依法治校背景下高校學(xué)生管理法治化問題研究

廖康廷

【摘? ?要】 “依法治?！笔钱?dāng)代學(xué)校對(duì)學(xué)生建立管理制度的重要依據(jù)，是當(dāng)代國(guó)家教育改革發(fā)展的必經(jīng)之路。本文針對(duì)當(dāng)代部分高校對(duì)學(xué)生管理制度方面存在負(fù)面問題進(jìn)行了解析，并對(duì)該類問題提出了一些合理建議。

【關(guān)鍵詞】 依法治校;高校學(xué)生;法治化管理

A study on the Rule of Law of College students' Management under the background of administering Schools according to Law

Liao Kangting

（Hunan Finance and Economics Vocational and Technical College? 421002）

[Abstract] The "to run the school according to law" is an important basis for the contemporary school to establish a management system for students， and it is the necessary way for the development of the education reform in the present state. This paper analyzes the negative problems in the management system of the students in the current part of the university， and puts forward some reasonable suggestions for this kind of problems.

[Keywords]? according to law; university students; management and management of law

近年來，我國(guó)高校因?qū)W生管理不當(dāng)問題而被上訴法院的例子十分多，這說明了目前我國(guó)很多高校在對(duì)學(xué)生的管理法規(guī)問題上存在很多不良隱患。當(dāng)前部分高校的學(xué)生管理制度不夠完善;用于管理學(xué)生的制度也是沿用多年前的傳統(tǒng)制度，與當(dāng)前時(shí)代的發(fā)展發(fā)生沖突。因此，高校應(yīng)盡快健全完善學(xué)校的學(xué)生管理制度，以法制化管理為前提，在依法治校的背景下建立高校學(xué)生法治化管理體系。

1? 高校學(xué)生管理法治化的意義

隨著我國(guó)依法治校的全方面發(fā)展，高校生管理的法制化的完善迫在眉睫。高校學(xué)生管理法治化是依法治校的重要步驟，提升高校學(xué)生管理法治化的嚴(yán)謹(jǐn)性，對(duì)我國(guó)高校在學(xué)生管理中有著很大作用。高校學(xué)生管理法治化是我國(guó)對(duì)高校學(xué)生進(jìn)行高等教育的重要要求，也是對(duì)我國(guó)高校學(xué)生身心健康發(fā)展的重要要求。高校對(duì)學(xué)生管理的法治化，有助于高校生養(yǎng)成知法守法的好習(xí)慣，有利于挺高高校生的是非判斷能力，避免高校生在不良環(huán)境中受到不良的影響。在依法治國(guó)的背景下，高校學(xué)生法治化的有助于各高校學(xué)生的行為規(guī)范，促進(jìn)高校學(xué)生公民意識(shí)的形成，對(duì)高校培養(yǎng)高素質(zhì)的、高質(zhì)量的人才起到了巨大作用。

2? 依法治校背景下高校學(xué)生管理中的法治問題

2.1? ?高校學(xué)生的管理與實(shí)際學(xué)生管理法規(guī)的沖突

高校以培育人才為目的。目前大多高校對(duì)學(xué)生的管理只注重其思想品德教育、專業(yè)技能教育及對(duì)事務(wù)管理方面的教育，而忽視了“法治教育”對(duì)學(xué)生的重要性。導(dǎo)致當(dāng)前大多高校學(xué)生在法治教育管理方面的嚴(yán)重欠缺，甚至一些學(xué)生由于對(duì)我國(guó)的法規(guī)法律的不了解，做出一些不可挽回的事，觸犯了我國(guó)有關(guān)法律法規(guī)。當(dāng)下的高校偏重于培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)素養(yǎng)、人格品德素養(yǎng)，對(duì)學(xué)生的管理工作存在不少嚴(yán)重問題。高校對(duì)學(xué)生法治管理的忽視，不符合我國(guó)“依法治校，依法治教”的教育理念。目前很多高校學(xué)生的管理工作都很難做到法治化管理，大多存在著濃重的行政思想管理色彩，導(dǎo)致高校學(xué)生的管理工作很難做到依法管理，從而對(duì)學(xué)生權(quán)利的保護(hù)嚴(yán)重欠缺。

