G20國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)實(shí)力對(duì)比與發(fā)展特征

張琳 汪明珠

二十國(guó)集團(tuán)（下稱“G20”國(guó)家）聚集了世界主要經(jīng)濟(jì)體，身處應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)、把握機(jī)遇的最前沿，影響作用舉足輕重。近年來，在數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化持續(xù)推進(jìn)的發(fā)展大趨勢(shì)下，G20國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)保持快速發(fā)展態(tài)勢(shì)，呈現(xiàn)出規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、行業(yè)滲透分化、發(fā)展梯隊(duì)顯著等新特點(diǎn)。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)之后的新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是以數(shù)字化的知識(shí)和信息為關(guān)鍵生產(chǎn)要素，以數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新為核心驅(qū)動(dòng)力，以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)為重要載體，通過數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，不斷提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化水平，加速重構(gòu)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與政府治理模式的新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)的構(gòu)成包括兩大部分：一是數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，也稱為數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)部分，即信息產(chǎn)業(yè)，具體業(yè)態(tài)包括基礎(chǔ)電信業(yè)、電子信息制造業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)等；二是產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，即使用部門因此而帶來的產(chǎn)出增加和效率提升，也稱為數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合部分，包括傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)由于應(yīng)用數(shù)字技術(shù)所帶來的生產(chǎn)數(shù)量和生產(chǎn)效率提升，其新增產(chǎn)出構(gòu)成數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。

相應(yīng)的，數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模測(cè)算由數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化部分加總得到。為了能夠與GDP數(shù)據(jù)可比，數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模均采用增加值口徑計(jì)算。其中，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化通過現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)體系直接進(jìn)行采集和測(cè)算，根據(jù)電信業(yè)、電子信息制造業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的收入與其增加值率數(shù)據(jù)計(jì)算得到。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化部分規(guī)模以增長(zhǎng)核算方法為基礎(chǔ)，通過采集不同國(guó)家、不同行業(yè)的面板數(shù)據(jù)以及投入產(chǎn)出表，根據(jù)各行業(yè)間的投入產(chǎn)出關(guān)系，剝離出信息通信產(chǎn)業(yè)對(duì)其他行業(yè)的貢獻(xiàn)程度，進(jìn)而得到產(chǎn)業(yè)數(shù)字化部分規(guī)模。

各國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模比較

從總體規(guī)?？?，G20國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)總規(guī)模不斷擴(kuò)大，由2016年的24.09萬億美元增加到2017年的26.17萬億美元，增長(zhǎng)率高達(dá)8.64%，同比增長(zhǎng)0.88個(gè)百分點(diǎn)，繼續(xù)呈現(xiàn)快速擴(kuò)張的發(fā)展勢(shì)頭。數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的效用日趨凸顯，2017年G20國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模增速高于GDP增速約2.12個(gè)百分點(diǎn)，在各國(guó)經(jīng)濟(jì)中的引領(lǐng)地位不斷加強(qiáng)。

從國(guó)家層面看，各國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。2017年，G20國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模均呈現(xiàn)不同程度增長(zhǎng)，超過三分之一的國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模已超1萬億美元。美國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)總量蟬聯(lián)首位，總量高達(dá)11.50萬億美元，占GDP的59.28%。中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模居第2位，總量達(dá)4.02萬億美元，占GDP的30.52%。日本、德國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模均突破2萬億美元。英國(guó)、法國(guó)、韓國(guó)分別位居第5至7位。印度、巴西、加拿大、意大利、墨西哥、俄羅斯、澳大利亞、印度尼西亞與南非數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模均未突破5000億美元。南非數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為滯后，2017年數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模僅為577億美元。

圖1：2016年-2017年G20國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模

圖2：2016年-2017年G20國(guó)家數(shù)字產(chǎn)業(yè)化部分規(guī)模

從增速來看，發(fā)達(dá)國(guó)家增速明顯低于發(fā)展中國(guó)家。2016年-2017年，G20國(guó)家中發(fā)達(dá)國(guó)家的數(shù)字經(jīng)濟(jì)平均增速約為8.47%，而發(fā)展中國(guó)家平均增速則高達(dá)16.83%，高于發(fā)達(dá)國(guó)家8.36個(gè)百分點(diǎn)。導(dǎo)致發(fā)達(dá)國(guó)家增速相對(duì)較低的原因，一方面可能源于發(fā)達(dá)國(guó)家傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)成熟，應(yīng)用數(shù)字技術(shù)的轉(zhuǎn)換成本較高；另一方面可能源于發(fā)達(dá)國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模基數(shù)顯著高于發(fā)展中國(guó)家，導(dǎo)致增速相對(duì)較慢。相比之下，發(fā)展中國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模均呈現(xiàn)10%以上的增長(zhǎng)，俄羅斯增速更是高達(dá)24.95%，發(fā)展勢(shì)頭極為強(qiáng)勁。

