泰州市產(chǎn)學(xué)研協(xié)同合作現(xiàn)狀及存在問題研究

林敏 吳文浩 潘燕

[摘要]本文通過對泰州市產(chǎn)學(xué)研協(xié)同合作的現(xiàn)狀及存在問題的分析，針對現(xiàn)階段泰州市產(chǎn)學(xué)研的現(xiàn)實情況，分別從發(fā)揮政府部門服務(wù)和引導(dǎo)帶頭作用、創(chuàng)建區(qū)域產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新聯(lián)盟組織、促使并加強高校向技術(shù)型院校邁進、基于企業(yè)建立產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新體制、全面組建技術(shù)中介部門和經(jīng)紀團隊等方面，提出了泰州市產(chǎn)學(xué)研協(xié)同合作發(fā)展的有效路徑。以期能夠進一步推動泰州市經(jīng)濟的建設(shè)和發(fā)展，構(gòu)成強大的合力。

[關(guān)鍵詞]泰州市;產(chǎn)學(xué)研協(xié)同合作;現(xiàn)狀;問題

[中圖分類號]G640 [文獻標識碼]A [文章編號]1671-5918（2019）04-0024-02

doi：10.3969/j.issn.1671-5918.2019.04.011 [本刊網(wǎng)址]http：//www.hbxb.net

產(chǎn)學(xué)研協(xié)同合作是當代社會發(fā)展的基本規(guī)律，推動產(chǎn)學(xué)研協(xié)同合作是增強科技創(chuàng)新能力、提高企業(yè)核心競爭能力、健全創(chuàng)新體系、促進創(chuàng)新型城市發(fā)展的關(guān)鍵舉措。近些年來，泰州市為了達到轉(zhuǎn)型和升級的重要目標，對技術(shù)創(chuàng)新高度重視，也在不斷追加投入，技術(shù)創(chuàng)新管理效率也有了大幅度的提升，但卻和我國創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的基本要求存在一定的距離。對此，探究泰州市產(chǎn)學(xué)研協(xié)同合作的現(xiàn)狀及存在的主要問題，有利于找到問題的根源，進而提出針對性地解決措施。

一、泰州市產(chǎn)學(xué)研協(xié)同合作的現(xiàn)狀及主要問題

（一）產(chǎn)學(xué)研現(xiàn)狀

從泰州市當前產(chǎn)學(xué)研協(xié)同合作現(xiàn)狀的整體調(diào)查情況看，首先是實施產(chǎn)學(xué)研協(xié)同合作的根本動力。根據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，在實施產(chǎn)學(xué)研協(xié)同合作動力要素中，泰州許多企業(yè)表示跟蹤行業(yè)或是相關(guān)領(lǐng)域的科技發(fā)展動態(tài)，產(chǎn)業(yè)升級及發(fā)展的實際需求、市場競爭以及對手壓力是較為關(guān)鍵的動力要素。其中44%的企業(yè)表示跟蹤行業(yè)與相關(guān)領(lǐng)域科技發(fā)展情況是最重要的動力要素，這說明泰州當?shù)仄髽I(yè)在技術(shù)創(chuàng)新上有著一定的前沿性意識。相對來說，因培養(yǎng)專業(yè)人才和運用外界創(chuàng)新資源而實施產(chǎn)學(xué)研協(xié)同合作的較少。其次是尋找產(chǎn)學(xué)研協(xié)同合作伙伴的途徑。根據(jù)所調(diào)查的企業(yè)顯示，政府部門推薦與中介機構(gòu)推薦是企業(yè)尋找產(chǎn)學(xué)研協(xié)同合作的常用途徑。其中，有38%的企業(yè)表示，政府部門的推薦更加有效，這表明泰州市政府在產(chǎn)學(xué)研協(xié)同合作中有著重要的作用。再次是產(chǎn)學(xué)研協(xié)同合作的基本模式。產(chǎn)學(xué)研協(xié)同合作可劃分成三個維度的合作，即低層次項目引入，包含技術(shù)轉(zhuǎn)讓、重要技術(shù)項目引人、委托開發(fā)。中層次合作研發(fā)，高層次培養(yǎng)技術(shù)性專業(yè)人才，包含共同創(chuàng)建研發(fā)中心、經(jīng)濟實體等。調(diào)查結(jié)果顯示，大多數(shù)企業(yè)更加傾向低層次的合作模式，這說明泰州市當前產(chǎn)學(xué)研協(xié)同合作的整體層次較低。

（二）產(chǎn)學(xué)研主要問題

首先，政府部門相關(guān)政策和體制不健全，嚴重影響了產(chǎn)學(xué)研工作的進一步開展。由于不同級別行政部門獨立為政，市場監(jiān)管制度不完善，利益分配不平等，知識產(chǎn)權(quán)保護政策不健全，讓產(chǎn)學(xué)研協(xié)同合作出現(xiàn)了松懈、臨時等情況。甚至發(fā)展利益爭議、法律糾紛等，造成產(chǎn)學(xué)研協(xié)同合作缺少強勁動力。此外，政府部門公共服務(wù)崗位缺失，導(dǎo)致技術(shù)資源零散，資源使用與投入產(chǎn)出整體效率偏低，進而阻礙了產(chǎn)學(xué)研協(xié)同合作的深入開展。若是不轉(zhuǎn)變產(chǎn)學(xué)研協(xié)同合作現(xiàn)狀，技術(shù)創(chuàng)新、創(chuàng)新推動轉(zhuǎn)型以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等愿望便會全部落空。