2.2? 目前高校學(xué)生法治管理體系的欠缺

目前高校對(duì)學(xué)生管理的有關(guān)制度不夠完善，從而導(dǎo)致高校學(xué)生在學(xué)校管理中缺乏規(guī)范性、法治意識(shí)淺薄。高校學(xué)生管理體系的欠缺之處在于：

2.2.1? 高校制定的學(xué)生管理法規(guī)不夠合理? ? 由于時(shí)代的發(fā)展，一些高校的管理法制法規(guī)已經(jīng)是十分落后了，導(dǎo)致了高校的管理制度變的無法可依。而如今國(guó)家提倡“依法治國(guó)，依法治校，依法治教”的新理念，各高校都要根據(jù)法律法規(guī)制定學(xué)校管理制度。所以依據(jù)前些年的法律法規(guī)不但不能從根本上解決問題，更是在一些高校的管理中出現(xiàn)了制度混亂、落后等問題。高校管理制度的亂象也間接造成了學(xué)生學(xué)習(xí)成績(jī)普遍較低，對(duì)此學(xué)生家長(zhǎng)往往會(huì)為其尋找合適的輔導(dǎo)員，對(duì)孩子進(jìn)行專門輔導(dǎo)。而輔導(dǎo)員的教學(xué)資歷較高校教師還是資歷尚且，對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)效率的提升作用微乎其微。因此，要從問題的根本上解決，高校若是制定出合理的法治管理法法規(guī)，高校學(xué)生也會(huì)受益頗多。

2.2.2? 高校制定的學(xué)生管理法規(guī)缺乏合法性? ? 目前高校的管理法規(guī)制度混亂，學(xué)習(xí)個(gè)別部門制度的制定不夠明確，很多高校對(duì)學(xué)生采取了過多罰款的處罰制度，這種制度不僅違反了國(guó)家法律法規(guī)，也造成了學(xué)生與學(xué)校之間的種種矛盾。例如，學(xué)校對(duì)學(xué)生打架事件采取警告與罰款200的處罰;對(duì)發(fā)現(xiàn)在校內(nèi)購買零食的學(xué)生一次罰款20元;對(duì)學(xué)生逃課外出事件進(jìn)行罰款100元的處罰等等，這類采用罰款的高校管理制度并不能對(duì)學(xué)生進(jìn)行正確教育，反而嚴(yán)重違反了個(gè)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)。而高校作為以培育高素養(yǎng)、高品德的社會(huì)人才為導(dǎo)向的學(xué)校，其制定的管理法規(guī)不具備合法性，會(huì)對(duì)其培育人才的目的產(chǎn)生極其不利的影響。

2.2.3? 當(dāng)前高校對(duì)學(xué)生的法治管理的執(zhí)行不夠嚴(yán)謹(jǐn)? ? 當(dāng)前我國(guó)大多高校對(duì)學(xué)生的法治化管理，在實(shí)踐中的執(zhí)行嚴(yán)謹(jǐn)性嚴(yán)重不足。其主要原因一方面是因?yàn)樵诟咝５膶W(xué)生管理中，一些高校管理者對(duì)學(xué)生存在階層化管理，這部分高校管理者或是為了自身利益，或是為了工作效率，在對(duì)高校學(xué)生進(jìn)行管理時(shí)存在管理差異，忽視學(xué)生管理規(guī)范的制度。另一方面是，在高校對(duì)學(xué)生的管理中忽視法治程序的規(guī)定，使得高校對(duì)學(xué)生管理中缺少了正義感。沒有正義感的學(xué)生管理法規(guī)，會(huì)導(dǎo)致學(xué)生在管理中無視法規(guī)，造成學(xué)生對(duì)法律法規(guī)意識(shí)的淡薄，從而引發(fā)一些違反法律法規(guī)的失當(dāng)行為。

