社區(qū)教育信息化實施路徑創(chuàng)新研究
——以北京地區(qū)為例

李智鵬

（北京郵電大學(xué) 教育技術(shù)研究所，北京100876）

《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》提出，“教育信息化是實現(xiàn)我國教育現(xiàn)代化宏偉目標(biāo)不可或缺的動力和支撐”，“以教育信息化帶動教育現(xiàn)代化，是我國教育事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇”。[1]社區(qū)教育信息化是教育信息化的重要組成部分，是教育信息化需要著重加強(qiáng)的薄弱環(huán)節(jié)，以教育信息化服務(wù)理念促進(jìn)信息技術(shù)與社區(qū)教育的深度融合是現(xiàn)代社區(qū)教育信息化創(chuàng)新發(fā)展的必由之路。

一、社區(qū)教育信息化的重要性

1.信息化促進(jìn)社區(qū)教育均衡發(fā)展

教育均衡是實現(xiàn)教育公平的基礎(chǔ)和前提。社區(qū)教育存在著地區(qū)之間的發(fā)展不平衡，在東部沿海地區(qū)，以長三角為代表，社區(qū)教育廣泛開展，中部地區(qū)進(jìn)展緩慢，而在西部地區(qū)，整體上剛剛起步。另外，農(nóng)村社區(qū)教育嚴(yán)重滯后于城鎮(zhèn)社區(qū)教育。[2]

教育信息化以網(wǎng)絡(luò)為傳播媒介，可以將社區(qū)教育實踐過程中創(chuàng)建的微課、優(yōu)秀教師的課堂教學(xué)錄像等優(yōu)質(zhì)的教學(xué)資源進(jìn)行傳播，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源的覆蓋面。使社區(qū)教育欠發(fā)達(dá)地區(qū)的學(xué)習(xí)者可以享受名師資源，促進(jìn)社區(qū)教育資源的均衡配置，彌補(bǔ)社區(qū)教育在地區(qū)發(fā)展間的不均衡。

教育信息化可以對社區(qū)教育大數(shù)據(jù)進(jìn)行挖掘，利用學(xué)習(xí)分析技術(shù)對學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)特征進(jìn)行分析，找到學(xué)習(xí)過程中存在的問題，為每個學(xué)習(xí)者提供精準(zhǔn)的學(xué)習(xí)指導(dǎo)，做到因材施教，精準(zhǔn)施教，讓每個學(xué)習(xí)者充分發(fā)揮自己的特長和學(xué)習(xí)潛能，可以有效彌補(bǔ)因個體差異造成的發(fā)展不均衡。

2.信息化提高社區(qū)教育各環(huán)節(jié)效率

信息化由于其快速的處理能力和極低的差錯率，大大提高了社區(qū)教育領(lǐng)域的工作效率。社區(qū)教育的主要對象是社區(qū)居民，教育過程中需要收集、錄入居民的相關(guān)學(xué)習(xí)信息，隨著信息化的介入，使原本繁重冗長的收集、錄入、處理工作變得簡潔高效，提高工作效率的同時，大大降低了出錯率。此外，多媒體和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的使用，也大大提高了社區(qū)教育的教學(xué)效果。

3.信息化推動新時代社區(qū)教育全面改革

社區(qū)教育是結(jié)合了社會教育和學(xué)校教育而產(chǎn)生的一種教育模式，是終身教育的重要組成部分和實現(xiàn)途徑。[3]社區(qū)教育對于構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會，進(jìn)一步健全社會治理體系，繼承中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，弘揚(yáng)國家核心價值觀，促進(jìn)人的全面素質(zhì)的提高，促進(jìn)社會和諧發(fā)展具有重要作用。[4]然而，由于工作理念陳舊、體制機(jī)制僵化、路徑方法單一等原因，使社區(qū)教育工作效果不佳，發(fā)展瓶頸難以突破，嚴(yán)重阻礙了終身教育體系建設(shè)進(jìn)程。隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展，社區(qū)教育迎來了新的發(fā)展時機(jī)，獲得了更多發(fā)展機(jī)遇。在信息化的推動下，構(gòu)建新型教育管理理念、教育模式和學(xué)習(xí)模式成為必然，有利于更好地服務(wù)于終身教育體系建設(shè)，推動新時代社區(qū)教育的全面改革。

