深化“最多跑一次”開啟規(guī)劃服務“綠波帶”

□ 寧波市自然資源和規(guī)劃局海曙分局 鄭永紅

▲ “雙聯(lián)雙帶”規(guī)劃服務下鎮(zhèn)鄉(xiāng)

城市規(guī)劃是城市建設的龍頭，寧波市行政區(qū)劃調整給海曙區(qū)帶來了大有可為的發(fā)展戰(zhàn)略機遇。為發(fā)揮規(guī)劃統(tǒng)籌引領作用、深度融合城鄉(xiāng)發(fā)展，寧波市自然資源和規(guī)劃局海曙分局在全面貫徹落實黨的十九大精神和全市推進“六爭攻堅”行動的背景下，圍繞中心開展服務，求作為，謀發(fā)展，緊緊圍繞轄區(qū)黨委政府、企業(yè)和群眾的實際需求，深化推進“最多跑一次”改革，積極創(chuàng)新工作載體，全面開啟規(guī)劃服務“綠波帶”，助力城市發(fā)展新速度。

一、接地服務，打通“最后一公里”

六爭攻堅，服務當先。行政區(qū)劃調整以來，面對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道對新海曙城鄉(xiāng)規(guī)劃的關注和迫切需求，海曙分局著眼審批提速、服務增效，全面開展了“大走訪、大調研、大討論”系列活動。分局領導帶領業(yè)務骨干分成5個小組，分片包干走訪、調研轄區(qū)17個鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道，聽取基層政府對規(guī)劃工作的意見建議，宣傳規(guī)劃成果和法律法規(guī)，破解規(guī)劃方面存在的突出問題。

在調研座談中，海曙分局認真聽取、交流探討了城鄉(xiāng)建設工作中困惑和難點，包括規(guī)劃區(qū)外、生態(tài)帶內存量土地的建設問題、新農村建設、老城區(qū)基礎設施改造升級、歷史文化“三名”保護等問題。通過兩個多月的基層走訪調研，海曙分局收集重要意見建議30余條，梳理轄區(qū)內鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的基本現(xiàn)狀及問題，形成調研報告，并開展“頭腦風暴”式的大討論，提出解決難題的方案。

主動出擊、破解難題的接地氣做法，為基層部門打通了規(guī)劃服務最后一公里。海曙分局黨員干部發(fā)揮攻堅克難的魄力，比拼實績，錘煉作風，極大地增進了基層政府與公眾對規(guī)劃部門的信任度和關注度，提高了城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作效率，達到內煉素質、外樹形象的目的，為城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)籌融合打好基礎，開好綠燈。

二、指尖服務，突破“最后一納米”

為全面深化推進“最多跑一次”改革，讓企業(yè)和群眾輕裝上陣，海曙分局除推行“浙江政務服務網”“寧波公共服務微信平臺”網上申辦預審、“審批事項申報溫馨告知”以及快遞送達等多種方式外，積極探索“指尖服務”新舉措，致力于打造審批事項最少、辦事效率最快、群眾和企業(yè)滿意度最高的超一流政務環(huán)境。

通過自制二維碼，將申請地形圖、管線數(shù)據、影像數(shù)據等基礎地理信息成果所需的材料及辦理流程上傳云端，各政府機構、企事業(yè)單位及個人只要通過簡單的手機掃描，就能獲知辦理流程并下載所需申請材料進行填寫申請，省去了“再跑一次”的麻煩，做到當天提交材料，當天提供數(shù)據，此舉受到申請單位和外界一致的好評。下一步，海曙分局計劃將“二維碼”推廣應用到行政審批、建筑報批等領域，加快房地產、公共建筑、道路管線市政設施等項目審批，進一步提高辦事效率。

建立“指尖服務”微信群，將各基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、各部門、企業(yè)等規(guī)劃員聯(lián)系到一起，突破服務最后一納米，實現(xiàn)“零距離”指導。海曙分局行政審批科在線提供規(guī)劃咨詢服務，通過“指尖”交流，介紹辦理流程和注意事項，讓服務對象少走彎路，不僅實現(xiàn)了審批提速增效，還增強了規(guī)劃部門與基層政府、企業(yè)的協(xié)調溝通，使信息傳達更加暢通便利，更好地發(fā)揮“互聯(lián)網+政務服務”的應用。

