農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化背景下新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)研究

黃鸝

【摘? ?要】 在我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型過(guò)程中，為了更好地破解如何種好地、誰(shuí)來(lái)種地的問(wèn)題，必須大力培育新型職業(yè)農(nóng)民。面對(duì)著土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平日益提升，對(duì)農(nóng)民的職業(yè)要求越來(lái)越高。然而國(guó)內(nèi)絕大部分農(nóng)民沒(méi)有接受過(guò)專業(yè)化的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)，必須采取有效措施，對(duì)他們進(jìn)行科學(xué)合理的農(nóng)業(yè)培訓(xùn)，培育他們成長(zhǎng)為新型職業(yè)農(nóng)民，更好地適應(yīng)農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的需要，更好地推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。

【關(guān)鍵詞】 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化;新型職業(yè)農(nóng)民;培訓(xùn)

A study on the training of New Professional Farmers under the

background of Agricultural Modernization

Huang Li

（Xinyang Vocational and Technical College? ?464000）

[Abstract] In the process of transformation of agricultural modernization in China， in order to solve the problem of how to plant the land well and who should cultivate the land， it is necessary to cultivate the new type of professional farmers. In the face of land circulation， the level of agricultural modernization production and management is improving day by day， and the professional requirements of farmers are higher and higher. However， most of the farmers in China have not received specialized agricultural technology training and cannot adapt to the characteristics of the development of modern agriculture. Therefore， effective measures must be taken to train them scientifically and rationally. Cultivate them to become new professional farmers， better adapt to the needs of the rapid development of agriculture， and better promote the realization of agricultural modernization.

[Keywords] agricultural modernization; new type of professional farmers; training

黨的十八大報(bào)告中提出：“堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化、信息化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，促進(jìn)工業(yè)化與信息化深度融合、城鎮(zhèn)化與工業(yè)化良性互動(dòng)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化相互協(xié)調(diào)，推動(dòng)城鎮(zhèn)化、信息化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。” 改革開(kāi)放四十年來(lái)，雖然國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，然而農(nóng)業(yè)依舊是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)短板。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，現(xiàn)代化水平日益提升，農(nóng)村很多青壯年勞動(dòng)力紛紛涌入城市，如今農(nóng)村勞動(dòng)力減員嚴(yán)重，出現(xiàn)了顯著的女性化、老齡化、低素質(zhì)化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)了兼業(yè)化，農(nóng)地經(jīng)營(yíng)非常粗放，乃至于發(fā)生了拋荒問(wèn)題，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺乏充足的勞動(dòng)力，對(duì)提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力造成了相當(dāng)程度的影響，困擾著當(dāng)代農(nóng)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。為此，可以大力培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民，以有效地解決這個(gè)問(wèn)題。

1? 新型職業(yè)農(nóng)民的特征與內(nèi)涵

新型職業(yè)農(nóng)民指的是，將農(nóng)業(yè)當(dāng)成一種職業(yè)，具備相關(guān)領(lǐng)域的職業(yè)技能，所有收入均源自農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)、管理或者生產(chǎn)領(lǐng)域的相關(guān)從業(yè)人員，且其收入達(dá)到一定水平。所以，新型職業(yè)農(nóng)民重點(diǎn)體現(xiàn)了下列方面：首先，他們熱愛(ài)農(nóng)業(yè)，具備了相應(yīng)的從業(yè)技能與經(jīng)營(yíng)、管理、生產(chǎn)能力和水平。可以有效地利用財(cái)力、物力、人力、信息等資源，使相關(guān)生產(chǎn)要素最大限度地發(fā)揮自身效用，帶來(lái)更多的經(jīng)濟(jì)效益。具備了這些要素的農(nóng)民，方可被叫作新型職業(yè)農(nóng)民。它也是最終的培訓(xùn)目的。依據(jù)農(nóng)業(yè)社會(huì)化的分工情況，新型職業(yè)農(nóng)民可以被分成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型、專業(yè)技能型與社會(huì)服務(wù)型;如憑借專業(yè)技能得到報(bào)酬的在農(nóng)村合作社或者農(nóng)業(yè)企業(yè)中就職的農(nóng)民，即屬于專業(yè)技能型;家庭農(nóng)場(chǎng)主、種植大戶、合作社骨干均屬于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型;植保員、農(nóng)機(jī)手、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人等是社會(huì)服務(wù)型。培育新型職業(yè)農(nóng)民，能夠借鑒農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺乏充足勞動(dòng)力、農(nóng)民女性化、老齡化、低素質(zhì)化的現(xiàn)實(shí)困境;能夠穩(wěn)步釋放農(nóng)民群眾的就業(yè)需求，加大農(nóng)業(yè)對(duì)高素質(zhì)人才的強(qiáng)烈吸引力，讓更多高水平人才到廣闊的農(nóng)村天地干事創(chuàng)業(yè)，大力建設(shè)家庭農(nóng)場(chǎng)，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，既能夠緩解如今農(nóng)業(yè)缺乏高素質(zhì)勞動(dòng)力的問(wèn)題，又能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制體制和農(nóng)業(yè)科技的進(jìn)步和創(chuàng)新，解放農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化、信息化、工業(yè)化的同步發(fā)展。