二、社區(qū)教育信息化發(fā)展現(xiàn)狀

隨著國家對學(xué)習(xí)性社會與終身教育體系的建設(shè)，以及對教育信息化的深入推進(jìn)，全國各地紛紛開始構(gòu)建數(shù)字化學(xué)習(xí)平臺，建設(shè)數(shù)字化學(xué)習(xí)資源，出臺各種法律法規(guī)，完善學(xué)習(xí)支持服務(wù)，積極調(diào)動各種資源，營造社區(qū)教育信息化氛圍。自啟動社區(qū)教育信息化建設(shè)以來，平臺和資源的建設(shè)一直是重點任務(wù)，社區(qū)教育平臺主要包括門戶網(wǎng)站、移動APP、微信公眾號三種方式，實踐過程中逐步形成了以門戶網(wǎng)站為主體，移動APP和微信公眾號為兩翼的發(fā)展格局。為了更好地服務(wù)于移動學(xué)習(xí)，利用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能為依托的移動學(xué)習(xí)平臺也在逐步完善。資源建設(shè)中自建、共建和購買是主要方式，其中具有地域特色的資源一般由社區(qū)學(xué)院等單位自建，同時與科研單位、高校和企業(yè)合作共建也在不斷加強(qiáng)。為推動社區(qū)教育平臺和資源的共建共享，2017年11月，“全國社區(qū)教育數(shù)字化學(xué)習(xí)聯(lián)盟”成立，旨在充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，大規(guī)模整合社區(qū)教育資源，推進(jìn)信息技術(shù)與社區(qū)教育的深度融合。[5]

平臺和資源的建設(shè)最終要為學(xué)習(xí)模式服務(wù)，如何利用現(xiàn)有的數(shù)字化學(xué)習(xí)資源和平臺滿足居民的學(xué)習(xí)需求，是教育信息化發(fā)展的重要課題。目前學(xué)習(xí)者利用網(wǎng)上資源進(jìn)行學(xué)習(xí)的方式主要有自主學(xué)習(xí)、討論學(xué)習(xí)和集中學(xué)習(xí)，為了使學(xué)習(xí)資源發(fā)揮最大應(yīng)用價值，有些地區(qū)提出了混合式學(xué)習(xí)模式，學(xué)習(xí)者在平臺上進(jìn)行在線學(xué)習(xí)并獲得學(xué)分，然后入校學(xué)習(xí)或者是參加實訓(xùn),通過后再次取得學(xué)分，完成兩個學(xué)分后才能取得證書。社區(qū)教育中的培養(yǎng)對象、定位、模式與普通教育有很大不同，因而社區(qū)教育中使用的平臺、資源與普通教育有迥然不同的定位和要求。如何推動平臺、資源的合理建設(shè)，探索契合社區(qū)教育學(xué)習(xí)者需求的學(xué)習(xí)模式，讓它們能更好地為社區(qū)教育信息化建設(shè)服務(wù)，是社區(qū)教育信息化發(fā)展面臨的重要任務(wù)，有待于進(jìn)一步深入探索和研究。

為保障社區(qū)教育信息化的順利實施，政府和教育部門也出臺了一系列法律法規(guī)和保障措施。2010年中國成人教育協(xié)會社區(qū)教育專業(yè)委員會下發(fā)了《“十二五”數(shù)字化社區(qū)發(fā)展規(guī)劃》[6]對全國的數(shù)字化學(xué)習(xí)社區(qū)建設(shè)提出了指導(dǎo)意見，進(jìn)一步推動了社區(qū)教育的信息化發(fā)展。2014年教育部等七部門推出 《關(guān)于推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)意見》把信息技術(shù)作為學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的主要任務(wù)之一，提出要有效應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，拓展學(xué)習(xí)時空[7]。2016年教育部等九部門提出的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)教育的發(fā)展意見》將推進(jìn)社區(qū)教育信息化作為主要任務(wù)之一，進(jìn)一步明確要運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，建設(shè)數(shù)字化學(xué)習(xí)平臺，創(chuàng)新服務(wù)模式，為市民提供形式多樣的學(xué)習(xí)支持服務(wù)。[8]