圖3：2016年-2017年G20國(guó)家產(chǎn)業(yè)數(shù)字化規(guī)模及GDP占比

圖4：G20國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)行業(yè)滲透情況比較

從對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用看，數(shù)字經(jīng)濟(jì)GDP占比持續(xù)提升，經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)效果明顯?？傮w來看，2017年各國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)占GDP比重均呈現(xiàn)上漲態(tài)勢(shì)，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)作用顯著。其中，數(shù)字經(jīng)濟(jì)占GDP比重最高的國(guó)家依次為德國(guó)、英國(guó)、美國(guó)，分別達(dá)61.36%、60.29%、59.28%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用大幅領(lǐng)先于其他國(guó)家。日本、韓國(guó)、法國(guó)、中國(guó)、墨西哥、加拿大、巴西的數(shù)字經(jīng)濟(jì)GDP占比均超過20%，名列第4至10位。意大利、印度、俄羅斯、澳大利亞、南非、印度尼西亞數(shù)字經(jīng)濟(jì)占GDP比重介于10%至20%之間。其中，中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)GDP占比增長(zhǎng)幅度最大，達(dá)2.51個(gè)百分點(diǎn)。

各國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)比較

伴隨數(shù)字技術(shù)向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合滲透不斷深化，呈現(xiàn)出數(shù)字產(chǎn)業(yè)化占數(shù)字經(jīng)濟(jì)的比重逐步減少，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化占數(shù)字經(jīng)濟(jì)比重相應(yīng)上升的發(fā)展態(tài)勢(shì)。G20國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中產(chǎn)業(yè)數(shù)字化部分的比重由2016年的84.18%提高到2017年的84.47%，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化部分比重相應(yīng)地由15.82%降低到15.53%。反映了全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)正逐步向ICT產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展的方向邁進(jìn)，行業(yè)間的跨界融合與垂直整合將進(jìn)一步影響數(shù)字經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

數(shù)字產(chǎn)業(yè)化方面，從規(guī)模上看，2017年大部分G20國(guó)家數(shù)字產(chǎn)業(yè)化部分均呈現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)，美國(guó)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化規(guī)模最高，約1.39萬億美元，占GDP的7.15%；中國(guó)緊隨其后，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化規(guī)模達(dá)9111億美元，占GDP的7.44%；日本與德國(guó)分別位居第3與第4位，分別達(dá)3919億美元及2291億美元，占GDP的8.04%和6.23%；英國(guó)、韓國(guó)、法國(guó)、印度數(shù)字產(chǎn)業(yè)規(guī)模均超過1000億美元，位列第5至8位；南非數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)部分規(guī)模最小，約為105億美元。從增速上看，G20國(guó)家數(shù)字產(chǎn)業(yè)化增速已出現(xiàn)分化態(tài)勢(shì)。2017年數(shù)字產(chǎn)業(yè)化同比增速在9%以上的國(guó)家有俄羅斯、中國(guó)、印度尼西亞、巴西、韓國(guó)、印度與南非。其中，得益于大宗商品價(jià)格回升、寬松貨幣政策等影響因素，俄羅斯經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇強(qiáng)勁，俄羅斯數(shù)字產(chǎn)業(yè)化規(guī)模增速最快，高達(dá)19.79%；中國(guó)增速位居第二位，約為16.44%。金磚國(guó)家數(shù)字產(chǎn)業(yè)化增速表現(xiàn)搶眼，增長(zhǎng)率均在8%以上。法國(guó)、意大利、德國(guó)、美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家數(shù)字產(chǎn)業(yè)化增速平穩(wěn)，位于2%-6%之間。美國(guó)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化增速為3.35%。

產(chǎn)業(yè)數(shù)字化方面，G20國(guó)家產(chǎn)業(yè)數(shù)字化總規(guī)模在GDP中占比不斷提升。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化規(guī)模超1萬億美元的國(guó)家包括美國(guó)、中國(guó)、德國(guó)、日本、英國(guó)，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化部分占GDP比重分別為52.13%、25.42%、55.13%、40.18%和53.23%。法國(guó)、韓國(guó)、巴西、印度、加拿大、意大利、墨西哥、俄羅斯、澳大利亞數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合部分規(guī)模均超過1000億美元，占GDP比重介于13%至35%之間。印度尼西亞、南非融合產(chǎn)業(yè)數(shù)字化規(guī)模較小，分別為654億美元和472億美元，但南非產(chǎn)業(yè)數(shù)字化增速呈現(xiàn)趕超態(tài)勢(shì)，占GDP比重已達(dá)13.51%。各國(guó)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化能力均有顯著提升。