2? 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化背景下新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的主要問(wèn)題分析

首先，培育內(nèi)容比較陳舊。沒(méi)有注重農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的具體需求，種養(yǎng)技術(shù)培訓(xùn)缺乏較強(qiáng)的針對(duì)性、可操作性與實(shí)用性。缺乏服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)前產(chǎn)后的諸多關(guān)聯(lián)知識(shí)培訓(xùn)，比如農(nóng)產(chǎn)品安全、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷、建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品品牌意識(shí)等。再就是無(wú)法滿足層次較高的培訓(xùn)需求。不少農(nóng)民已經(jīng)用上了農(nóng)業(yè)新技術(shù)，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)理性，培訓(xùn)焦點(diǎn)在更高高水平的職業(yè)技能，如何做好名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)加工營(yíng)銷等領(lǐng)域。然而相關(guān)培訓(xùn)缺乏這方面的內(nèi)容，對(duì)培訓(xùn)效果與吸引力闡述了較大影響。再就是培育模式非常單一化，農(nóng)民群眾最喜歡的是在田間地頭接受示范教學(xué)或者技術(shù)指導(dǎo)，然而受到師資、經(jīng)費(fèi)、農(nóng)業(yè)種養(yǎng)復(fù)雜等因素的影響，大多數(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)重點(diǎn)采取傳統(tǒng)的課堂講授方式，缺乏較強(qiáng)的操作性與形象性，再就是農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施非薄弱，農(nóng)民的綜合素質(zhì)不高。缺乏完善而現(xiàn)今的培育機(jī)制。農(nóng)業(yè)、社保、植保、教育部門(mén)等不少機(jī)構(gòu)齊抓共管，踏踏實(shí)實(shí)做了不少工作。然而依舊出現(xiàn)了重復(fù)培訓(xùn)，職責(zé)不清，責(zé)任分散，彼此推諉，合力效果不夠顯著。缺乏系統(tǒng)化的監(jiān)督考核制度，培訓(xùn)流于形式。培育缺乏長(zhǎng)效機(jī)制與長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，喜歡開(kāi)展“短、平、快”之類的培訓(xùn)，降低了農(nóng)民參與職業(yè)培訓(xùn)的積極性，浪費(fèi)了為數(shù)不多的培育資源。再就是缺乏充足的培育經(jīng)費(fèi)。首先是來(lái)源非常單一的財(cái)政撥款，其次是投入不足，在培訓(xùn)職業(yè)農(nóng)民的過(guò)程中，縣鄉(xiāng)級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)主導(dǎo)這些培訓(xùn)活動(dòng)，然而各地的經(jīng)費(fèi)投入與財(cái)力支持差異較大，若干部門(mén)在職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)方面的配套資金不夠。這些因素都不利于職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的推廣和開(kāi)展。