三、研究方法

本研究采用文獻(xiàn)分析法、案例研究法、訪談法等研究方法。通過對社區(qū)教育信息化發(fā)展歷程的梳理，總結(jié)了國內(nèi)社區(qū)教育信息化的研究現(xiàn)狀。為了更好地了解北京市社區(qū)教育信息化實踐過程，本文選取了北京市運(yùn)行比較成熟、信息化水平較高、且具有推廣意義的社區(qū)教育案例，從資源開發(fā)模式、平臺應(yīng)用方式、學(xué)習(xí)模式等幾個方面進(jìn)行比較與分析。結(jié)合對北京西城、東城、石景山等多個社區(qū)學(xué)院、街道學(xué)校的社區(qū)教育管理者、相關(guān)項目建設(shè)負(fù)責(zé)人、組織人以及社區(qū)教育教師的半結(jié)構(gòu)化訪談，對社區(qū)教育信息化過程中的技術(shù)應(yīng)用、服務(wù)模式和保障措施做了深入了解。

表1 項目案例分析

表2 數(shù)字化學(xué)習(xí)平臺比較分析

從數(shù)字資源的開發(fā)模式來看，可以通過優(yōu)秀引進(jìn)、自主開發(fā)、聯(lián)合開發(fā)等方式建設(shè)海量資源庫，提供資源支持服務(wù)。但自主開發(fā)是目前最廣泛的資源開發(fā)模式，同時鼓勵各類教育機(jī)構(gòu)參與，依托社區(qū)學(xué)院的辦學(xué)優(yōu)勢，聯(lián)合高校進(jìn)行資源建設(shè)。

從數(shù)字化學(xué)習(xí)平臺建設(shè)來看，以社區(qū)學(xué)院網(wǎng)站為依托，充分利用新媒體開發(fā)移動學(xué)習(xí)平臺，及時為學(xué)習(xí)者推送個性化學(xué)習(xí)資源，同時方便學(xué)習(xí)者利用手機(jī)、iPad等移動終端隨時隨地瀏覽學(xué)習(xí)資源。

從教學(xué)模式來看，采用線上線下混合的教學(xué)模式，提供培訓(xùn)前的指導(dǎo)，培訓(xùn)中的實時咨詢，并為每位學(xué)習(xí)者建立學(xué)習(xí)檔案袋；此外還基于學(xué)習(xí)主題、學(xué)習(xí)伙伴協(xié)作、評比展示活動三種教學(xué)模式，為學(xué)習(xí)者提供個性化教學(xué)。

四、北京市社區(qū)教育信息化實踐情況

北京作為全國教育中心，近年來在信息技術(shù)助力社區(qū)教育發(fā)展方面，有很多創(chuàng)新的舉措和行動。

表3 訪談對象單位及人數(shù)

1.基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)日益完善

基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的完善是教育信息化的必要條件，北京市堅持“統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展；統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，分步實施；政府主導(dǎo)，社會參與”的建設(shè)原則，不斷完善網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)，積極打造數(shù)字學(xué)習(xí)環(huán)境。全市已建成由骨干網(wǎng)、區(qū)縣區(qū)域網(wǎng)和校園網(wǎng)三級網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成的北京教育信息網(wǎng)。實現(xiàn)了與中國網(wǎng)通、中國電信、中國教育科研網(wǎng)、首信平臺等網(wǎng)絡(luò)的高速互聯(lián)，初步搭建了高標(biāo)準(zhǔn)、全覆蓋的數(shù)字化教育環(huán)境。目前正逐步提升教育云環(huán)境支撐能力，基于現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和各類公共云服務(wù)，整合各級教育單位基礎(chǔ)設(shè)施資源，貫通各區(qū)教育云節(jié)點，構(gòu)建形成一個市級主中心，多個區(qū)級和高校子節(jié)點協(xié)同工作的教育云基礎(chǔ)環(huán)境體系。[9]

