公安高校大學生廉潔從警教育路徑探究

海志超

摘 要：公安高校開展預備警官廉潔從警教育工作，對加強和改進公安高校預備警官思想政治工作、全面推進素質(zhì)教育和公安機關防腐戰(zhàn)線前移具有十分重要的意義。針對目前廉潔從警教育中存在的問題，公安高校要積極創(chuàng)新教育形式，促進廉潔從警教育工作與公安高校思政課教學、大學生黨建工作、師德師風建設、公安實踐和公安特色校園文化建設等方面深入互動融通，構建特色鮮明的公安高校廉潔從警教育體系，培育德才兼?zhèn)涞墓碴犖楹髠滠姟?/p>

關鍵詞：公安高校；預備警官；廉潔教育；廉潔從警

中圖分類號：G641 文獻標識碼：A 文章編號：1673-2596（2019）03-0044-04

近年來，警察腐敗案件屢見不鮮，害群之馬層出不窮，嚴重影響了公安隊伍形象，削弱了人民群眾對公安機關的執(zhí)法公信力。預備警官是公安隊伍的后備力量，公安高校是預備警官接受警察職業(yè)教育的第一場所，加強公安高校預備警官廉潔從警教育，將預防腐敗的“防火墻”前移，從源頭上預防公安隊伍腐敗，此事事關公安事業(yè)的興衰，是一項久久為功的系統(tǒng)工程。

一、公安高校開展廉潔從警教育的重大意義

公安高校是公安機關的重要組成部分，公安高校預備警官是公安隊伍的重要來源。開展公安高校預備警官廉潔教育工作，是加強和改進公安高校預備警官思想道德建設和全面推進素質(zhì)教育的重要舉措，是建立健全黨風廉政建設和懲治預防腐敗工作的需要，對于促進公安高校預備警官健康成長，確保黨和人民的事業(yè)代代相傳，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義合格建設者和可靠接班人，具有十分重要的意義。

（一）廉潔從警教育契合當下全黨全社會反腐倡廉的時代脈搏，是全面落實“三嚴三實”精神、嚴格遵守“八項規(guī)定”、反對“四風”的必然要求，也是公安高校預備警官思想政治教育的重要內(nèi)容和手段

十八大以來，以習近平總書記為核心的黨中央從黨和國家事業(yè)發(fā)展的全局和戰(zhàn)略高度出發(fā)，科學分析當前反腐倡廉形勢，總結前人反腐經(jīng)驗，提出了一系列關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新思想、新觀點、新論斷、新要求，為今后一段時期的反腐倡廉工作做出了重要指示。在此背景下，公安高校積極開展廉潔從警教育具有鮮明的時代性和歷史的必然性，是公安教育工作者響應總書記“做人要實、謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實”精神，教導學生“嚴于修身、嚴于律己、嚴于用權”的實踐探索，是使預備警官在世界觀、人生觀、價值觀形成的關鍵時期，樹立廉潔從警信念，內(nèi)化“八項規(guī)定”，反對“形式主義、官僚主義、享樂主義，奢靡之風”的必要工作，對于學習、落實黨的反腐倡廉思想，切實推進反腐倡廉工作具有積極意義。

（二）廉潔從警教育順應公安高校為公安一線輸送合格人才的工作宗旨，有助于公安高校培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)預備警官

學校培養(yǎng)人才的手段應該分為智育和德育兩個部分。公安高校作為一類特殊的大學，不僅要教授學生知識與技能，更應該比其他普通高校投入更多的力量進行德育教育，使學生在掌握專業(yè)技能的同時，在人格修養(yǎng)、職業(yè)道德，尤其是警察意識等方面形成一個正確的認識，以便于步入工作崗位后，無愧于黨、無愧于國家、無愧于人民。面對公安機關所肩負的神圣職責，面對黨和國家對警察的殷切希望，公安高校只有出好人才才能不悖于自己的宗旨，不悖于黨和國家的投入。因此，全面提高自身育人水平，為公安一線輸送高素質(zhì)人才成為其必由之路。在此背景下，公安高校開展預備警官廉潔從警教育工作為公安高校思政工作增添了新思路、新內(nèi)容，為公安高校完善人才培養(yǎng)模式增添了新舉措，對公安高校培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)預備警官乃至提高公安隊伍的思想境界均具有非常積極的作用。