3? 現(xiàn)代化背景下新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的策略

3.1? 健全農(nóng)村人力資本提升教育培訓(xùn)與人才流動(dòng)體系

3.1.1? 健全人力資本成長(zhǎng)教育體系? ? 各地教育局應(yīng)該牽頭組織，依托相關(guān)職業(yè)學(xué)院與農(nóng)學(xué)院，規(guī)劃農(nóng)村人力資本提升的制度。首先是抓好中小學(xué)生群體的教育，增強(qiáng)教學(xué)師資能力，切實(shí)提升中小學(xué)教學(xué)質(zhì)量，穩(wěn)步提高農(nóng)村青少年的道德水平與科學(xué)文化素養(yǎng)。其次是對(duì)農(nóng)村初高中畢業(yè)生開(kāi)展全方位的職業(yè)培育，強(qiáng)化政策支持力度，免除他們的學(xué)費(fèi)，幫扶他們的創(chuàng)業(yè)干事行為。再次是做好農(nóng)村后備勞動(dòng)力與青年農(nóng)民的培訓(xùn)與學(xué)歷教育，增強(qiáng)他們的綜合素質(zhì)。最后是發(fā)展與鞏固農(nóng)村地區(qū)中等、高等職教事業(yè)，形成專業(yè)技術(shù)班、短訓(xùn)班與現(xiàn)學(xué)歷教育并舉的局面。

3.1.2? 優(yōu)化農(nóng)村勞動(dòng)力能力結(jié)構(gòu)，提升綜合素質(zhì)? ? 第一，要重點(diǎn)培訓(xùn)農(nóng)村的種田能手、農(nóng)機(jī)大戶與種養(yǎng)加大戶等，切實(shí)增強(qiáng)他們的經(jīng)營(yíng)管理能力和技術(shù)水平，彰顯他們的經(jīng)營(yíng)效益，發(fā)揮良好的帶頭示范作用，促使更多數(shù)量的傳統(tǒng)農(nóng)民成長(zhǎng)為新型職業(yè)農(nóng)民。第二，要大力發(fā)展成人教育，精心籌劃中老年農(nóng)民的教育培訓(xùn)活動(dòng)，協(xié)助他們掌握實(shí)用操作技能、農(nóng)業(yè)種養(yǎng)的技術(shù)與經(jīng)營(yíng)理念。第三，塑造優(yōu)良的創(chuàng)業(yè)與生活環(huán)境，吸引更多數(shù)量的青壯年種地能手回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)或者留守農(nóng)村，以改變?nèi)缃褶r(nóng)業(yè)從業(yè)者結(jié)構(gòu)中“389961部隊(duì)”（主要指的是婦女、老人、兒童）的問(wèn)題。

3.2? 優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容，創(chuàng)新培育模式

首先，要立足于農(nóng)村的實(shí)際情況，農(nóng)民需要什么就為他們培訓(xùn)什么，什么能夠幫助農(nóng)民發(fā)家致富，就應(yīng)該培訓(xùn)什么。必須解決農(nóng)村種養(yǎng)加中的各種實(shí)際問(wèn)題，從市場(chǎng)與農(nóng)民的視角研究和分析，對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容做出靈活安排，可以編寫(xiě)本土化培訓(xùn)教材，以符合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況。

其次，要重點(diǎn)培訓(xùn)實(shí)用性強(qiáng)的科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)，經(jīng)營(yíng)加工技術(shù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)電子設(shè)備與機(jī)械的具體操作技術(shù)，如何使用農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)的相關(guān)技術(shù)等。為農(nóng)民提供多樣化、特色花的培訓(xùn)內(nèi)容。

再次，大力整合培訓(xùn)資源，創(chuàng)新新型職業(yè)農(nóng)民培育模式。不但要開(kāi)展遠(yuǎn)程教育與課堂教學(xué)，而且要靈活運(yùn)用創(chuàng)新模式，如走進(jìn)田間地頭，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和演示等，按照相關(guān)主體通力協(xié)作，借助智能手機(jī)、電腦、電視機(jī)等信息載體。當(dāng)然也可以讓政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，支持滿足相關(guān)條件的農(nóng)民技術(shù)骨干和經(jīng)營(yíng)管理人才到各類各級(jí)農(nóng)業(yè)院校學(xué)習(xí)。