2.多層級數(shù)字學(xué)習(xí)平臺逐步建成

數(shù)字學(xué)習(xí)平臺是實施社區(qū)教育信息化的保障,關(guān)系到居民運(yùn)用信息技術(shù)學(xué)習(xí)效果的好與壞,甚至?xí)绊懙缴鐓^(qū)教育信息化的未來發(fā)展。北京市統(tǒng)籌社區(qū)教育數(shù)字學(xué)習(xí)平臺建設(shè)，實現(xiàn)了市、區(qū)、街道共建共享的多層次數(shù)字化學(xué)習(xí)平臺；著重構(gòu)建移動學(xué)習(xí)模式，打造基于微信的移動學(xué)習(xí)平臺，讓市民能用“零碎”的時間進(jìn)行學(xué)習(xí)；多平臺互聯(lián)互通，實行注冊一個賬號就可以跨平臺學(xué)習(xí)，優(yōu)化了社區(qū)教育資源供給方式，使居民以最方便快捷的方式進(jìn)行學(xué)習(xí)。

北京市切實推進(jìn)各地網(wǎng)上學(xué)習(xí)平臺的互聯(lián)互通，為居民學(xué)習(xí)資源的獲取提供多渠道支持。居民可以根據(jù)自身的使用習(xí)慣和學(xué)習(xí)風(fēng)格，分別通過三大類平臺開展社區(qū)教育學(xué)習(xí)活動。

圖1 三級數(shù)字學(xué)習(xí)平臺

京學(xué)網(wǎng)是北京市教委會、北京市建設(shè)學(xué)習(xí)型城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下的，由北京開放大學(xué)和北京市社區(qū)教育指導(dǎo)中心主辦的面向北京市民開展社區(qū)教育的綜合性數(shù)字學(xué)習(xí)平臺。平臺涵蓋了養(yǎng)生保健、科學(xué)技術(shù)、職業(yè)發(fā)展和文化藝術(shù)等類別的課程。

各區(qū)縣建設(shè)有社區(qū)學(xué)院網(wǎng)站或區(qū)一級的學(xué)習(xí)網(wǎng)，主要面向本區(qū)域的居民使用，具有廣泛穩(wěn)定的學(xué)習(xí)人群。將移動學(xué)習(xí)平臺與其互通互聯(lián)，可以實現(xiàn)學(xué)習(xí)資源的充分融合，避免資源的過度開發(fā)，還可以實現(xiàn)社區(qū)學(xué)院網(wǎng)站與移動學(xué)習(xí)平臺的學(xué)習(xí)人群的融合，拓寬學(xué)習(xí)人群，激發(fā)學(xué)習(xí)興趣，增加學(xué)習(xí)活力，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的無縫對接。

北京市各個委辦局、街道社區(qū)都有各自的微信公眾號，通過各個官方微信平臺發(fā)布活動消息，實現(xiàn)微信疊加宣傳，拓寬學(xué)習(xí)活動的宣傳渠道，提高居民對活動的知曉率。

3.多樣化的數(shù)字資源建設(shè)模式

數(shù)字學(xué)習(xí)資源的建設(shè)是實現(xiàn)社區(qū)教育信息化的關(guān)鍵一步,是構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會的關(guān)鍵一環(huán)。為滿足居民多樣化的學(xué)習(xí)需求，北京市各社區(qū)學(xué)校在資源開發(fā)中采用“聯(lián)合開發(fā)”、“優(yōu)秀引進(jìn)”和“自主開發(fā)”三種模式，最大限度地滿足社區(qū)教育對在線資源的需求。