（三）廉潔從警教育基于公安機關必須永葆忠誠與純潔的特殊要求，從長遠看，有利于公安系統(tǒng)反腐倡廉工作收獲事半功倍的效果

作為維護鞏固共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位，維護國家長治久安，保障人民安居樂業(yè)的“槍桿子”和“刀把子”，公安機關必須時刻保持高度忠誠的心和永遠純潔的魂。因此，公安機關的反腐倡廉工作較之其他領域更為特殊、更為關鍵。正如同河流的防污治污不能在干流上強調(diào)治標治本而忽視源頭一樣，公安系統(tǒng)的反腐倡廉也不能只集中在公安機關及公安一線。所謂“問渠哪得清如許，為有源頭活水來”，要想整個公安系統(tǒng)的反腐倡廉工作收獲事半功倍的效果，公安高校中正準備走進公安隊伍的預備警官們也應該成為反腐倡廉的教育對象，也應該在接受專業(yè)技能培訓的同時，接受且常態(tài)化接受廉潔從警教育。因此，公安高校開展廉潔從警教育工作，是一次從源頭上預防警察腐敗的建設性嘗試，是一次真正意義上實現(xiàn)警界反腐標本兼顧的摸索，將會有效減少警察腐敗。

二、公安高校開展廉潔從警教育存在的不足

隨著公安高校課程改革和素質(zhì)教育的不斷深化，公安高校教育教學取得了較為突出的成果，但是在具體實踐中也存在著一些不可回避的問題，具體表現(xiàn)為廉潔從警教育與思政課教學、師德師風建設、大學生黨建、公安實踐和校園文化建設等方面互動與融通還不夠充分。

（一）課堂教學與廉潔從警教育融合度不夠充分

隨著我國素質(zhì)教育的深化，素質(zhì)教育教學要求以提高學生的綜合素質(zhì)為目標，在實際的教學中教師不僅要向學生傳授基礎知識，還要在知識的傳授過程中，通過道德規(guī)范幫助學生樹立正確的人生觀、世界觀和價值觀，讓學生能夠用正確的眼光看待事物，避免學生出現(xiàn)素質(zhì)滑坡的現(xiàn)象。近年來，公安高校在思想政治教育方面取得了長足進展，思想政治教育深入人心，但是在實際的教學中對思想政治教育的踐行力度還存在一定的不足，在思想政治理論課程的教學方面還較為薄弱，這也成為了阻礙學生全面發(fā)展的重要因素之一。公安高校的思想政治理論課程主要包括思想道德修養(yǎng)、法律基礎、形勢與政策等課程，而這些課程都不太重視廉潔從警教育，廉潔從警教育在思想政治課堂教學中所占的比例少之又少，融合度不夠充分，這會對學生廉潔從警意識的樹立產(chǎn)生不利影響。就目前的教育結構來看，讓廉潔從警教育走進思想政治課堂仍是任重道遠，需要公安高校對思想政治課程不斷優(yōu)化和改善。

（二）師德建設對廉潔從警教育引領性不夠明顯

榜樣的力量是無窮的，榜樣具有示范性、引領性和群體性。公安高校教師不僅要有淵博的公安專業(yè)知識和技能，而且還要具備過硬的思想政治素質(zhì)。充分發(fā)揮教師的示范和表率作用，可以潛移默化地影響在校大學生。但在現(xiàn)實中，教師隊伍的思想品德良莠不齊。正所謂“上邪下難正，眾枉不可矯”，部分教師自身的思想品德存在缺陷，在學生中不能起到很好的引領示范作用，這樣的教師往往不被學生所認可和接受。因此，師德建設在廉潔從警教育中還存在引領性不夠明顯的問題。