3? 依法背景下高校學(xué)生管理法治化的建議

3.1? 對(duì)高校學(xué)生的法治管理體系的創(chuàng)新

面對(duì)我國(guó)教育事業(yè)的不斷改革發(fā)展，高校領(lǐng)導(dǎo)者也應(yīng)順應(yīng)時(shí)代的召喚，對(duì)學(xué)生管理的法規(guī)制度進(jìn)行改革創(chuàng)新，多加借鑒國(guó)外學(xué)校的管理制度，要“取其精華，去其糟粕”，創(chuàng)建出一套合法的、合理的新型高校學(xué)生法治管理體系。首先，高校學(xué)生管理的制度必須是法治化的管理制度。各高校應(yīng)遵循人人平等的規(guī)則，將學(xué)生跟導(dǎo)師放在平等的位置上，明確雙方的法律關(guān)系。其次，各高校要遵循“依法治?！钡睦砟?，動(dòng)員學(xué)校教師和學(xué)生共同組織學(xué)習(xí)法律法規(guī)的團(tuán)體活動(dòng)，讓學(xué)校的每一個(gè)人都知法、懂法、守法。

3.2? 對(duì)高校學(xué)生的法治管理體系的完善

要想保證高校的教育教學(xué)公平、公正，自由，就必須要完善好高校相關(guān)的學(xué)生管理制度。完善高校學(xué)生的管理制度就必須以法治化管理為前提，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律政策，適當(dāng)改進(jìn)和完善原有的、合理合法的學(xué)生管理制度;對(duì)于有不利影響的、不公平公正的舊管理制度要堅(jiān)決摒棄;借鑒國(guó)外先進(jìn)的學(xué)校管理制度來完善己方的高校學(xué)生法治化管理制度。完善高校學(xué)生法治化管理體系，要先加強(qiáng)學(xué)校的內(nèi)部管理，依法改進(jìn)內(nèi)部規(guī)章制度和管理方法;要先為校領(lǐng)導(dǎo)及教師樹立法治為先的管理理念，為學(xué)校營(yíng)造出一個(gè)優(yōu)良的法治環(huán)境，建立出一套合法的、合理的、科學(xué)規(guī)范的法制管理體系。促使高校學(xué)生樹立正確的法治觀念，保障學(xué)生的合法權(quán)益，并有利于學(xué)生身心的健康發(fā)展，對(duì)其日后在社會(huì)工作中有著十分重要的影響。

3.3? 對(duì)高校學(xué)生的法治管理法規(guī)的執(zhí)行

高校應(yīng)遵循法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行高校學(xué)生法治化管理法規(guī)，實(shí)現(xiàn)“依法治?！薄８咝９芾碚咭矐?yīng)嚴(yán)格遵循管學(xué)校管理制度，以身作則。高校應(yīng)組織專門的監(jiān)督小組，對(duì)學(xué)校學(xué)生進(jìn)行法治管理監(jiān)督工作。高校在嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)生法治化管理時(shí)，也可以通過組織活動(dòng)，提升高校學(xué)生對(duì)法治化管理制度執(zhí)行的自覺性。

例如，學(xué)校可以舉辦一個(gè)“授法大會(huì)”，聘請(qǐng)專門的公安人員為全校師生傳授法律法規(guī)知識(shí)，并教授師生在遇到非法權(quán)益侵害時(shí)，如何運(yùn)用手段維護(hù)自身合法權(quán)益。在公安人員授課結(jié)束之后，在讓學(xué)生和教師對(duì)高校的法治化管理制度進(jìn)行相關(guān)演講。調(diào)動(dòng)全校師生共同學(xué)習(xí)法律法規(guī)，提升高校學(xué)生的法治意識(shí)，并使高校學(xué)生自覺執(zhí)行高校學(xué)生法治管理制度，為學(xué)校營(yíng)造出一片學(xué)法、知法、懂法，守法的積極氛圍

4? 結(jié)束語

“依法治國(guó)，依法治?！笔俏覈?guó)新時(shí)代對(duì)國(guó)家、對(duì)學(xué)校管理的偉大理念，高校實(shí)行學(xué)生法治化管理是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的必然選擇。高校在實(shí)行學(xué)生管理制度時(shí)，要實(shí)行法治化的管理制度，健全和創(chuàng)新高校學(xué)生法治化管理體系，有助于構(gòu)建一個(gè)有法治規(guī)范的、有良好風(fēng)氣的和諧校園。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 邵長(zhǎng)勝，高永會(huì). 依法治校背景下高校學(xué)生管理法治化探討[J]. 高等職業(yè)教育（天津職業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)），2018，27（06）：22-25.