（1）聯(lián)合開發(fā)

高校學(xué)科門類齊全，擁有各自的特色專業(yè)和專業(yè)建設(shè)團(tuán)隊，師資力量強(qiáng)大，在與學(xué)科及專業(yè)相關(guān)的教學(xué)資源建設(shè)上享有絕對優(yōu)勢。此外，高校能為資源的制作提供豐富的參考資料，多媒體教室、實驗室及其儀器設(shè)備等能為課程的拍攝提供更加專業(yè)的場地和設(shè)施，教育技術(shù)專業(yè)人員能為資源的制作提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。社區(qū)文化本身就是很好的課程資源，以其為內(nèi)容能更好地體現(xiàn)本土優(yōu)勢和區(qū)域特色；同時社區(qū)擁有龐大的企業(yè)等組織，能為相關(guān)資源的開發(fā)提供寶貴的智力及場地支持。高校、企業(yè)和社區(qū)應(yīng)協(xié)同，深入挖掘，合理調(diào)配，聯(lián)合開發(fā)符合居民需求的在線學(xué)習(xí)資源。

（2）優(yōu)秀引進(jìn)

社區(qū)教育教學(xué)的內(nèi)容與傳統(tǒng)學(xué)校教育有所不同，不僅有知識的學(xué)習(xí)，還有生存技能、生活態(tài)度、休閑娛樂等方面的學(xué)習(xí)，這在一定程度上加大了相關(guān)數(shù)字學(xué)習(xí)資源制作的難度。社區(qū)學(xué)校的教師遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足數(shù)字化資源建設(shè)的需求，這就需要擴(kuò)大學(xué)習(xí)資源征集范圍，拓展學(xué)習(xí)資源來源渠道。社區(qū)學(xué)院需向社會公開征集數(shù)字學(xué)習(xí)資源，擇優(yōu)選用，并給與一定的報酬。

（3）自主開發(fā)

各社區(qū)學(xué)院組織成立了資源設(shè)計團(tuán)隊，負(fù)責(zé)前期的調(diào)研、課程資源信息的收集和課程內(nèi)容的規(guī)劃；成立授課團(tuán)隊，負(fù)責(zé)教案的編寫、課件的制作及課程的講授；成立制作團(tuán)隊，負(fù)責(zé)課堂教學(xué)視頻的拍攝和后期的編輯；成立技術(shù)團(tuán)隊，負(fù)責(zé)資源的上傳及在線維護(hù)；成立管理團(tuán)隊，負(fù)責(zé)資源的更新、調(diào)控及日常管理。在資源的建設(shè)過程中，各負(fù)其責(zé)，通力合作完成課程的開發(fā)。充分發(fā)揮志愿者的作用，社區(qū)教育志愿者來自于居民，了解居民的需求。一部分志愿者又具有較強(qiáng)的專業(yè)背景知識，可以充分利用他們的專業(yè)知識，在社區(qū)學(xué)院的幫助下，獨立自主開發(fā)數(shù)字資源，使數(shù)字學(xué)習(xí)資源更加豐富。

