從我們最熟悉的紙類和瓶子上就可見一斑：光紙類就分為報紙、雜志、牛奶盒、披薩盒等若干項。食品包裝和信封一旦沾上油漬、血跡或者膠水，便不再屬于“紙類”，必須放在可燃性家庭垃圾中丟棄。塑料瓶不同于其他塑料制品，必須單獨丟棄；連玻璃瓶也要細分為有色和無色兩種……

如此看來，要在瑞典學會怎么丟垃圾絕非易事，所幸每個小區(qū)的垃圾房和街區(qū)的大型垃圾站內都會張貼分類垃圾箱的具體說明，同時配有文字和圖片，方便初來乍到者按圖索驥。

有意思的是，在瑞典就連落葉泥土砂石等非傳統(tǒng)意義上的垃圾也不能隨意丟棄，甚至連自行堆肥也不行。清掃花園后產(chǎn)生的垃圾必須裝在專門的袋子內送至回收中心，由政府對枯枝殘葉統(tǒng)一回收處理，再作為花土進行售賣。于是每到春秋兩季，總能看到當?shù)孛癖娫诨厥照厩芭牌痖L龍——秋天扔枯葉，春天買花土。

經(jīng)歷一代人努力，分類意識終養(yǎng)成

與所有在垃圾分類方面走在前列的國家一樣，瑞典自上世紀80年代起推行垃圾分類后，也經(jīng)歷了一個十分艱難的起步過程。

剛開始的幾年，沒有垃圾分類習慣的瑞典家庭依然將各種垃圾一股腦兒扔進垃圾箱內，為此政府不得不安排監(jiān)督員在各個社區(qū)的垃圾站前“站崗”監(jiān)督，對不按規(guī)定丟棄垃圾的行為進行處罰。然而，治標不治本的懲戒性措施不僅收效甚微，而且對于提高民眾垃圾分類意識的作用十分有限。

瑞典政府很快意識到，要從根本上解決難題，必須從兒童時期開始培養(yǎng)垃圾分類意識，從學前教育階段就普及垃圾分類的知識。這一舉措無疑是明智的。孩子們在學校聆聽老師有關垃圾分類的講解后，不但“從我做起”，還會監(jiān)督家長執(zhí)行相關規(guī)定。就這樣，在經(jīng)歷了一代人的時間，垃圾分類在今天的瑞典已經(jīng)成為一種傳統(tǒng)，就連牙牙學語的孩童都知道要將喝完的牛奶盒子先沖洗，再扔進垃圾桶。

值得一提的是，瑞典政府在培養(yǎng)移民和游客的垃圾分類意識上同樣不遺余力。

在首都斯德哥爾摩和其他大中小城市，專為移民和在當?shù)亻L期定居的外國人開設的語言課程中，就包含參觀垃圾回收和處理系統(tǒng)的內容。此外，在瑞典街頭，還常常能看到入口形狀不一的大箱子——這是專為游客準備的垃圾箱，設計巧妙的投擲口大大提高了對分類不甚明了的游客亂扔垃圾的難度，例如用于收集飲料瓶的垃圾桶的投擲口是圓孔形的，而用于收集紙盒和其他印刷品的垃圾箱的投擲口則是信封狀的。

在垃圾分類與回收鏈條中，超市也扮演著不容小覷的作用。同德國等其他歐洲國家一樣，瑞典也實施“押金”制度：消費者在購買瓶裝飲料時須支付一定數(shù)額的押金，待喝完飲料后將易拉罐或塑料瓶投入自動回收機后，機器就會自動吐出收據(jù)，消費者可憑收據(jù)前往收銀臺兌換現(xiàn)金，或抵扣在超市內的消費。

經(jīng)濟激勵措施促進民眾分類回收熱情

垃圾分類是為了更好地實現(xiàn)回收利用，節(jié)約社會資源，進而將垃圾轉化為可利用的資源和能源——在這條產(chǎn)業(yè)鏈上，瑞典當之無愧位于世界前列。

瑞典是垃圾回收率最高的國家之一。據(jù)統(tǒng)計，歐盟平均每年需要處理的無法再利用的垃圾占總量的38%，而在瑞典這一數(shù)據(jù)僅為1%。換言之，該國的垃圾回收利用率高達99%，其中36%被回收使用，14%用作肥料，49%焚燒后轉變?yōu)槟茉础?/p>