其次，企業(yè)缺少中高等技術(shù)人才，企業(yè)科技創(chuàng)新水平有限。技術(shù)型人才到底素養(yǎng)的高低將直接關(guān)系到企業(yè)自主創(chuàng)新的成功與失敗。泰州市企業(yè)人才不僅整體數(shù)量較少，并且高水平的人才比重較低，和企業(yè)創(chuàng)新的實際需求嚴重不吻合。大部分企業(yè)通常存在高等人才引進困難，中等人才無法留住的情況，而且缺少人才招聘、培養(yǎng)與鼓勵等方面的有效機制，從而造成企業(yè)科研團隊水平較低，企業(yè)缺乏自主創(chuàng)新能力，獨立科研項目較少。

最后，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同合作形式少、周期短。很多企業(yè)和高?？蒲兄行慕⒌暮献麝P(guān)系，但通常以短期或是臨時的合作為主，構(gòu)建長期合作關(guān)系以及合作創(chuàng)新平臺的少之又少，無法實現(xiàn)風(fēng)險共同承擔(dān)、利用彼此分享、優(yōu)勢互補的目標。協(xié)同合作形式主要以科技服務(wù)、協(xié)作研發(fā)和委托研發(fā)等低層次上，共同創(chuàng)建研發(fā)中心與科技聯(lián)盟的深層次協(xié)作較少，而發(fā)達國家則是運用合作研發(fā)或是共同創(chuàng)建研發(fā)中心與科技聯(lián)盟等形式深層次合作形式。

二、促進泰州市產(chǎn)學(xué)研協(xié)同合作的有效路徑

（一）發(fā)揮政府部門服務(wù)和引導(dǎo)帶頭作用

泰州市政府在區(qū)域協(xié)同合作創(chuàng)新系統(tǒng)中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，是區(qū)域協(xié)同合作創(chuàng)新的引導(dǎo)者與推動者。首先應(yīng)簡政放權(quán)，依舊市場化體制，建立良好的發(fā)展環(huán)境。政府部門應(yīng)從核心科技資源分配向引領(lǐng)、監(jiān)管、規(guī)范等方向轉(zhuǎn)移，重點強化政策法律規(guī)定體制的建設(shè)，為不同主體的密切協(xié)作提供有利的體制保障。其次應(yīng)制定相關(guān)的資助優(yōu)惠制度。發(fā)達國家的實踐經(jīng)驗證明，加大政府投資比重是對自主創(chuàng)新最有效、最便捷的方式之一。對有關(guān)當?shù)禺a(chǎn)業(yè)重要共性科技的開發(fā)，政府部門應(yīng)系統(tǒng)應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展基金、稅收減免、風(fēng)險補助以及貸款緊貼等有效形式，為合作創(chuàng)新提供充足的物質(zhì)保障。最后應(yīng)建立專門的產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新管理中心。構(gòu)建以政府為引導(dǎo)，行業(yè)企業(yè)、技術(shù)服務(wù)、金融組織共同參加的管理中心，統(tǒng)籌并全面協(xié)調(diào)各項工作，制定長期有效的互動體制，為產(chǎn)學(xué)研深層工作的開展提供有利的組織保障。

（二）創(chuàng)建區(qū)域產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新聯(lián)盟組織

首先應(yīng)創(chuàng)建產(chǎn)學(xué)研協(xié)同合作創(chuàng)新聯(lián)盟組織。產(chǎn)學(xué)研協(xié)同合作創(chuàng)新聯(lián)盟組織是企業(yè)、高校以及科研中心等主要創(chuàng)新主體充分發(fā)揮自身優(yōu)勢資源及探究專長，在政府部門、技術(shù)中介機構(gòu)、金融組織、終端客戶與其他非政府部門的配合下，共同實施科學(xué)探究、技術(shù)研發(fā)與成果轉(zhuǎn)換的創(chuàng)新性活動。促進泰州市產(chǎn)學(xué)研工作，需要不同創(chuàng)新主體凝聚在一起，強化聯(lián)系與交流，利用各個市場主體的合作及資源共享，最大限度地提高創(chuàng)新價值。其次應(yīng)堅持以項目、隊伍、平臺為協(xié)同合作創(chuàng)新聯(lián)盟創(chuàng)建的核心元素，拓展產(chǎn)學(xué)研協(xié)作形式，提高合作效率和質(zhì)量。支持探究型高校以及應(yīng)用型高校共同建設(shè)、校企協(xié)同建設(shè)、政府高校共同建設(shè)、政府高校和企業(yè)協(xié)同建設(shè)平臺，利用合作開發(fā)或是協(xié)同構(gòu)建研究機構(gòu)與技術(shù)聯(lián)盟的方式，面向產(chǎn)業(yè)群集聚實施共性技術(shù)開發(fā)項目，根據(jù)項目的實施、平臺的構(gòu)建整合各方面專業(yè)人才，打造專業(yè)精英團隊。

