試論如何做好新形勢(shì)下國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作

徐洪東

【摘 要】近年來(lái)，國(guó)企黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作力度不斷加大，對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行紀(jì)檢監(jiān)察工作也成為國(guó)家反腐倡廉工作的重點(diǎn)領(lǐng)域。新時(shí)期，尤其是國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)后，對(duì)國(guó)有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作又提出了新的要求、新的期望。因此，如何在新時(shí)期做好國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察工作成為國(guó)有企業(yè)面臨的重要課題。論文對(duì)國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作中出現(xiàn)的新問(wèn)題進(jìn)行了分析，希望能夠?yàn)橥七M(jìn)國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作水平提出一些具體化的建議。

【Abstract】 In recent years， the construction of a fine Party culture and the anti-corruption work in state-owned enterprises have been steadily intensified. Discipline inspection and supervision of state-owned enterprises has also become a key area of national corruption combating and integrity upholding work. In the new era， especially after the party building meeting of state-owned enterprises， new requirements and expectations have been put forward for the discipline inspection and supervision work of state-owned enterprises. Therefore， how to how to do well the discipline inspection and supervision work of state-owned enterprises in the new era has become an important issue faced by state-owned enterprises. The paper analyzes the new problems existing in the discipline inspection and supervision work of state-owned enterprises. Hoping to put forward some concrete suggestions for promoting the level of the discipline inspection and supervision work of state-owned enterprises.

【關(guān)鍵詞】新形勢(shì);反腐倡廉;紀(jì)檢監(jiān)察;國(guó)有企業(yè)

【Keywords】 new situation; to combat corruption and uphold integrity; discipline inspection and supervision; state-owned enterprises

【中圖分類(lèi)號(hào)】D262.6 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號(hào)】1673-1069（2019）02-0136-02

1 引言

國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作水平的提升有利于促進(jìn)國(guó)有企業(yè)的健康發(fā)展，雖然國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作取得了一些成就，但是與新形勢(shì)下國(guó)有企業(yè)的發(fā)展要求仍有一定的距離，國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作在新時(shí)期面臨著新的嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。在國(guó)有企業(yè)發(fā)展歷程中，腐敗問(wèn)題是國(guó)有企業(yè)發(fā)展最大的絆腳石。如果腐敗問(wèn)題在國(guó)有企業(yè)蔓延的話(huà)，國(guó)有企業(yè)將會(huì)被慢慢拖垮。因此，在遵守國(guó)家法律法規(guī)的前提下，要充分地發(fā)揮國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和工作人員在工作中的積極性和主動(dòng)性，發(fā)揮好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的工作職責(zé)，這是國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作面臨的新課題[1]。本文就這些問(wèn)題做出了研究和分析。

2 當(dāng)前國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作存在的主要問(wèn)題

2.1 對(duì)國(guó)企主要領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的監(jiān)督不到位

國(guó)有企業(yè)作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍，國(guó)家從政策、資金等方面是給予了很大的支持，具有良好的發(fā)展前景，豐富的社會(huì)資源和自然資源。目前，國(guó)有企業(yè)發(fā)展速度較快，企業(yè)資產(chǎn)總額快速增長(zhǎng)。在國(guó)有企業(yè)快速發(fā)展的背景下，有些人容易放松自我約束，喪失理想信念，為了滿(mǎn)足一己之欲鋌而走險(xiǎn)，出現(xiàn)以權(quán)謀私、貪污受賄等損害國(guó)有企業(yè)利益的事情，對(duì)國(guó)企的發(fā)展產(chǎn)生非常不利的影響。這種情況下，其最終都會(huì)受到黨紀(jì)法規(guī)的嚴(yán)懲。

2.2 紀(jì)檢監(jiān)察制度不夠完善，執(zhí)行力不夠

國(guó)有企業(yè)在組建之初，政府就認(rèn)識(shí)到一旦國(guó)有企業(yè)出現(xiàn)貪污腐化的行為，將會(huì)造成嚴(yán)重后果，所以在國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察工作上投入了很大的精力，制定了不少相應(yīng)的監(jiān)督檢查規(guī)章制度。但是隨著社會(huì)形勢(shì)的發(fā)展變化，國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的實(shí)效性下降了很多，最明顯地就是各種紀(jì)檢監(jiān)察工作往往流于形式，沒(méi)有從國(guó)有企業(yè)的現(xiàn)狀出發(fā)開(kāi)展紀(jì)檢監(jiān)察工作，紀(jì)檢監(jiān)察工作的執(zhí)行力度較為薄弱。這種現(xiàn)象的出現(xiàn)主要有以下三種原因，首先是過(guò)于注重經(jīng)濟(jì)效益，紀(jì)檢監(jiān)察工作執(zhí)行力度不足。其次，國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察制度沒(méi)有得到及時(shí)更新，與國(guó)有企業(yè)發(fā)展的實(shí)際需求不符，這樣就使得紀(jì)檢監(jiān)察工作得不到相應(yīng)的認(rèn)可。第三，紀(jì)檢監(jiān)察制度仍存在許多有待完善的地方。

2.3 紀(jì)監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)核心管理工作的參與不足

國(guó)有企業(yè)雖然按照規(guī)定都設(shè)立了專(zhuān)門(mén)的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，但是對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的認(rèn)識(shí)不到位，沒(méi)有將紀(jì)檢監(jiān)察工作充分重視起來(lái)，使得紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)沒(méi)有有效地發(fā)揮出來(lái)，沒(méi)有進(jìn)行有效的監(jiān)督。這些問(wèn)題的出現(xiàn)是因?yàn)閲?guó)有企業(yè)的管理模式還處于較為傳統(tǒng)的模式之中，紀(jì)檢監(jiān)察工作落實(shí)不到位，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性和權(quán)威性還不夠強(qiáng)。