有關垃圾分類的種種限制和規(guī)定在外人眼中或許苦不堪言，但對于瑞典民眾而言，垃圾分類不僅是一種從小養(yǎng)成的生活習慣，也是一個積少成多的省錢妙招——要實現(xiàn)這一點，就必須盡可能地完成兩項工作：減少垃圾，充分回收。

與北歐其他國家一樣，瑞典居民需要自掏腰包來清運他們所制造的垃圾。以斯德哥爾摩為例，垃圾承包商每周會派出清運車對生活垃圾進行收集，有害垃圾則由專車負責，于每天夜晚在100個固定堆放點巡回收集。垃圾清運費遵循按量計費的原則，住戶產(chǎn)生的垃圾越少，所需要繳納的費用也越低。此外，由于分類后產(chǎn)生的垃圾要遠遠少于未經(jīng)分類的廢棄物總量，因此民眾將垃圾分類進行得越徹底，支付的清運費也就越低。

在這樣的經(jīng)濟激勵政策下，瑞典民眾對于廢棄物品的回收利用率同樣位于世界前列。除了前文所提到的飲料瓶回收機，市民在家具和家電的回收方面也有多種選項。例如小區(qū)居民可以用較低的費用集資租用家具家電回收箱，甚至可以將自己不需要的家具家電送至回收站的交換中心，換取自己需要的二手商品，既方便快捷，又經(jīng)濟環(huán)保。

除采取一系列措施鼓勵市民對廢棄物進行循環(huán)利用，瑞典政府還于1994年提出“生產(chǎn)者責任制”方案，即要求生產(chǎn)者在產(chǎn)品包裝上詳細說明資源物的回收方式，指導消費者進行正確的分類回收。對于那些沒有能力自主建立產(chǎn)品回收利用系統(tǒng)的企業(yè)，政府會要求他們繳納會費加入生產(chǎn)者責任制登記公司，由后者代為履行回收再利用義務。此外，生產(chǎn)包含強制回收資源的企業(yè)須提前向環(huán)保部門繳納押金，待資源部分的回收比例超過一定水平，押金才可退還。

垃圾焚燒廠實現(xiàn)了很好的社會融入

上世紀八九十年代，瑞典同大多數(shù)國家一樣，采用填埋方式處理垃圾。此后，隨著垃圾分類的不斷推進，該國成為首批利用垃圾焚燒廠大量消化不可回收垃圾的國家之一。得益于先進的垃圾焚燒技術，如今瑞典每年有多達49%的垃圾被焚燒后轉變?yōu)槟茉础?016年，焚燒爐產(chǎn)生的能源能夠滿足瑞典20%城市家庭的供暖需求，同時為5%的家庭提供廉價電力。

在全球大多數(shù)地區(qū)，垃圾焚燒廠作為典型的鄰避設施常常引發(fā)難以化解的矛盾。不過依靠成熟的技術，垃圾焚燒廠在以瑞典為代表的北歐國家卻實現(xiàn)了很好的社會融入。北歐國家對垃圾焚燒技術的探索始于上世紀40年代?，F(xiàn)在，這一技術在瑞典、挪威等國已相當成熟，垃圾焚燒廠清潔無味，粉塵全部吸附，二噁英排放接近于零。

為避免垃圾焚燒產(chǎn)生的PM2.5帶來的空氣污染，瑞典的垃圾焚燒廠在燃燒產(chǎn)生的氣體中灌入冷卻水，然后用凈化設備層層過濾，直至符合歐盟標準后再排入大氣。政府環(huán)保部門對垃圾焚燒廠的污染物排放情況進行實時監(jiān)測，公眾也可以通過多種途徑進行監(jiān)督。此外，為化解市民對垃圾處理的刻板印象，瑞典的垃圾焚燒廠在環(huán)保的同時追求功能多樣性，成為市民觀景、健身和聚會的城市公共空間。

隨著分類回收等垃圾減量政策的不斷推進，近年來，瑞典實際需要焚燒的垃圾總量只占焚燒廠處理能力的兩成左右。為了增加垃圾能化效應，瑞典成為第一個進口垃圾的發(fā)達國家，每年從英國、荷蘭等歐洲國家進口多達200萬噸垃圾，既填補焚燒廠日常營運所需的經(jīng)費缺口，同時為城市居民提供更多的廉價能源。