三、定制服務，實現(xiàn)“方案一日批”

海曙分局始終堅持“為海曙發(fā)展多減負，項目提速自加壓”的理念，把項目各個環(huán)節(jié)工作往細里想、往深里做、往快里推，為重點項目開辟綠色通道，提供定制服務，探索聯(lián)合審批、并聯(lián)審批新模式，促進項目審批提速增效。

在推進重點項目攻堅行動中，海曙分局高度重視，堅持問題導向，推出“一個項目、一名領導、一組人員、一套方案、一抓到底”的“五個一”定制服務，變“事情上來問”為“領導下去跑”，變“讓企業(yè)跑”為“我們主動跑”。在建設單位申請發(fā)改備案的同時提前介入，對申請建筑設計方案、用地規(guī)劃許可證等事項與企業(yè)提前進行交流，全程幫助企業(yè)解決項目落地過程中存在的問題和困難，使項目順利步入“綠色通道”。寧波時尚品牌服裝生產基地項目、氣象路地塊項目等30余件實現(xiàn)建設工程規(guī)劃許可“一日批”，確保項目如期推進，有力保證攻堅行動取得實實在在的成效。

四、駐鎮(zhèn)服務，對口指導“一門清”

為改善農村人居環(huán)境，加快推進轄區(qū)內各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道的小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動，海曙分局深化開展“雙聯(lián)雙帶”行動，推行“雙師”駐鎮(zhèn)服務，選派了12名駐規(guī)劃師、設計師主動對接列入整治的鎮(zhèn)鄉(xiāng)，定期做好技術指導和規(guī)劃服務，實現(xiàn)了對口指導“一門清”，先后對9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治規(guī)劃編制報批、整治項目審查、整治過程服務指導、分批考核驗收等系列工作，受到基層政府、群眾的普遍歡迎。通過駐鎮(zhèn)服務，較好地解決了高橋鎮(zhèn)軌道交通1號線軌道生態(tài)景觀綠色走廊打造，南塘河、鄞江綠化景觀帶歷史文物和綠化地水系保護，洞橋自然山水資源與歷史文化內涵兼具的浙東特色小鎮(zhèn)規(guī)劃等問題；組團實地勘察高橋鎮(zhèn)、橫街鎮(zhèn)、洞橋鎮(zhèn)等納入整治的街區(qū)、門戶空間、歷史建筑等，挖掘特色資源，確保小城鎮(zhèn)綜合整治規(guī)劃真正落地，助力建設美麗海曙建設。其中章水、龍觀、鄞江鎮(zhèn)規(guī)劃師錢唯超同志以其專業(yè)能力和豐富經驗幫助章水鎮(zhèn)和龍觀鄉(xiāng)順利通過第一批小城鎮(zhèn)環(huán)境整治的考核驗收，助推鄞江古鎮(zhèn)實現(xiàn)歷史文化保護與環(huán)境綜合整治的“雙效”，獲“省優(yōu)秀駐鎮(zhèn)規(guī)劃師”榮譽稱號。

海曙分局制定了《推行駐鎮(zhèn)規(guī)劃師制度三年實施方案》，建立了“分管領導聯(lián)片指導、中層干部聯(lián)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道協(xié)調、規(guī)劃師駐鎮(zhèn)服務”的“兩聯(lián)一駐”工作模式，以海曙西片區(qū)9個鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道為主、老城區(qū)8個街道為輔，逐步推行駐鎮(zhèn)規(guī)劃師制度，進一步明確規(guī)劃師駐鎮(zhèn)服務形式常態(tài)化、服務范圍全域化、服務內容多元化，力爭形成“點－線－面”全覆蓋的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理和服務體系，進一步實現(xiàn)規(guī)劃管理職能向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。