4.積極樹立品牌項目

資源和平臺的建設(shè)歸根結(jié)底要為社區(qū)教育服務(wù)，要最大限度地提升社區(qū)教育資源和平臺的使用率，切實推進(jìn)社區(qū)教育信息化的進(jìn)一步發(fā)展。北京市各社區(qū)學(xué)院探索出了一條以品牌項目帶動數(shù)字資源平臺建設(shè)和使用的發(fā)展之路?！吧鐓^(qū)教育品牌項目”，是指遵循現(xiàn)代社區(qū)教育理念和發(fā)展規(guī)律，以社區(qū)為中心，面向居民、貼近生活、服務(wù)社區(qū)，切合當(dāng)?shù)貙嶋H、特色鮮明、居民認(rèn)可、參與性廣，具有普遍推廣價值和較強(qiáng)社會影響力的社區(qū)教育課程、社區(qū)教育培訓(xùn)或社區(qū)教育活動。[10]在品牌項目的推動過程中，需充分利用信息技術(shù)，將品牌項目的學(xué)習(xí)資源同步建設(shè)為數(shù)字學(xué)習(xí)資源。在現(xiàn)有平臺中建設(shè)特色項目專欄，便于居民搜索，構(gòu)建線上線下相結(jié)合的混合學(xué)習(xí)模式，方面居民的學(xué)習(xí)，也有利于提高品牌項目的知曉率，擴(kuò)大品牌影響力。由北京市東城區(qū)社區(qū)學(xué)院推出的“國子監(jiān)大講堂”、“四時五行話養(yǎng)生”等項目成為了首都市民學(xué)習(xí)品牌，吸引了上萬學(xué)習(xí)者參與學(xué)習(xí)。

5.學(xué)分互認(rèn)機(jī)制逐步完善

依托北京開放大學(xué)，組建市級學(xué)分銀行管理中心、學(xué)分銀行網(wǎng)上服務(wù)中心。拓寬終身學(xué)習(xí)通道，開展終身學(xué)習(xí)成果積累與轉(zhuǎn)換工作。建立市民終身學(xué)習(xí)檔案，為普通高校、職業(yè)院校、成人高校之間學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換提供平臺。通過個人學(xué)習(xí)賬號和學(xué)分累計制度，暢通繼續(xù)教育與終身學(xué)習(xí)的通道。實現(xiàn)個人學(xué)習(xí)信息存儲、學(xué)習(xí)成果認(rèn)證、學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換，激勵市民終身學(xué)習(xí)。

五、社區(qū)教育信息化發(fā)展路徑

社區(qū)教育信息化建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣、業(yè)務(wù)技術(shù)性強(qiáng)、建設(shè)周期跨度大，必須做好頂層設(shè)計，樹立全局思維，尤其強(qiáng)調(diào)整體層面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，注重多部門協(xié)同聯(lián)動，才能夠探索出一條具有科學(xué)性、可行性的有效路徑。

1.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)平臺和優(yōu)質(zhì)學(xué)習(xí)資源的共建共享

（1）完善平臺建設(shè)，夯實社區(qū)教育信息化的基礎(chǔ)條件

網(wǎng)絡(luò)教育平臺是社區(qū)教育信息化的重要推動工具，完善網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，一是要強(qiáng)化平臺的開放性，各地社區(qū)教育主管和參與部門，統(tǒng)籌地區(qū)教育資源，加快建設(shè)面向本地區(qū)社區(qū)教育的跨網(wǎng)絡(luò)、跨平臺、跨終端的網(wǎng)絡(luò)平臺，打造數(shù)字化智慧學(xué)習(xí)環(huán)境。網(wǎng)絡(luò)平臺應(yīng)著重體現(xiàn)公益性，面向全社會學(xué)習(xí)者開放[11]。二是要強(qiáng)化平臺的智能化、個性化發(fā)展。充分注重Web前沿技術(shù)的應(yīng)用，既要注重把握Web2.0支持社會性學(xué)習(xí)和提倡開放、共享與合作的技術(shù)應(yīng)用特性，也要注重開創(chuàng)和構(gòu)建Web3.0中智能學(xué)習(xí)、智能檢索、語音交互的新體驗。移動學(xué)習(xí)是網(wǎng)絡(luò)教育發(fā)展的趨勢，要注重對移動學(xué)習(xí)的支持，加強(qiáng)支持各種移動終端學(xué)習(xí)平臺的建設(shè)，為學(xué)習(xí)者提供能隨時隨地學(xué)習(xí)的服務(wù)平臺。

（2）圍繞居民學(xué)習(xí)需求，推進(jìn)數(shù)字化學(xué)習(xí)資源建設(shè)