2.4 紀(jì)檢監(jiān)察工作的專(zhuān)業(yè)化水平不足，監(jiān)督成效不明顯

紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的工作職責(zé)之一就是對(duì)工作人員進(jìn)行有效監(jiān)督，防止國(guó)有企業(yè)的利益受到損害，維護(hù)國(guó)家和人民的利益[2]。但是，目前國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)工作的專(zhuān)業(yè)化水平不高，缺乏有效指導(dǎo)，紀(jì)檢監(jiān)察人員不清楚自身的工作職責(zé)，事后監(jiān)督多，對(duì)自己的職責(zé)行使不到位。當(dāng)前國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作中仍然存在較多問(wèn)題，多樣化的監(jiān)督機(jī)制難以有效建立，監(jiān)督部門(mén)與業(yè)務(wù)部門(mén)的協(xié)調(diào)配合能力較弱，不能形成聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，對(duì)國(guó)有企業(yè)的管理行為的全面有效監(jiān)控不到位。

3 新時(shí)期強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的具體舉措

3.1 對(duì)權(quán)力實(shí)施制約監(jiān)督，進(jìn)行合理化分配

第一，對(duì)權(quán)力進(jìn)行合理化分配。國(guó)有企業(yè)的職位很多，這些職位上的權(quán)力如果沒(méi)有相互制約和監(jiān)督，腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)就不難理解了，所以國(guó)有企業(yè)在組建之初就應(yīng)該對(duì)重要性的職位的權(quán)力進(jìn)行有效分解，制定和完善國(guó)有企業(yè)崗位的基本行為規(guī)范，尤其是對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的權(quán)力要做好監(jiān)督工作。以科學(xué)合理的方式對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人員的權(quán)力進(jìn)行分化，有效監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)人員的行為，杜絕以權(quán)謀私行為的出現(xiàn)[3]。

第二，要慎重授權(quán)，國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員作為國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)頭羊，是企業(yè)發(fā)展的支柱，選擇國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人選的時(shí)候要十分慎重。所選擇的領(lǐng)導(dǎo)人員不僅要有專(zhuān)業(yè)化的知識(shí)和過(guò)硬的領(lǐng)導(dǎo)能力，還要有強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感。

第三，對(duì)權(quán)力實(shí)施有效制約。權(quán)力越大腐敗的可能性就越大，人都是隨著權(quán)力的增多貪念也會(huì)變大。對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的權(quán)力實(shí)施透明化，將紀(jì)檢監(jiān)察工作做得更加完善，將國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的貪欲扼殺在搖籃里，從而有效地防止貪污腐敗行為的發(fā)生。

3.2 強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的權(quán)力，強(qiáng)化監(jiān)督問(wèn)責(zé)力度

雖然國(guó)有企業(yè)都設(shè)置有紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，但是普遍來(lái)看，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的權(quán)力不夠強(qiáng)大，這樣就使得紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)難以實(shí)施全面有效的監(jiān)督，從而無(wú)法有效地預(yù)防腐敗行為的發(fā)生，因此，需要賦予紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)強(qiáng)大的權(quán)力參與監(jiān)督國(guó)企日常管理工作中去。

紀(jì)檢監(jiān)察工作的側(cè)重點(diǎn)是對(duì)貪污腐敗現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)的人群實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督。第一種是對(duì)資金和物資具有管理權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)人員。第二種是對(duì)財(cái)務(wù)管理具有管理權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)人員。第三種是在工程招投標(biāo)領(lǐng)域具有管理權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)人員。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)這些重點(diǎn)部門(mén)要實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督，有效防止損害企業(yè)利益行為的出現(xiàn)[4]。

3.3 創(chuàng)新紀(jì)檢監(jiān)察體制機(jī)制

在對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)制體制改革上要做到目標(biāo)一致、協(xié)調(diào)合作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的大監(jiān)督工作體系，對(duì)監(jiān)督工作中遇到的新問(wèn)題和新情況，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)部門(mén)要協(xié)同制定有關(guān)管理制度，實(shí)施聯(lián)合檢查機(jī)制和信息共享機(jī)制，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)層人員和普通員工要做到“橫向邊、縱到底”的監(jiān)督格局，使得監(jiān)督滲透到國(guó)有企業(yè)管理的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)和所有人員，實(shí)現(xiàn)對(duì)管理的全過(guò)程監(jiān)督。

4 結(jié)語(yǔ)

國(guó)有企業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的命脈，是國(guó)家直接管理的企業(yè)，所以強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作是應(yīng)有之義。在新形勢(shì)下，全面從嚴(yán)治黨的局勢(shì)下，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)、反腐倡廉和反腐敗工作是國(guó)有企業(yè)的重點(diǎn)工作，這些工作做得不好，將直接影響到國(guó)有企業(yè)的發(fā)展質(zhì)量，影響到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作，需要科學(xué)有效地約束和制衡相應(yīng)人員的權(quán)力，提升領(lǐng)導(dǎo)人員的政治思想理念，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察工作人員的工作能力。此外，還需要統(tǒng)籌規(guī)劃，整體推進(jìn)，形成合力，從而提升國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的水平和質(zhì)量。

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