3.3? 改進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)制度的保障機(jī)制

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)逐步轉(zhuǎn)型升級(jí)，新型職業(yè)農(nóng)民只有依賴完善的農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系，才能實(shí)現(xiàn)高效經(jīng)營(yíng)管理的目的。各級(jí)政府要做好頂層設(shè)計(jì)。首先，強(qiáng)化農(nóng)村基建與公共服務(wù)領(lǐng)域的轉(zhuǎn)移支付力度，比如信息網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)田水利、各級(jí)農(nóng)產(chǎn)品集散市場(chǎng)與鄉(xiāng)村公路的建設(shè)。其次是加速發(fā)展農(nóng)村教育文化事業(yè)，激發(fā)農(nóng)村的更大發(fā)展活力，使新型職業(yè)農(nóng)民可以安心地從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理。再次，要為職業(yè)農(nóng)民各個(gè)環(huán)節(jié)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供市場(chǎng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、多元化的分工服務(wù)，如疫病防控、技術(shù)支持、市場(chǎng)信息、法規(guī)咨詢、農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管等服務(wù)，讓他們放心經(jīng)營(yíng)，獲利更多，讓越來(lái)越多的優(yōu)秀人才會(huì)逐步轉(zhuǎn)變并成長(zhǎng)為新型的職業(yè)農(nóng)民。

3.4? 創(chuàng)新培訓(xùn)教育體系，完善政策法規(guī)

第一要加速打造多元辦學(xué)的農(nóng)村教育體系，形成農(nóng)民合作組織、農(nóng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、涉農(nóng)技術(shù)推廣中心與農(nóng)業(yè)科研院校等諸多主體共同協(xié)同參與的培訓(xùn)機(jī)制。第二要完善農(nóng)民培訓(xùn)教育方面的政策和規(guī)章制度，以形成系統(tǒng)化的職業(yè)農(nóng)民培育工作機(jī)制的。第三是完善職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的協(xié)調(diào)、監(jiān)督、激勵(lì)、評(píng)價(jià)與考核體系，促進(jìn)農(nóng)民培訓(xùn)的科學(xué)化與常規(guī)化。第四是打造新型職業(yè)農(nóng)民準(zhǔn)入體系，為培育職業(yè)農(nóng)民提供相應(yīng)的從業(yè)準(zhǔn)則保障。第五是盡可能地增加新型職業(yè)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，只有超過(guò)當(dāng)?shù)赝獬龃蚬ふ叩慕?jīng)濟(jì)收入，才能吸引更多的城鄉(xiāng)高技術(shù)人才甘愿成為新型職業(yè)農(nóng)民，促進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)市場(chǎng)的發(fā)展壯大。

3.5? 政府多措并舉，促進(jìn)投融資渠道多元化

長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)，經(jīng)費(fèi)問(wèn)題始終是困擾農(nóng)村地區(qū)尤其是落后地區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的一個(gè)瓶頸，為此要持續(xù)擴(kuò)充職業(yè)農(nóng)民培育融資投資途徑。首先是各級(jí)政府部門(mén)要增加財(cái)政投入，制定和完善財(cái)政資金管理使用的保障體系，保障?？顚Ｓ?。其次是發(fā)揮政府部門(mén)的引導(dǎo)宣傳作用，多方籌措所需要的培育經(jīng)費(fèi)。要促成諸多專項(xiàng)基金、社會(huì)資本、個(gè)人、企業(yè)與農(nóng)村合作組織等，都參與到新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)投資活動(dòng)中，形成以政府部門(mén)為主導(dǎo)、多層次、多形式、多渠道的融資來(lái)源。再次，大力整合資源，發(fā)揮農(nóng)村閑置的教學(xué)資源與校舍，開(kāi)展新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，節(jié)流可有可無(wú)的培訓(xùn)支出，以合理地使用培訓(xùn)資金。

參考文獻(xiàn)：

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