數(shù)字化學(xué)習(xí)資源是社區(qū)教育信息化的基石，資源內(nèi)容建設(shè)要以導(dǎo)向型、多樣性、適用性和創(chuàng)新型為原則。要以居民需求為導(dǎo)向，切實滿足不同類型的學(xué)習(xí)需求和現(xiàn)代學(xué)習(xí)方式。建設(shè)海量的學(xué)習(xí)資源，資源的內(nèi)容和表現(xiàn)形式要多樣，便于居民的選擇。在滿足居民基本學(xué)習(xí)需求的基礎(chǔ)之上，要增加個性化設(shè)計，針對不同的人群開發(fā)更加具有針對性的學(xué)習(xí)資源。不斷拓展新型學(xué)習(xí)資源，如基于移動學(xué)習(xí)的微課、MOOC等。拓寬資源建設(shè)渠道，運(yùn)用好既有學(xué)習(xí)資源，對既有學(xué)習(xí)資源進(jìn)行更新、改造。合理運(yùn)用好校內(nèi)和校外資源，實現(xiàn)校內(nèi)優(yōu)質(zhì)資源和校外資源的整合。制定資源建設(shè)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，為資源的共享共建提供技術(shù)支持。

2.加強(qiáng)專業(yè)人才隊伍建設(shè)，提升教師“信息化素養(yǎng)”

以大數(shù)據(jù)技術(shù)為基礎(chǔ)的教育信息化2.0[12]對教師的信息化能力提出了更高要求。相對于傳統(tǒng)的信息化建設(shè)，新時代的教育信息化技術(shù)手段更先進(jìn)，專業(yè)性更強(qiáng)，因此對于相應(yīng)的管理和開發(fā)人員的素質(zhì)能力要求更高。社區(qū)學(xué)校、開放大學(xué)及相關(guān)部門要加強(qiáng)大數(shù)據(jù)等相關(guān)技術(shù)人才的培養(yǎng)，加大社區(qū)教育人才的引進(jìn)力度，注重組建專業(yè)人才隊伍，為信息化應(yīng)用提供支持和技術(shù)保障。

3.改革學(xué)習(xí)評價方式，推行“學(xué)分銀行”和“學(xué)分互認(rèn)”

社區(qū)教育推進(jìn)過程中的一個現(xiàn)實困難就是學(xué)習(xí)成果如何認(rèn)證，能不能與學(xué)歷教育相互認(rèn)可轉(zhuǎn)化，這嚴(yán)重阻礙了社區(qū)教育及其信息化發(fā)展進(jìn)程。因此必須改革現(xiàn)有的評價方式，打破社區(qū)教育和學(xué)歷教育的壁壘，推行“學(xué)分銀行”和“學(xué)業(yè)互認(rèn)”。建設(shè)統(tǒng)一的“學(xué)習(xí)成果認(rèn)證框架”，確保社區(qū)教育與其他學(xué)歷教育具有統(tǒng)一性，使社區(qū)教育作為學(xué)歷教育補(bǔ)充的同時，又具有和學(xué)歷教育同等的地位。設(shè)定學(xué)歷資格相對應(yīng)的知識及能力所應(yīng)達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)，確保社區(qū)教育學(xué)習(xí)成果的積累、轉(zhuǎn)換和互認(rèn)成為可能。

4.創(chuàng)新示范，構(gòu)建社區(qū)教育信息化激勵措施

社區(qū)教育信息化的建設(shè)還需必要的示范和激勵措施。首先，各省、市、區(qū)縣可以設(shè)置社區(qū)教育信息化推進(jìn)委員會，評選出信息化實現(xiàn)程度較高的城市或社區(qū)，以作為其他城市、社區(qū)或教育機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)的對象。其次，可以開展先進(jìn)個人的評選和表彰活動，使典型人物和先進(jìn)事跡成為全民學(xué)習(xí)的典范。再次，積極組織品牌活動，結(jié)合品牌活動鼓勵和帶動全民使用信息化手段參與學(xué)習(xí)。