ICT技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速融合，驅(qū)動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不斷數(shù)字化轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的引擎作用日趨凸顯，驅(qū)動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能力不斷增強(qiáng)。在絕大部分G20國(guó)家中，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化占數(shù)字經(jīng)濟(jì)比重均呈現(xiàn)擴(kuò)大勢(shì)頭，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化比例相應(yīng)減少。南非產(chǎn)業(yè)數(shù)字化比例提高最快，增長(zhǎng)1.86個(gè)百分點(diǎn)；加拿大次之，增長(zhǎng)比例為1.82個(gè)百分點(diǎn)；澳大利亞、墨西哥、印度產(chǎn)業(yè)數(shù)字化比例增長(zhǎng)均超過1%；俄羅斯、英國(guó)、韓國(guó)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化占比增幅介于0.5%至1%之間；巴西、德國(guó)、日本、中國(guó)、美國(guó)、法國(guó)、意大利增幅變化相對(duì)較小。印度尼西亞仍處于數(shù)字產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展階段，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化增長(zhǎng)速度更快導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)數(shù)字化在數(shù)字經(jīng)濟(jì)中的比例出現(xiàn)下降現(xiàn)象。

各國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)行業(yè)比較

2017年，G20國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)占各行業(yè)增加值比重均呈現(xiàn)出不同程度的提升。服務(wù)業(yè)中數(shù)字經(jīng)濟(jì)占行業(yè)增加值比重平均值為28.99%，工業(yè)中數(shù)字經(jīng)濟(jì)占行業(yè)比重平均值為20.45%，農(nóng)業(yè)中數(shù)字經(jīng)濟(jì)占行業(yè)比重平均值為9.63%。數(shù)字經(jīng)濟(jì)行業(yè)滲透率三產(chǎn)高于二產(chǎn)、二產(chǎn)高于一產(chǎn)的特征顯著。以中國(guó)為例，2017年，服務(wù)業(yè)中數(shù)字經(jīng)濟(jì)占行業(yè)比重平均值為32.6%（不包含信息通信服務(wù)業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)），工業(yè)中數(shù)字經(jīng)濟(jì)占行業(yè)比重平均值為17.2%（不包含電子信息制造業(yè)），農(nóng)業(yè)中數(shù)字經(jīng)濟(jì)占行業(yè)比重平均值為6.5%，大大低于全行業(yè)數(shù)字化平均水平。

行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)方面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)行業(yè)滲透差距進(jìn)一步拉大。2017年，G20國(guó)家農(nóng)業(yè)、工業(yè)與服務(wù)業(yè)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)占比較2016年分別提高0.41個(gè)、0.79個(gè)和1.21個(gè)百分點(diǎn)，行業(yè)間的滲透差距進(jìn)一步拉大。服務(wù)業(yè)中的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為迅猛，數(shù)字技術(shù)極大地降低了物流、商貿(mào)、交通等領(lǐng)域的交易成本，催生了共享經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等一系列新模式、新業(yè)態(tài)。德國(guó)服務(wù)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)占行業(yè)增加值比重最高，達(dá)到58.23%，英國(guó)、美國(guó)緊隨其后，均超過55%。工業(yè)中的數(shù)字經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步提升。韓國(guó)工業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)占行業(yè)增加值比重高達(dá)43.14%，超越德國(guó)0.04個(gè)百分點(diǎn)，成為工業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)占行業(yè)增加值比重最高的國(guó)家。農(nóng)業(yè)中的數(shù)字經(jīng)濟(jì)滲透最為緩慢，農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)占行業(yè)增加值比重超過20%的國(guó)家僅有英國(guó)與德國(guó)，韓國(guó)、美國(guó)、日本、法國(guó)比重介于10%-20%之間。

圖5：G20國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)呈三級(jí)梯隊(duì)