（三）公安實踐與廉潔從警教育交叉度不夠深入

廉潔文化的重點在于教育公民無論從事何種職業(yè)，都要愛崗敬業(yè)，遵紀守法，廉潔自律，誠信做人。廉潔自律不僅是公安干警必須具備的道德品質(zhì)，而且也是預備警官應當自覺培養(yǎng)的美德，一個人能夠在少年時代就自覺培養(yǎng)廉潔自律的美德，他在成人的過程中就能夠健康向上，德才兼?zhèn)洌瑸樯鐣蛧易龀鰬械呢暙I。預備警官學習廉潔從警的目的是為了運用于公安實踐，因此，廉潔從警教育不能脫離公安實踐這一基準，公安實踐既是預備警官廉潔從警意識的來源和動力，又是檢驗廉潔從警的標準。而公安高校的教育往往偏重于理論，缺乏公安實踐經(jīng)驗。造成這一問題的原因主要有以下3個方面：一是公安高校存在沒有系統(tǒng)、完善、規(guī)?；墓矊嵺`教學規(guī)劃的問題。平時假期的實習活動學校只是開據(jù)介紹信，由學生自己聯(lián)系實習單位、實習崗位。二是公安高校存在實踐教學考核、激勵、評價機制不健全的問題。三是存在校內(nèi)實踐缺乏場地和設備，校外實踐缺乏教學基地的問題。只有積極加大公安實踐的投入，解決以上幾個方面的問題，廉潔從警教育與公安實踐的交叉度才能夠不斷深入。

（四）校園文化對廉潔從警教育滲透力不夠有力

校園文化是指在各高等院校歷史發(fā)展過程中形成的反映著人們生活方式、價值取向、思維方式和行為規(guī)范上有別于其他社會群體的團體意識、精神氛圍。它是維系學校團結的一種精神力量，即凝聚力和向心力。校園是學生學習知識的地方，校園文化的好壞直接影響著學生各方面素質(zhì)的養(yǎng)成，學校除了傳授學生文化知識外，必須重視學生的思想品德修養(yǎng)，使學生成為一個人格健全、廉潔自律的預備警官。開展思想品德教育，加強廉潔校園文化建設是公安高校發(fā)展與進步的當務之急。但是，目前在公安高校中還沒有形成氛圍濃厚的廉潔從警文化，廉潔從警文化在各類校園文化活動中還沒有充分展現(xiàn)，沒能成為校園文化的主旋律和文化習慣，在校園文化內(nèi)的滲透力還不夠深入，對廉潔從警文化的推廣還有很長的路要走。

（五）學生黨建與廉潔從警教育互動性不夠強烈

廉潔是黨員的必備品質(zhì)。中國共產(chǎn)黨在黨的理論建設中很重視廉潔教育，在黨的章程、兩準則、四條例中都有對廉潔的要求。就學習內(nèi)容而言，廉潔從警教育的學習內(nèi)容與黨建工作的學習內(nèi)容有很多重合的地方，二者原本可以相互促進、相互融合，但是目前在學生黨建學習過程中對廉潔從警教育的融合度還不夠高，互動性還不夠強，二者平行開展的現(xiàn)狀，既浪費了大量時間成本，也不能起到很好的促進作用。就學習形式而言，存在“三會一課”的開展過程中支部大會上廉潔從警的議題討論的太少、支部委員會上廉潔從警的方法歸納的太少、黨小組會上廉潔從警的思想灌輸?shù)奶伲h課學習中廉潔從警的內(nèi)容學習的太少等問題，不能很好地發(fā)揮“一個支部一座堡壘、一名黨員一面旗幟”的文化陣地作用。

三、公安高校大學生廉潔從警教育路徑探究

制度讓人們不敢腐敗，監(jiān)督讓人們不能腐敗，教育讓人們不想腐敗。完善制度、加強監(jiān)督只能從客觀上讓人不敢、不能腐敗，而開展廉潔從警教育是從主觀上抵制腐敗。廉潔從警教育有制度、監(jiān)督體系無法代替的作用，也應該是反腐所追求的最終目的。為了解決公安高校在廉潔從警教育方面存在的問題，可以從以下幾個方面進行深入探討和研究：