5.營造信息化教育氛圍，提升社區(qū)成員的參與度

社區(qū)教育信息化的建設(shè)離不開信息化氛圍的營造。首先，各社區(qū)學(xué)校、街道等要積極組織、承擔(dān)各種形式的信息技術(shù)推廣活動，根據(jù)區(qū)域特點，通過專題講座、信息技術(shù)科技周等學(xué)習(xí)與培訓(xùn)宣傳活動，提高社區(qū)居民的信息化意識。其次，社區(qū)教育學(xué)院及相關(guān)學(xué)校要充分利用好已建成的多媒體和網(wǎng)絡(luò)平臺，使居民意識到數(shù)字學(xué)習(xí)資源豐富，網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)環(huán)境輕松、時間靈活，學(xué)習(xí)隨意等特性，主動使用信息化手段參與學(xué)習(xí)。

6.加強(qiáng)政策法規(guī)建設(shè)，拓寬經(jīng)費收入渠道

（1）完善政策法規(guī)，健全監(jiān)督評估體系

完善相關(guān)政策法規(guī)，是社區(qū)教育信息化穩(wěn)步推進(jìn)的重要保障。雖然國家出臺了一系列文件，提供了一定的指導(dǎo)意見，但仍然存在政策目標(biāo)制定模糊與執(zhí)行滯后等問題[13]。因此政府及相關(guān)部門需根據(jù)實際情況來制定和完善社區(qū)信息化政策。首先，確立清晰的目標(biāo)作為行動指南，政策或意見下發(fā)到地方后，社區(qū)必須依據(jù)自己的實際情況，將指導(dǎo)性的政策目標(biāo)轉(zhuǎn)化為具體化、便于執(zhí)行的目標(biāo)。其次，制定完善的規(guī)章制度，明確社區(qū)相關(guān)組織和個人在信息化建設(shè)過程中的職責(zé)，明確信息化建設(shè)的任務(wù)、對象、經(jīng)費來源、技術(shù)支持以及實施辦法等。最后，建立健全監(jiān)督和評估制度，接受社區(qū)內(nèi)外監(jiān)督，采用上級部門、社區(qū)學(xué)校自身和社區(qū)全體學(xué)習(xí)者相結(jié)合的評價模式，維護(hù)社區(qū)教育信息化的健康與可持續(xù)發(fā)展。

（2）加大經(jīng)費投入，拓寬經(jīng)費收入渠道

社區(qū)教育和傳統(tǒng)教育不同，它是政府主導(dǎo)、多方聯(lián)動、社會各方支持的教育形式和活動，因此必須完善政府投入和市場有效介入的保障機(jī)制，充分利用好市場，使資金多渠道投入到社區(qū)教育信息化建設(shè)中。首先政府部門要繼續(xù)加大對社區(qū)教育信息化的財政投入，劃撥專項資金，保障信息化建設(shè)需求。其次，在政府的統(tǒng)籌下逐步開放社區(qū)教育市場，通過項目外包、委托管理等方式，鼓勵各級各類學(xué)校和社會教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、社會組織、社會資本積極進(jìn)入社區(qū)教育信息化領(lǐng)域，并創(chuàng)造一個透明、公開、公平的競爭環(huán)境。

六、結(jié)束語

要實現(xiàn)好、維護(hù)好社區(qū)教育信息化成果，穩(wěn)步推進(jìn)社區(qū)教育信息化向前發(fā)展，必須做好頂層設(shè)計，利用政策法規(guī)保障社區(qū)教育信息化的發(fā)展地位；利用先進(jìn)信息技術(shù)，為學(xué)習(xí)者提供便利的學(xué)習(xí)平臺與優(yōu)質(zhì)的資源服務(wù)；還要創(chuàng)新資源供給模式，積極引導(dǎo)學(xué)習(xí)者參與信息化進(jìn)程中來，使信息化更好地服務(wù)于社區(qū)教育的可持續(xù)發(fā)展，助力終身學(xué)習(xí)體系和學(xué)習(xí)型社會的建成。