發(fā)展特色方面，各國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)行業(yè)發(fā)展各具特色。受到資源稟賦及產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)影響，G20國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)行業(yè)比較優(yōu)勢(shì)存在差異。其中，英國(guó)、德國(guó)、美國(guó)三大產(chǎn)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)滲透率均領(lǐng)先于其他國(guó)家，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平最高且行業(yè)發(fā)展平衡。以德國(guó)為例，德國(guó)各行業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展，2017年農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)滲透率分別達(dá)到22.1%、43.1%和58.2%，其中，服務(wù)業(yè)中的研發(fā)、金融等，工業(yè)中的電子設(shè)備制造等，數(shù)字經(jīng)濟(jì)滲透率均超過59%，服務(wù)業(yè)中的教育、運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)等，工業(yè)中的機(jī)器設(shè)備、采掘等，數(shù)字經(jīng)濟(jì)滲透率也都超過30%。韓國(guó)與墨西哥的數(shù)字經(jīng)濟(jì)在工業(yè)中滲透率排名顯著高于農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)排名，屬于工業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)優(yōu)先發(fā)展國(guó)家。中國(guó)、日本、法國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)在服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平快于農(nóng)業(yè)與工業(yè)的發(fā)展水平，屬于服務(wù)業(yè)優(yōu)先發(fā)展的國(guó)家。如，2017年日本服務(wù)業(yè)中研發(fā)及其他商業(yè)活動(dòng)、金融、公共管理和社會(huì)保障數(shù)字經(jīng)濟(jì)滲透率分別高達(dá)78.1%、65.8%和48.9%，而工業(yè)中數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)較快的電子設(shè)備制造、機(jī)器設(shè)備制造、汽車制造數(shù)字經(jīng)濟(jì)滲透率僅分別為41.4%、32.5%和18.4%。俄羅斯、澳大利亞、南非等國(guó)家的數(shù)字經(jīng)濟(jì)在農(nóng)業(yè)中的滲透率排名高于工業(yè)與服務(wù)業(yè)，屬于農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的國(guó)家。

G20數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域比較

按照各國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)測(cè)算規(guī)模作為劃分標(biāo)準(zhǔn)，G20國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與各國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)際情況高度相關(guān)，呈現(xiàn)清晰的三級(jí)梯隊(duì)。美國(guó)作為全球最大經(jīng)濟(jì)體，數(shù)字經(jīng)濟(jì)總量及各行業(yè)發(fā)展水平都處于全球前列，實(shí)力遙遙領(lǐng)先于第二梯隊(duì)。中國(guó)、日本、德國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、韓國(guó)積極布局?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵領(lǐng)域，發(fā)展跟隨其后，數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模介于5000億美元至3.5萬億美元之間。印度、巴西、加拿大、意大利、墨西哥、俄羅斯、澳大利亞、印度尼西亞與南非處于數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展第三梯隊(duì)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模均位于5000億美元以下。

各地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)特色鮮明。歐洲5國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力最強(qiáng)，各國(guó)間數(shù)字產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化實(shí)力差距較小，數(shù)字經(jīng)濟(jì)占GDP比重的平均值高達(dá)44.7%。亞洲5國(guó)普遍對(duì)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域重視較高，數(shù)字技術(shù)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為拉動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵部分，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化平均占比達(dá)21.7%。在美國(guó)強(qiáng)大的數(shù)字經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)下，北美洲3個(gè)G20國(guó)家的數(shù)字經(jīng)濟(jì)平均規(guī)模達(dá)4.1萬億美元，遠(yuǎn)高于其他地區(qū)。非洲、大洋洲、南美洲分別只有1個(gè)國(guó)家，其中南非數(shù)字經(jīng)濟(jì)增速高達(dá)19.5%，發(fā)展?jié)摿薮螅话拇罄麃啴a(chǎn)業(yè)數(shù)字化占比較高，達(dá)83.4%；巴西數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為中庸，數(shù)字經(jīng)濟(jì)亮點(diǎn)略顯不足。

主要國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略特色鮮明。美國(guó)聚焦前沿技術(shù)重點(diǎn)突破，把握制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈高附加值環(huán)節(jié)，利用數(shù)字技術(shù)推動(dòng)制造業(yè)革命、激發(fā)傳統(tǒng)工業(yè)的新活力。2016年以來先后出臺(tái)《聯(lián)邦大數(shù)據(jù)研發(fā)戰(zhàn)略計(jì)劃》、《國(guó)家人工智能研究和發(fā)展戰(zhàn)略計(jì)劃》、《智能制造振興計(jì)劃》等，從大數(shù)據(jù)、人工智能、智能制造等領(lǐng)域推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。德國(guó)以推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型為重點(diǎn)，先后出臺(tái)《數(shù)字德國(guó)（2015）》、《數(shù)字議程（2014-2017）》、《數(shù)字化戰(zhàn)略（2025）》和《高技術(shù)戰(zhàn)略2025》等政策，不斷升級(jí)高技術(shù)戰(zhàn)略，積極踐行“工業(yè)4.0”，推動(dòng)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。日本立足信息通信產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，以支持科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新為重點(diǎn)，先后出臺(tái)《e-Japan》、《u-Japan》、《i-Japan》、《ICT成長(zhǎng)戰(zhàn)略》、《智能日本ICT戰(zhàn)略》、《集成創(chuàng)新戰(zhàn)略》和《綜合創(chuàng)新戰(zhàn)略》等戰(zhàn)略，從智能制造、數(shù)字化人才培養(yǎng)等領(lǐng)域推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