（三）促使并加強高校向技術(shù)型院校邁進

西方國家產(chǎn)學(xué)研協(xié)同合作與創(chuàng)新的實踐經(jīng)驗證明，產(chǎn)學(xué)研需要探究型院校的大力支持，更加需要當?shù)貞?yīng)用型院校的配合與參加。目前，泰州當?shù)馗咝?yīng)密切圍繞我國教育發(fā)展規(guī)劃，努力向應(yīng)用技術(shù)型院校方向發(fā)展，全面落實培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)型人才、鼓勵應(yīng)用型探究及服務(wù)區(qū)域發(fā)展的基本任務(wù)。對泰州當?shù)馗咝６裕攸c應(yīng)做好以下幾方面工作。其一，應(yīng)堅持地區(qū)性、應(yīng)用型發(fā)展定位，走轉(zhuǎn)型建設(shè)、內(nèi)涵提高的道路，為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新推動、科技變革等提供有利的技術(shù)與人才支持。其二，建立具有地域性、個性化、應(yīng)用性的專業(yè)。結(jié)合當?shù)睾诵漠a(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)，適當調(diào)整過去專業(yè)，增加全新專業(yè)，交錯結(jié)合發(fā)展專業(yè)，提高院校專業(yè)和當?shù)禺a(chǎn)業(yè)之間的契合度和緊密度，讓專業(yè)向地域性、個性化及應(yīng)用性的方向靠攏。最后，注重應(yīng)用性探究。泰州各大高校應(yīng)基于地區(qū)、行業(yè)企業(yè)的現(xiàn)實發(fā)展需求，以有效解決現(xiàn)實問題為切入點，突出實用性，將科研成果轉(zhuǎn)換成教學(xué)能力以及社會服務(wù)技能。

（四）基于企業(yè)建立產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新體制

《國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃》明確提出構(gòu)建以企業(yè)為核心、產(chǎn)學(xué)研有機融合的科技創(chuàng)新系統(tǒng)，并將其當作全方位促進我國創(chuàng)新體制建設(shè)的切入點。泰州產(chǎn)學(xué)研的協(xié)同合作應(yīng)構(gòu)建在以企業(yè)為引導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新體制，以市場實際需求為主要動力。重點企業(yè)應(yīng)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢和帶頭作用，建設(shè)研發(fā)機構(gòu)，加強研發(fā)資金投入，按照市場與自身發(fā)展的基本目標構(gòu)建技術(shù)開發(fā)方案。此外，還要作為項目委托人或是贊助方和當?shù)馗咝；蚴瞧渌芯恐行慕㈤L期合作關(guān)系，主動參加科技研發(fā)。而中小型企業(yè)應(yīng)重視自身的創(chuàng)新能力，中小型企業(yè)相對來說更為靈活，能夠針對市場變化及時做出反應(yīng)，因此創(chuàng)新意識和需求更加強烈。要利用技術(shù)獎勵、物質(zhì)與金融等社會公共服務(wù)制度，吸引并整合創(chuàng)新資源，努力建設(shè)充滿生機與活力的創(chuàng)新群體。

（五）全面組建技術(shù)中介部門和經(jīng)紀團隊

科技成果的宣傳與使用是影響技術(shù)創(chuàng)新成功與否的重要因素，而發(fā)達的技術(shù)中介服務(wù)組織構(gòu)建了科技成果與產(chǎn)業(yè)實際需求之間的有效橋梁，成為技術(shù)創(chuàng)新體系中不可缺少的重要構(gòu)成部分。泰州市應(yīng)高度重視科技服務(wù)行業(yè)的建設(shè)和發(fā)展，通過走出去、請進來的方式，學(xué)習(xí)著名科技服務(wù)組織的成熟工作流程及方式，推動當?shù)乜萍挤?wù)組織的發(fā)展，創(chuàng)新服務(wù)方法與商業(yè)模式，培養(yǎng)科技服務(wù)行業(yè)群。此外，強化對科技服務(wù)行業(yè)工作人員的培養(yǎng)和專業(yè)培訓(xùn)，注重引進與培育一批了解市場、懂得技術(shù)、擅長管理的技術(shù)經(jīng)紀團隊，努力增強工作人員的專業(yè)素養(yǎng)及綜合能力。

三、結(jié)語

和常規(guī)意義上的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同合作相比，地區(qū)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同合作與創(chuàng)新注重的是一體化的深層次協(xié)作。雖然在日常工作實踐會比較復(fù)雜，但泰州市政府應(yīng)根據(jù)當?shù)氐木唧w情況，在實踐過程中因地制宜、不斷進行調(diào)整和改進，努力探索適合當?shù)匕l(fā)展的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同合作與創(chuàng)新模式，完善相應(yīng)的運行體系，積極尋找技術(shù)和經(jīng)濟、革新和產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)與區(qū)域的有機融合發(fā)展道路，從而更好地推進本市的轉(zhuǎn)型和升級。