（一）與課堂教學全要素融合

為更好地開展廉潔從警教育，公安高校首先要確定思想品德課程教學的目標和價值取向，正確的價值取向可以將廉潔從警教育和思想政治教育有機結合到一起，并促進二者的良性互動。有條件的公安高校，甚至可以單獨開設廉潔從警教育課程。廉潔從警教育教學內(nèi)容上，可以從以下3個方面進行加強：一是廉潔從警教育與思想政治課程相結合。以社會主義核心價值體系為根本，科學界定廉潔的內(nèi)涵和外延，深入分析廉潔文化的層次和表現(xiàn)方式，讓預備警官對廉潔觀念有深刻認識和認同。要想使學校的廉潔從警教育根深蒂固，必須把廉潔從警教育作為日常思想政治教育的一項重大課題不斷地探討和深化。二是廉潔從警教育與人文學科課程相結合。人文學科蘊含著豐富的敬廉崇潔的教育內(nèi)容，教師在人文社會科學教學過程中，可以有機地滲透廉潔文化建設的內(nèi)容，有意識地挖掘運用廉潔文化建設的資源，使學生既學到文化知識，又得到廉潔文化層面的體驗。三是廉潔從警教育與中華傳統(tǒng)文化相結合。廉潔從警教育還可以從優(yōu)秀傳統(tǒng)廉潔文化中吸取養(yǎng)分，中華廉潔文化上下五千年源遠流長、博大精深，教師在課堂上可以利用中華廉潔文化教育預備警官在求學時應該廉潔修身，在建立家庭后要勤儉持家，走上工作崗位后要廉潔從業(yè)，進入公安隊伍工作后更要勤政廉潔、為民服務。

（二）與師德建設全過程對接

廉潔校園文化作為一種綜合性文化，并非是教師、學生、黨政管理人員各自文化的簡單相加，而是作為一個矛盾的綜合體，通過不同文化之間相互融合形成的。廉潔從警教育對教師素質(zhì)的要求也是很高的。古人云：“欲影正者端其表，欲下廉者先之身?！苯處熥鳛閷W生的引路人，對學生來說起著極大的楷模和榜樣作用。因此，學校要不斷建立健全廉潔從警教育教師個人自學、在職培訓、脫產(chǎn)進修、相互交流的理論學習機制，并鼓勵教師們成為專家型的學者，按照政治強、業(yè)務精、紀律嚴明的標準來嚴格要求教師。教師要做到以德施教，以高尚的情操、豐富的學識和獨特的人格魅力影響和教育學生，這樣思想政治課程的教學質(zhì)量才能得到相應提高。與此同時，還要開展形式多樣的師德教育活動，豐富師德建設理論，加大師德建設投入，并將學習師德規(guī)范納入教師培訓計劃，作為教師崗前培訓和在職培訓的重要內(nèi)容，形成廉潔從警教育與師德建設的全過程對接。

（三）與公安實踐全領域交叉

雖然廉潔從警教育的重點對象是公安部門的工作人員，但是著眼于擴大教育的覆蓋面和影響力，需要占領學校這一陣地，尤其要重視“崇廉敬廉”要從學生抓起。預備警官作為一個特殊的群體，承載著中華民族的希望，擔負著建設公安隊伍未來的重任。他們正處于生理和心理的塑形時期，他們的人生觀、世界觀和價值觀正在形成過程中，在這個特殊的人生時期開展廉潔從警教育，可以讓他們了解反腐倡廉的有關知識，樹立廉潔光榮、腐敗可恥的意識，培養(yǎng)正確、積極、健康的理想信念、道德觀念、法制意識和社會責任，使清正廉潔成為每個人立身立業(yè)之基，無論今后是否從事公安事業(yè)，清正廉潔的理念都會深深根植于大腦，讓他們在步入社會時就具有抗拒腐敗的免疫力。