瑞典生活垃圾分十大類

■不可燃垃圾：包括塑料袋、膠卷、包裝袋、煙蒂、吸塵器垃圾袋、橡膠、塑料手套、皮鞋、尿布、餐巾紙（不包括水溶性廁紙）等；

■可焚化垃圾，包括棉花棒、火柴、貓沙、牙刷、膏藥、衛(wèi)生棉、狗毛、尼龍襪、洗碗布等；

■紙質包裝盒，包括牛奶盒、雞蛋盒、鞋盒、洗衣粉盒子、通心粉包裝等；

■印刷品，含報紙、雜志、日歷等；

■玻璃包裝，分為有色玻璃和無色玻璃兩種，瓶蓋必須按照材質分開丟棄；

■金屬制品，包括金屬蓋子、罐頭、錫箔、噴霧瓶等；

■食物殘渣，包括水果、蔬菜、面包、骨頭以及花盆里的泥土，食物殘渣必須用專門的紙袋進行收集，不可直接丟棄在垃圾桶內；

■電池和燈泡；

■有害垃圾，包括熒光燈、水銀溫度計、油漆殘留物等，應直接送到垃圾回收中心，不可丟棄在小區(qū)內；

■大型垃圾，如舊家具、自行車、破損的瓦片等，同樣需要送到垃圾回收中心進行處理。

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瑞典：用一代人的時間普及垃圾分類

瑞典在培養(yǎng)國民垃圾分類意識上足足花了一代人的時間。對于那些偷懶不愿意去分類的人，瑞典政府重新設計垃圾容器來提高亂扔垃圾的難度，例如，把扔瓶罐的容器口設計成小孔狀的，把扔硬紙盒和紙板箱的容器口設計成信封狀的。這樣一來，大大減少了亂扔垃圾的現(xiàn)象。

瑞典在培養(yǎng)國民垃圾分類意識上足足花了一代人的時間。

如今，每個瑞典人都在實現(xiàn)著他們的環(huán)保夢想，即通過大規(guī)模的回收創(chuàng)造一個高效有益的自然體系，一個“人人都回收”的社會。

垃圾分類已成為一種傳統(tǒng)

政府對國民垃圾分類意識的培養(yǎng)從兒童時期就開始了，他們先是把這個概念引入學校，教育孩子們如何進行垃圾分類，再由孩子們回家后告訴大人。這樣，瑞典政府僅在培養(yǎng)國民垃圾分類意識上就足足花了一代人的時間。

那么瑞典人是如何進行垃圾分類的呢?

在瑞典，大多數(shù)家庭有很多垃圾桶用于存放不同種類的垃圾：電池、生物可分解物、木質材料要分類；有色玻璃和其他玻璃要分類；鋁和其他金屬要分類；新聞紙和硬紙盒也要分類，這兩種紙以外的紙則屬另外一類。

此外，瑞典人對這些垃圾進行如此細致的分類之前還要進行清洗，因為有奶漬的牛奶盒不能回收，帶有標簽的金屬罐也不能回收。在他們看來，這樣做是有益于環(huán)境保護的。

瑞典有專門的垃圾收集服務者，但他們只收集特定的垃圾，一般是生物可分解的剩菜殘羹。對于沒有被收集的垃圾，瑞典政府在大多數(shù)的社區(qū)設立垃圾收集中心，在其中放置許多標有顏色標識的垃圾容器，以方便人們將已經(jīng)分好類的垃圾投入專用的垃圾容器。因此，如果沒有提前分類，扔垃圾時就會犯難，這在一定程度上激勵人們進行垃圾分類。

但是，總有一些偷懶的人，不愿意去分類，瑞典政府對此作出了回應：重新設計垃圾容器來提高亂扔垃圾的難度，例如，把扔瓶罐的容器口設計成小孔狀的，把扔硬紙盒和紙板箱的容器口設計成信封狀的。這樣一來，大大減少了亂扔垃圾的現(xiàn)象。

但這似乎還不夠，因為一些不愿分類的人來到垃圾收集中心，干脆直接把垃圾放在垃圾容器旁邊一走了之。當然，政府對此也采取了相應措施：支付薪金設立監(jiān)督員在垃圾收集中心進行監(jiān)視，以查明未按規(guī)定進行分類的投放者，對他們繩之以法。不過這種略帶偏激的做法因為遭到人們的反對，最終并未成功實施。

瑞典這種強制的回收體制是按以下流程設立的：首先，消費者對垃圾進行清洗、分類并將其運送到收集中心，然后由政府委任的垃圾收集服務者將其運送到區(qū)域中心，在那里垃圾將被回收利用，未回收利用的垃圾則被運到集中的回收工廠進行再生利用或焚燒，最后剩下的垃圾將以填埋的方式進行處理。