加速數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的四點(diǎn)建議

G20國(guó)家聚集了世界主要經(jīng)濟(jì)體，影響和作用舉足輕重，也身處應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、開拓增長(zhǎng)空間的最前沿。未來若能積極把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來的機(jī)遇，大力支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，數(shù)字經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛能就會(huì)充分釋放。為此，我們有如下四點(diǎn)建議。

第一，夯實(shí)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)。全球進(jìn)入從人人互聯(lián)到萬物互聯(lián)、從網(wǎng)絡(luò)空間到信息物理空間一體化的極速擴(kuò)展期。物與物互聯(lián)終端爆發(fā)式增長(zhǎng)，嵌入計(jì)算和控制能力的聯(lián)網(wǎng)設(shè)備無處不在，遍及生產(chǎn)生活各領(lǐng)域的感知網(wǎng)絡(luò)加速數(shù)據(jù)海量生成。數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)型創(chuàng)新正在向經(jīng)濟(jì)社會(huì)、科技研發(fā)等各個(gè)領(lǐng)域擴(kuò)展，成為國(guó)家創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵形式和重要方向。G20國(guó)家應(yīng)繼續(xù)聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)前沿性科技領(lǐng)域，加大新數(shù)字技術(shù)研發(fā)支持，強(qiáng)化各國(guó)在技術(shù)交流、數(shù)據(jù)共享、應(yīng)用市場(chǎng)等方面的交流合作，共享數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇。

圖6：各地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)特色鮮明

第二，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。數(shù)字技術(shù)帶動(dòng)傳媒、娛樂、教育、醫(yī)療、零售、批發(fā)、物流、金融等領(lǐng)域潛力爆發(fā)和釋放，從根本上改變傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)效率較低的問題。加快在生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)的應(yīng)用突破，促進(jìn)以智能化為中心的制造業(yè)網(wǎng)絡(luò)化、智能化、柔性化、綠色化和服務(wù)化。向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域持續(xù)滲透，催生訂單農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品可追溯等新模式新業(yè)態(tài)。G20國(guó)家應(yīng)大力支持?jǐn)?shù)字技術(shù)與工業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)深度融合，鼓勵(lì)制造企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合資合作，推動(dòng)中小企業(yè)制造資源與互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)全面對(duì)接，提升中小企業(yè)快速響應(yīng)和柔性高效的供給能力。

第三，提升治理數(shù)字化水平。數(shù)字技術(shù)應(yīng)用變革加速以人為核心的公共服務(wù)模式創(chuàng)新?？纱┐魇结t(yī)療設(shè)備和移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)集成創(chuàng)新，提高居民健康智能檢測(cè)水平。遠(yuǎn)程醫(yī)療、在線問診、移動(dòng)醫(yī)療極大提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的可獲取性，推動(dòng)醫(yī)療資源縱向流動(dòng)。便捷、智能的終端設(shè)備和一體化服務(wù)內(nèi)容形成智慧居家養(yǎng)老新模式。G20國(guó)家應(yīng)不斷加強(qiáng)探索，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)在政務(wù)、醫(yī)療、教育、社會(huì)治理等領(lǐng)域的應(yīng)用，發(fā)展政府和民生領(lǐng)域大數(shù)據(jù)，提升政府決策能力、打造民生服務(wù)體系，提升全社會(huì)福利水平。

第四，強(qiáng)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)互利合作。數(shù)字技術(shù)助力經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展，促進(jìn)了國(guó)際經(jīng)貿(mào)活力及開放共享，為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)勁動(dòng)力。網(wǎng)絡(luò)全球化推動(dòng)開放型世界經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展。數(shù)字貿(mào)易發(fā)展打破全世界人民的采購(gòu)壁壘，拓展企業(yè)等的合作范圍，激發(fā)新的合作與商機(jī)。G20國(guó)家應(yīng)在相互尊重、相互信任的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持開放融通，拓展互利合作空間，加強(qiáng)對(duì)數(shù)字化貿(mào)易的共同理解和完善度量，共同構(gòu)建和平、安全、開放、合作的網(wǎng)絡(luò)空間，攜手構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體。

（張琳為中國(guó)信息通信研究院高級(jí)工程師，汪明珠為該院工程師；編輯：馬克）