廉潔從警教育的基礎是不能脫離公安隊伍的建設，教育的過程只有與公安實踐全領域交叉，才能不脫離實際，才能體現(xiàn)教育的真正意義。從根本上講，培養(yǎng)預備警官廉潔從警意識，必須積極參加公安實踐，在實踐中體會在新時期警察應具備怎樣的廉潔意識，才能適應公安工作的新發(fā)展，由此養(yǎng)成具有時代特點的廉潔從警自覺性。在教育的方法上，可以適時組織預備警官參觀廉潔文化教育基地，鼓勵他們在寒暑假期間深入公安一線實習工作，全面了解、體驗和感知公安廉潔文化。為提升教學效果，在從警教育課堂上還可以深入挖掘廉潔文化的古今表現(xiàn)形式，從而產(chǎn)生敬廉崇潔的情感共鳴和思想升華的效應?？梢越Y合公安內(nèi)部紀委、督查等部門通報的典型案例以案施教，定期把公安工作中現(xiàn)實存在的各類正、反面廉潔教育典型事例傳達給學生，一個個鮮活的案例可以讓預備警官們更深刻的體會到，成為一名公安干警后哪些事可以做，哪些事不可以做，這有利于他們從中吸取教訓，少走彎路，少犯錯誤，多出成果。因此，運用典型警示案例進行具體深刻形象化的廉潔從警教育，對預備警官有效預防和抵制腐敗具有決定性意義。通過典型案例教育的開展，建立案例教育長效機制，提高警示教育效果。

（四）與校園文化全時空滲透

廉潔校園文化是以校園為空間，以學生、教師為參與主體，以廉潔自律精神文化為核心的廉潔物質(zhì)文化、廉潔制度文化、廉潔行為文化相統(tǒng)一的具有時代特征的一種群體文化。廉潔校園文化以崇廉敬廉價值觀為核心，蘊涵著學校傳統(tǒng)、領導作風、教師教風、學生學風、人員素質(zhì)、校園環(huán)境等豐富的內(nèi)涵。因此，公安高校廉潔從警教育應該與校園文化全時空滲透，通過內(nèi)容豐富、形式多樣的教學與學習，促進預備警官的廉潔形成、廉潔塑造、廉潔保持以及廉潔的發(fā)揚光大。學校應該強化以人為本的理念，暢通學生意見表達渠道，解決學生面臨的實際問題，要上下一心，積極加強與學生的交流，做好心理輔導、動態(tài)跟蹤、全程服務。要用廉潔文化所蘊含的人生信仰、理想信念、道德情操等豐富多彩的文化元素去塑造師生靈魂，引導他們共同創(chuàng)建高尚、健康、文明的廉潔校園。通過廉潔從警教育，在學生心中播撒廉潔的種子，并促進它們開花結果。

要想廉潔從警教育與校園文化全時空滲透，可以和校園內(nèi)的各類社團活動相結合，開展形式多樣的廉潔從警主題教育活動。例如：辯論社可以開展以“廉政從警的重要意義”為主題的辯論比賽，文學社可以開展以“如何開展廉潔從警”為主題的征文活動，詩歌社可以開展以“廉潔從警我先行”為主題的詩歌朗誦比賽?？梢耘e辦廉潔知識競賽、廉潔事跡演講比賽，還可以開展征集廉潔自律格言，在校園內(nèi)懸掛廉潔標語，開辟師生廉潔作品專欄等活動。使廉潔文化在各項活動中得到體現(xiàn)，廉潔知識在各項活動中得到傳播，增強廉潔文化的輻射力。

（五）與學生黨建全方位互動

廉潔從警教育應當與學生黨建工作全方位互動，積極加強廉潔從警教育建設，充分發(fā)揮教育的基礎性作用，形成廉榮貪恥和敬廉崇廉愛廉的道德風尚。進行廉潔教育的目的就是以正確的輿論引導人，以高尚的精神塑造人，以優(yōu)秀的作品鼓舞人，不斷擴大預備警官思想道德素質(zhì)和崇尚廉潔的意識，教育預備警官樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、利益觀和榮辱觀，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，樹立廉潔，誠信、勤儉等健康積極的觀念，在校園內(nèi)形成良好的氛圍。預備警官在開展黨建活動時，可以在每次黨會、黨課上安排學習我們黨反腐倡廉的理論與實踐、社會主義政治文明建設、黨風廉政建設和反腐敗方面的政策、法規(guī)以及我國古代廉政思想等。其中《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中國共產(chǎn)黨問責條例》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》等規(guī)章制度就是很好的學習范本。主要教育學生自覺遵守法律法規(guī)和社會道德規(guī)范，切實增強反腐倡廉的自覺性。

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