首創(chuàng)生產(chǎn)者責任制度

早在1994年瑞典政府就提出了“生產(chǎn)者責任制”，即法律規(guī)定生產(chǎn)者應在其產(chǎn)品上詳細說明產(chǎn)品被消費后的回收方式，消費者則有義務按照此說明對廢棄產(chǎn)品進行分類，并送到指定的回收處。十多年來，生產(chǎn)者負責回收物的范圍不斷擴大，從最初的產(chǎn)品包裝、輪胎和廢紙，到汽車和電器產(chǎn)品，再到辦公用紙、農(nóng)業(yè)塑料和廢舊電池等。

對于那些沒有能力組建回收再利用體系的企業(yè)，瑞典成立了專門機構，如REPA(生產(chǎn)者責任制登記公司)，使他們可以加入這些機構并交納會費，讓機構代為履行生產(chǎn)者責任制的義務。這些專門機構是非營利性的組織，宗旨是為瑞典企業(yè)界和環(huán)保事業(yè)服務。這樣一來，瑞典的生產(chǎn)者責任制度迅速普及，這一制度以其經(jīng)濟激勵的手段使得企業(yè)從根本上實現(xiàn)了垃圾減量化。

超市里的回收文化

此外，瑞典的超市在垃圾回收系統(tǒng)中也扮演著重要的角色。在瑞典，你會看到有些人專門拾撿飲料瓶，然后在超市兌換零錢；你還會看到逛超市的人們會習慣性地帶著空飲料瓶和易拉罐，因為這些包裝物退還時可以返還押金。在你購買飲料時，除了飲料價格外，你還必須按照包裝上標簽標識的押金額支付押金。飲用完后，你只需將飲料瓶投入超市門口的專用回收機器，按下按鈕，就會有收條打出，最后憑此收條可在超市購物或兌換現(xiàn)金。這就是著名的“押金回收制度”。

如今，這一制度已被擴大使用，例如，一些強制回收的產(chǎn)品在生產(chǎn)之前就需要向環(huán)保部門預繳押金，只有在產(chǎn)品檢驗達到回收比例之后，押金才能返還?？梢?，押金回收制度在垃圾回收方面發(fā)揮的作用也越來越大了。

向無化石燃料國家邁進

與此同時，在瑞典首相斯特凡·勒文去年宣布的最新財政預算草案，草案顯示，從今年開始，瑞典將進一步擴大可再生能源產(chǎn)業(yè)的投資規(guī)模，朝著全球首個完全脫離化石燃料的國家邁進。

“瑞典已經(jīng)準備好向全世界證明，即便沒有化石燃料也行得通！”勒文在日前聯(lián)合國舉行的一次大會上發(fā)表講話稱，“孩子們應該在一個‘無毒害’的環(huán)境中成長，這是我們制定相關政策的基礎?！?/p>

按照這份財政預案規(guī)劃，瑞典今年將撥出45億瑞典克朗（約合5.45億美元）發(fā)展可再生能源和應對氣候變化，其中將擴大綠色設施的籌建規(guī)模、投資更多太陽能電池板和風機、促進更清潔的公共交通系統(tǒng)，以及加速智能電網(wǎng)和儲能系統(tǒng)的發(fā)展，同時還計劃增加環(huán)境稅。

“全面脫化”現(xiàn)實么？事實上，瑞典擁有自己的航空業(yè)、核工業(yè)、汽車制造業(yè)、先進的軍事工業(yè)，以及全球領先的電訊業(yè)和醫(yī)藥研究能力。此外，瑞典還是歐洲最大的鐵礦砂出口國，截至2014年，該國已探明鐵礦儲量約36.5億噸，鈾礦儲量約25萬至30萬噸，北部和中部地區(qū)還有硫、銅、鉛、鋅等礦產(chǎn)資源。擁有這樣復雜的工業(yè)背景，要實現(xiàn)“全綠”并非易事。

盡管如此，瑞典在綠色產(chǎn)業(yè)的成績仍然讓人刮目相看，該國目前約2/3的電力來自可再生能源，計劃2020年前減少40%的碳排放量。彭博社分析認為，瑞典政府雖然并未針對“零化石燃料”設定具體日期，但斯德哥爾摩有望在2050年全面擺脫化石燃料。